<<
>>

§ 3. Направления современных исследований в отечественной науке муниципального права

Муниципально-правовая наука в современной России находится на подъеме. Это обусловлено, в частности, развитием местного самоуправления, муниципального права как отрасли права, что порождает стойкую общественную потребность в исследовании разных аспектов местного самоуправления, муниципального законодательства.

В числе многоаспектных, междисциплинарных работ необходимо назвать следующие: Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963; Постовой Н.М. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995; Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996; Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М., 1997; Мокрый В.С., Кузнецов В.А. Местное самоуправление: правовые и организационные проблемы становления. Самара, 1997; Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998; Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Екатеринбург, 1998; Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999; Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003. В перечисленных исследованиях под различными углами зрения предпринята попытка целостного анализа местного самоуправления как самостоятельного социального института.

История российского местного самоуправления анализируется в работах В.Ф. Абрамова, Г.А. Герасименко, Л.В. Гильченко, А.Н. Дементьева, В.В. Еремяна, М.В. Федорова, Н.Н. Ефремовой, Л.Е. Лаптевой, Н.В. Постового, В.И. Фадеева и др. Местное самоуправление зарубежных стран представлено в работах А.С. Автономова, И.А. Алебастровой, Г.В. Барабашева, Е.В. Гриценко, В.Б. Евдокимова, Н.А. Емельянова, В.В. Еремяна, Н.П. Медведева, Я.Ю. Старцева, Б.А. Страшуна, А.И. Черкасова, В.Е. Чиркина, Д.Ю. Шапсугова, Н.Э. Шишкиной.

Многие исследователи заняты проблематикой природы местного самоуправления, его назначения в обществе (С.А.

Авакьян, О.В. Берг, И.В. Выдрин, И.В. Граф, Е.В. Гриценко, Е.М. Ковешников, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, Л.Н. Недокушева, В.В. Пылин, Ю.И. Скуратов, Н.И. Соломка, О.А. Сомова, А.А. Торшенко, А.А. Уваров, В.И. Фадеев, Г.Н. Чеботарев, В.Я. Ясюнас). Принципиальный аспект указанного исследовательского направления - взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления. Этот вопрос исследуется в работах О.В. Берга, Е.М. Ковешникова, Т.А. Козловой, И.А. Крейса, В.В. Пылина, Н.П. Седых, Н.И. Соломки и др. Рядом авторов, в частности, рассматривается возможность выделения при соотношении компетенции Российской Федерации, субъектов Федерации, с одной стороны и муниципальных образований - с другой, сферы их совместного ведения. Думается, что это перспективная идея, нуждающаяся в законодательном оформлении.

Формы прямой демократии в местном самоуправлении анализируют Ф.М. Бородкин, В.С. Кашо, В.А. Кочев, М.А. Краснов, А.П. Ларькина, В.П. Максимов, А.Ф. Малый, Л.А. Нудненко, В.Т. Прохоров, В.Н. Руденко.

Важное направление исследований - территориальная организация местного самоуправления. В его рамках проводятся комплексные исследования (А.С. Саломаткин, А.А. Югов), анализируются особенности сельского самоуправления (А.А. Саломаткин), городского самоуправления (О.Н. Ванеев, В.И. Голованов, А. Замотаев, А.Е. Когут, А.В. Корнев, В.В. Таболин, Е.С. Четвертакова, К.Ф. Шеремет, С.И. Штань), районного самоуправления (А.Г. Гладышева), самоуправления коренных малочисленных народов Севера (В.А. Кряжков, Н.Н. Харючи). Во многом своеобразие моделей местного самоуправления задается законодательством субъектов Федерации. Поэтому в качестве предмета изучения рассматривается организация местного самоуправления отдельных субъектов Федерации. Так, о проблемах организации местного самоуправления в субъектах Федерации размышляет С.А. Авакьян, В.М. Ануфриев. Местное самоуправление в республике Мордовия анализирует А.Р. Еремин. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) представлено в работах П.В.

Гоголева, Е.А. Пахомова. Вопросы формирования местного самоуправления в Новосибирской области разбирает И.А. Кравец.

Организационные основы местного самоуправления рассматривают С.А. Авакьян, В.И. Васильев, В.А. Горожанин, Ф.В. Зарипов, О.Е. Кутафин, И.Г. Мачульская, А.В. Москалев, В.В. Таболин, В.И. Фадеев, К.Ф. Шеремет, А. Широков, Е.С. Шугрина. Правовой статус представительных органов местного самоуправления стал предметом внимания М.Н. Матвеева, В.В. Пылина, Н.С. Тимофеева, В.Н. Хорькова. Правовой статус глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления представлен в работах И.В. Бабичева, Т.М. Бялкиной, Е.А. Незнамовой. Правовой статус муниципальных депутатов исследуют И.А. Алексеев, И.В. Захаров. Вопросы ответственности органов местного самоуправления разбирают М.М. Мокеев, Л.А. Нудненко, В.Н. Руденко, Г.Н. Чеботарев, Е.С. Шугрина.

В то же время остаются без серьезного внимания фундаментальные вопросы компетенции муниципальных образований, органов местного самоуправления. Одна из объективных причин сложившегося положения заключается в постоянных законодательных изменениях статуса и компетенции органов местного самоуправления. Тем не менее отдельные аспекты компетенции органов местного самоуправления представлены в литературе. Так, интересное исследование по проблематике наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями выполнено М.Ю. Дитятковским .

--------------------------------

См.: Дитятковский М.Ю. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Интенсивно изучаются финансово-экономические основы местного самоуправления. Выделим здесь лишь некоторые исследовательские направления: правовое регулирование муниципального управления (Н.В. Павлов, В.В. Таболин), гражданская правосубъектность муниципальных образований, регулирование объектов муниципальной недвижимости (Г.О. Барбаков, О.А.

Камалов), муниципальный кредит (Д.Е. Кошель), взаимоотношения органов местного самоуправления и коммерческих организаций (К.П. Дубовкин), финансовые основы местного самоуправления (А.С. Автономов, В.Н. Болотов, Н.В. Герасименко, Н.Н. Жадобина, А.Н. Костюков, А.А. Красовская, А.В. Курочкин, М.Р. Мурзабеков, А.Н. Туляй). Следует также назвать работы Н.Н. Жадобиной о бюджетно-правовом статусе муниципальных образований.

Законодательство о местном самоуправлении, муниципальное нормотворчество представлено в работах О.В. Берга, А.Е. Гавришева, М.Ю. Дитятковского, А.Н. Костюкова, В.А. Кряжкова, М.А. Кулушевой, Т.С. Масловской, А.В. Москалева, Н.Л. Пешина, А.Н. Романова, А.А. Сергеева, Г.З. Фахрисламовой, К.Ф. Шеремета, С.И. Шишкина. Обстоятельный анализ Европейской хартии местного самоуправления дан в коллективной работе под редакцией В.А. Черникова . Раскрытию содержания, особенностей уставов муниципальных образований посвящены работы С.В. Арбузова, И.В. Захарова. Нарастание массива нормативных правовых актов о местном самоуправлении остро ставит вопрос об упорядочении данного массива. Проблемы систематизации законодательства о местном самоуправлении анализируют М.Ю. Дитятковский, А.Н. Костюков, А.Н. Романов.

--------------------------------

См.: Основы Европейской хартии местного самоуправления / Под ред. В.А. Черникова. М., 2000.

Отдельная исследовательская тема в рамках муниципально-правовой науки - гарантии местного самоуправления, прав граждан в данной сфере. О гарантиях местного самоуправления пишут К.И. Амирбеков, И.В. Граф, Д.Г. Жаромских и др.

Любая наука на определенном этапе развития стремится оценить, систематизировать то, что уже наработано, упорядочить и уточнить имеющийся понятийно-категориальный аппарат, методологический инструментарий, соотнести собственные наработки с достижениями иных научных дисциплин. Подобный самоанализ в рамках науки муниципального права только еще складывается. Науковедческие исследования, имеющие предметом само муниципально-правовое знание, плодотворно ведутся А.С. Автономовым, Н.А. Богдановой, А.Н. Костюковым, С.Г. Соловьевым, Р.М. Усмановой и др.

Большая работа по систематизации теоретических, публицистических источников муниципального права проведена С.А. Авакьяном. Исследования почти всех названных нами выше авторов представлены в его фундаментальной библиографии .

--------------------------------

См.: Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.

<< | >>
Источник: Кокотов А.Н, Саломаткин А.С.. Муниципальное право России. М.: Юристъ, — 384 с.. 2005

Еще по теме § 3. Направления современных исследований в отечественной науке муниципального права:

  1. 2.5. Наука административного права
  2. 2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
  3. 1.1. Исторические аспекты унификации права международных коммерческих контрактов
  4. ТЕМА 3. Предмет и метод избирательного права
  5. §1. Понятие, предмет и система избирательного права Российской Федерации
  6. §3. Источники избирательного права Российской Федерации
  7. § 1. Понятие науки конституционного права и ее система
  8. 3.1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК НАУКА
  9. Муниципальное право как наука
  10. § 1. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
  11. § 3. Направления современных исследований в отечественной науке муниципального права
  12. § 1. Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
  13. § 2. Становление и эволюция науки муниципального права
  14. § 3. Решения Конституционного Суда РФ как источник налогового права
  15. Обзор кандидатских диссертаций по специальности «Юриспруденция», содержащих исследования проблем налогового права.
  16. Право интеллектуальной собственности и другие интеллектуальные права
  17. § 4. Актуальные проблемы российской науки финансового права
  18. § 7. Социальные, экономические и культурные права
  19. Раздел 6. Учебно-методическое обеспечениедисциплины «Основы государственного и муниципального управления»
  20. § 4. Формы и правовые средства функционального взаимодействия меяедународного публичного и международного частного права.
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -