1.1. ФИНАНСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Как известно, деньги — это всеобщий эквивалент, особый то­вар, выделившийся из товарного мира для удобства обмена товара на товар. Поэтому возникновение денег связано с появлением то­варного производства. В условиях товарного производства деньги выполняют множество функций. Они выражают стоимость товара, служат средством обмена, платежа и накопления. Они могут также использоваться в расчетах между странами.

Денежное выражение стоимости товара есть его цена. В свою очередь, в категории «цена» представлены определенные взаи­моотношения между продавцом и покупателем, когда при обме­не товара на деньги некоторое количество денег возвращается к собственнику товара.

Деньги не всегда сопровождают движение товаров или услуг. Собственник денежных средств может передавать их другим лицам на условиях платности и возврата по истечении определенного времени. В таком случае возникают кредитные отношения.

Работник, нанимаясь и трудясь на предприятии, получает зара­ботную плату. В таком случае между работником и работодателем также возникают денежные отношения.

Во всех перечисленных случаях имеют место денежные отноше­ния, для которых общей характеристикой является возмездность (эквивалентность). Если ты платишь деньги — получаешь товар; если выполняешь определенную работу — получаешь заработную плату; если берешь деньги в кредит — платишь процент и т.п. Однако такая возмездность характерна не для всех денежных от­ношений. Выделяется особая группа денежных отношений, для которой характерным является преимущественно неэквивалент- мое движение денег.

Обособление части денежных отношений в особую категорию

«финансы» связано с появлением такого важного субъекта хозяй­ственной жизни, как государство. Государству для выполнения своих функций всегда были необходимы денежные средства, кото­рые формировались в основном за счет перераспределения создан - ного продукта, через налоги. Само наличие государства обязывало граждан и хозяйствующих субъектов отдавать час и, своих доходов на общие нужды. Так возникли денежные отношения, которые нельзя в полной мере назвать эквивалентными.

Государство изымало через налоги денежные средства. Но в каждом конкретном случае, для каждого налогоплательщика, будь то хозяйствующий субъект или гражданин, установить прямую связь между тем, сколько ты отдал и сколько получил взамен от государства в виде общественных блат, было невозможно. В таком случае возникали неэквивалентные денежные отношения, основу которых составляли уже не столько экономические, сколько меры правового, принудительного характера.

В результате этих отношений формировались централизован­ные денежные фонды государства. Эти фонды государство ис­пользовало на финансирование армии, содержание госаппарата, осуществление экономической и социально!! полигики. По мере того, как возрастата роль государства, расширялись прежде всего его экономические функции, рос объем централизованных денежных фондов государства. Сегодня в бюджетах большинства развитых стран сосредоточено до половины всею национального ВВП.

В результате перераспределения формировались не только централизованные фонды государства, но и децентрализованные денежные фонды хозяйствующих субъектов и граждан (домашних хозяйств). Фирмы, реализовав продукцию и уплатив налоги, по­лучали денежные средства, которые они уже могли использовать по своему усмотрению. Граждане, работники, получив заработную плату и уплатив налоги, также получали в свое распоряжение де­нежные средства, которые использовали для удовлетворения своих потребностей.

Так происходило обособление части денежных средств и вы­деление особой группы денежных отношений, которая функцио­нировала исключительно на стадии распределения и перераспре­деления совокупного продукта. Именно она и получила название финансов.

Таким образом, финансы как экономическая категория пред­ставляют собой часть денежных отношений, которые опосредуют неэквивалентное движение денег, возникают на стадии перерас­пределения созданного продукта и связаны с наличием государства как органа управления.

Такой подход отражен и в самом термине «финансы» (finances — денежные средства). Считается, что впервые его ввел француз­ский ученый Ж. Боден в 1577 г. в своей работе «Шесть книг о республике». В русский язык этот термин перешел в XVIII в. ив течение долгого времени употреблялся как синоним понятию «каз­на». Русский профессор права Московского университета Семен Ефимович Десницкий в работе «Представление о учреждении за­конодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи» так определял финансы: «Финансы заключают в себе смысл пространный: они имеют предлогом доставление государ­ству надельных и довольных по его надобности доходов»1

В изданном в начале XIX в. Академией наук толковом словаре отмечалось: «Финансы, фр. Государственная казна, собираемая с поддаыых для содержания Государства и всех частей оного, как-то: Государева дома, армии, флота, государственных министерств и других статских чинов и пр. пр.»2

После опубликования в 1889 г. профессором Санкт-Петер­бургского университета В.А Лебедевым работы «Финансовое право» под финансами стали понимать не только государствен­ные доходы, но и все материальные и личные средства, которыми располагает государственная власть3.

Более широкая трактовка финансам была дана в работах С Ю. Витте. В Конспекте лекций о Народном и Государственном хозяйстве он определяет финансы не только как доходы государ­ства, но и его расходы, включая государственный долг .

См.: Переводы из энциклопедии.

Новый словотолкователь, расположенный по алфавиту. Ч. 3. — СПб., 1806. С. 995. ВА. Лебедев писал: «Итак, под словом финансы надо понимать не только государ­ственные доходы или денежные средства, но вообще все материальные или личные средства, какие государственная или общественная власть имеет в своем распоряже­нии для удовлетворения потребностей общества» (Лебедев В.А. Финансовое право. Т. 1. Выи. I, —СПб., 1889. С. 5).

СЮ. Витте отмечал: «...с конца XVIII века... полсловом финансы... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государ­ственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов, — понимается это слово и теперь. Таким образом, науку о фи нансах можно определить как науку о спо­собах наилучшего добывания материальных средств государством и целесообразной

В современном понимании финансы представляют собой систе­му денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций, а также децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства.

При этом необходимо иметь в виду следующие обстоятельства.

Первое. Уровень и состояние финансов во многом определя­ются тем, как обстоят дела в реальном секторе производства. Это обусловлено производным характером финансов и тем обстоя­тельством, что финансы — это лишь часть денежных отношений, возникающих на стадии перераспределения созданного продукта. Поэтому от того, каков объем созданного в обществе продукта, зависит и объем финансовых средств, которым реально могут рас­полагать государство, хозяйствующие субъекты и граждане.

Второе. Финансы, будучи категорией перераспределения, су­щественно отличаются от других стоимостных категорий, которые в условиях рыночного хозяйства также выполняют функции пере­распределения (цена, кредит).

Третье. Хотя финансы связаны с перераспределением создан­ного продукта, они оказывают свое влияние на весь ход воспро­изводственного процесса, главным образом через налога и госу­дарственное финансирование.

Таким образом, подводя итог, следует отметить, что финансы как экономическая категория — это особая группа денежных от­ношений, обладающих одновременно следующими признаками:

1) это денежные отношения, связанные с перераспределением созданного общественного продукта;

2) их наличие обусловлено существованием государства как органа управления;

3) это отношения, которые опосредуют преимущественно не­эквивалентное денежное движение;

организации расходования их для осуществления высших задач государственного союза или, короче, как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства» (ВиттеС.Ю.: Конспект лекций о Народном и Государ­ственном хозяйстве. — СПб., 1912).

4) основой их существования и формирования является сфера материального производства;

5) они оказывают существенное влияние на весь ход воспро­изводственного процесса, главным образом через налоги и госу­дарственное финансирование.