1.3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ

Финансовая политика — это основанная на финансовом зако­нодательстве целенаправленная деятельность государства, связан­ная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций.

1) обеспечение финансовыми ресурсами программ, осуще­ствляемых государством;

2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

3) сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных на­правлениях государственной политики;

4) достижение финансовой устойчивости и финансовой неза­висимости государства;

5) создание устойчивой материальной основы функциониро­вания хозяйствующих субъектов;

6) формирование уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения.

Финансовая политика — это самостоятельная сфера деятельно­сти государства. Но в то же время она тесно связана с любым дру­гим видом деятельности государства, будь то кредитно-денежная, социальная или внешнеэкономическая политика государства. Это обусловлено тем, что решить те или иные задачи государство не в состоянии, если оно не располагает соответствующими финан­совыми ресурсами.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что критерием оцен­ки той или иной финансовой политики является то, насколько данная финансовая политика способствует достижению целей, определенных государством в качестве приоритетных. Поэтому для оценки финансовой политики и выработки рекомендаций по ее корректировке важно четко представлять, каким целям она служит и что в конечном счете должно быть решено с помощью данных финансовых инструментов.

Особенно велика роль финансовой политики в эпоху карди­нальных изменений в обществе, как это происходило в России в 90-е гг.

Финансовая политика государства включает следующие эле­менты:

♦ бюджетная политика;

♦ налоговая политика;

♦ ценовая политика;

♦ кредитно-денежная политика;

♦ таможенная политика;

♦ политика внешних и внутренних заимствований;

♦ политика в области международных финансов. Центральное место в финансовой политике любого государства

занимает бюджетная политика. Бюджетная политика — это целе­направленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и рас­ходов бюджета, управления государственным долгом. В качестве критериев эффективности бюджетной политики могут быть ис­пользованы следующие показатели: уровень собираемости бюд­жетных доходов; уровень выполняемое™ бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга; уровень монетизации бюджетного дефицита; величина ва­лютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамика ВВП; степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

Финансовая политика реализуется посредством финансового механизма, который представляет собой часть хозяйственного ме­ханизма. Он включает:

♦ совокупность организационных форм финансовых отноше­ний;

♦ порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

♦ методы финансового планирования;

♦ формы управления финансами и финансовой системой;

♦ финансовое законодательство.

Использование финансового механизма осуществляется спе­циальными организационными структурами, создаваемыми для управления финансами. К их числу в России относятся органы законодательной власти, а также органы исполнительной власти: Министерство финансов РФ; Министерство РФ по налогам и сбо­рам; Федеральная служба налоговой полиции; Мингосимущество

РФ; Федеральная комиссия по рынку ценных бума!: Центральный банк РФ. Контроль за использованием федеральных денежных средств осуществляет Счетная палата РФ. В субъектах РФ и му­ниципальных образованиях финансовую политику осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

Вопросы длясамопроверки

1. Чем отличаются понятия «финансовые отношения» и «денеж­ные отношения»?

2. Дайте определение финансов как экономической категории.

3. Какие функции выполняют финансы и в чем их суть?

4. Что такое финансовая политика государства и каковы ее глав­ные задачи?

5. Что включает в себя понятие «финансовый механизм»?