3. Финансовая система

Финансовая система регулирует всю сферу финансовых от­ношений. Она включает: финансы предприятий и корпораций;

бюджетную систему; внебюджетные финансовые фонды; госу­дарственные заимствования; фонды страхования; финансы не­коммерческих и общественных организаций.

Все звенья финансовой системы органически связаны между собой и функционируют как единая целостность. Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, органически связано с процессом рас­ширенного воспроизводства и выполняет присущие ей функции. Если финансы предприятий обслуживают материальное произ­водство, то бюджет через налогообложение мобилизует финан­совые ресурсы в основной централизованный фонд государства, а внебюджетные фонды формируются для целевого финансиро­вания определенных социально-экономических мероприятий. Фонды страхования предназначены для возмещения ущерба от стихийных бедствий и других страховых случаев, а государствен­ные заимствования мобилизуют ресурсы населения и предпри­ятий для нужд государства на принципах платности, возвратности и срочности заимствований. Финансы некоммерческих и обще­ственных организаций имеют существенную специфику и обслу­живают те организации, которые осуществляют свою деятель­ность на принципах самоокупаемости, но не получают прибыли и не осуществляют ее капитализации (рис.

Основой общегосударственных финансов выступает бюд­жетная система, которая представляет собой совокупность

Рис. 3. Схема финансовой системы Российской Федерации

всех бюджетов и финансовых отношений в процессе их фор­мирования и использования. Взаимосвязи государства с пред­приятиями, организациями и физическими лицами по форми­рованию бюджетов всех уровней (федерального, региональных и местных) принимают форму бюджетно-налоговых отноше­ний, регулируемых государством. Федеральный и региональные бюджеты в совокупности образуют консолидированный бюджет Российской Федерации, который законодательными органами не утверждается, а используется лишь для целей управления бюд­жетной системой.

Внебюджетные фонды — система целевых финансовых фон­дов, позволяющая оперативно и с достаточной полнотой финан­сировать важнейшие мероприятия, предусмотренные в специаль­ных программах.

Государственные заимствования — отражают финансовые от­ношения в процессе мобилизации государством временно сво­бодных средств предприятий, организаций и населения в целях финансирования государственных расходов. Они отражают также заимствования государства у зарубежных кредиторов. Кредитора­ми выступают физические и юридические лица, а заемщиком — государство.

Фонды страхования предназначены для возмещения возмож­ных потерь от стихийных бедствий и других форс-мажорных об­стоятельств.

Фондовый рынок — сфера финансовых отношений, возникаю­щих в процессе купли-продажи специфических финансовых ак­тивов - ценных бумаг. С помощью фондового рынка формиру­ется эффективная структура экономики, осуществляется перелив капитала в отрасли, обеспечивающие инвесторам более высокий уровеньдохода.

Децентрализованные финансовые фонды предприятий образуют­ся в процессе кругооборота капитала (основного и оборотного): выручка, резервные фонды, амортизационный фонд, прибыль и др. Поскольку они непосредственно обслуживают процесс созда­ния и распределения общественного продукта, то именно финан­сы предприятий и организаций выступают основой финансовой системы страны. Они определя_ют общие тенденции в развитии финансовой системы в целом: состояние основного финансового фонда страны - бюджета, объемы поступления налоговых плате­жей, возможности государства по финансированию инвестиций и принятых социальных программ.