<<
>>

1. Этапы реформирования государственной службы в Российской Федерации

реформирование государственной службы является одним из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации. Это особенно актуально в условиях, когда Россия уже на протяжении нескольких лет занимает одно из первых мест в мире по коррупции.

Всемирным банком ведется статистика «ин­дексов государственного управления», форми­руемых на основе оценок и данных. По всем показателям Россия оказывается ниже сред­немирового уровня. Наиболее низкие пока­затели отмечаются по следующим индексам: учет государством интересов общества (voice and accountability); соблюдение законодатель­ства (rule of law) и контроль коррупции (control of corruption). При среднемировом значении индексов, равном 50, показатель по «учету го­сударством интересов общества» равен для России 33,8, в то время как его значение в Ка­наде — 94,3, а в США — 90,9. Индекс «контро­ля коррупции» в России и вовсе равен 21,1, в то время как в Канаде он — 95,9, а в США — 92,3-

Кардинальное улучшение качества жизни россиян, восстанов­ление и укрепление престижа России в мировом сообществе невоз­можны без существенных изменений в развитии государственной службы, составляющей организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы и их финансиро­вания государственная власть реально не существует.

Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере нести ответственность за реализацию воз­лагаемых на нее обществом задач и эффективно расходовать вве­ренные ей обществом денежные средства.

Замысел реформы государственной службы состоял в необхо­димости решения ряда основополагающих для данного института проблем: устранение противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе, установление соответствия социального и правового положения государствен­ного служащего степени возлагаемой на него ответственности, использование новых современных технологий государственного управления в масштабах реализуемых государственных программ и проектов, изменение половозрастной структуры занятого населе­ния страны, повышение авторитета государственной службы и т.д.

Основы и главные направления реформы раскрыты в Кон­цепции реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г.

В целях обеспечения реализации положений, содержащихся в данной Концепции, распоряжением Президента РФ от 15 августа 2001 г. № 436-рп была образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации, которая была призвана заниматься рассмотрением проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных норматив­ных правовых актов о государственной службе, подготовленных межведомственной рабочей группой, и представлением их Пре­зиденту Российской Федерации. В июле 2004 г. комиссия была упразднена.

С момента принятия Концепции на федеральном уровне были разработаны и приняты в ноябре 2002 г. федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федера­ции (2003—2005 гг.)», которая продлена до 2007 г.; 2 федеральных закона - в мае 2003 г. «О системе государственной службы Рос­сийской Федерации» и в июле 2004 г. «О государственной граж­данской службе Российской Федерации». В июне 2004 г. создано Управление Президента Российской Федерации по вопросам го­сударственной службы, являющееся самостоятельным подраз­делением Администрации Президента Российской Федерации. С принятием указанных законов утратил силу Федеральный за­кон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

<< | >>
Источник: Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с.. 2007

Еще по теме 1. Этапы реформирования государственной службы в Российской Федерации:

  1. 2.2. Развитие бюджетной системы в Российской Федерации
  2. § 3. Реформирование судебного законодательства в Российской Федерации
  3. §3. Источники избирательного права Российской Федерации
  4. 16.1. Государственная политика в информационной сфере
  5. § 8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Роль и перспективы конституционного права в современных условиях
  6. § 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации 1. Общие положения
  7. 2. Советы и комиссии при Президенте Российской Федерации
  8. 4.1. Местное самоуправление в Российской Федерации
  9. § 7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
  10. Прохождение государственной службы
  11. § 1.3. Реформирование государственной (гражданской) службы