<<
>>

4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА.РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Еще одним проявлением процессов глобализации в сфере занятости можно считать сближение принципов организации и регулирования национальных рынков труда, тенденцию к уста новлению благодаря осознанным усилиям мирового сообщества признанных всеми минимально допустимых трудовых норм и стандартов.
Как известно, при содействии Международной органи зации труда, начавшей свою деятельность еще в 1919 г., большин ством стран были ратифицированы конвенции МОТ, регламенти рующие соблюдение минимальных трудовых норм и стандартов (запрет принудительного труда, соблюдение норм безопасности труда, содействие занятости, равенство возможностей в сфере труда и недопустимость дискриминации, ограничение продолжитель ности рабочего времени, занятости некоторых категорий населе ния на определенных работах (женщин, детей) и др.). Ратифици ровав конвенцию, страна принимает на себя обязательство по исполнению соответствующих норм. Со времени основания МОТ было принято более 180 подобных конвенций. Однако тенденцию к унификации трудовых стандартов не следует понимать букваль но — как выравнивание уровня оплаты труда и его условий в разных странах. Дело в том, что при обсуждении данного вопроса в рамках международных организаций (таких, как МОТ и ВТО) сталкиваются различные подходы, представляемые развитыми и большинством развивающихся стран.

Так, в ВТО еще на Министерской конференции в 1996 г. в Сингапуре констатировали в заключительной декларации, что страны — участники организации подтверждают «свою привержен ность соблюдению международно признанных основополагающих норм в области труда». Однако уже в 1999 г. на Министерской конференции в Сиэтле (США) проявились серьезные противоре чия в этом вопросе между развитыми и развивающимися странами. Страны «третьего мира» высказывались против включения в по-вестку дня нового раунда многосторонних торговых переговоров вопросов регламентирования трудовых стандартов в привязке к международной торговле (установление уровня минимальной оп латы труда, максимально допустимой продолжительности рабочего времени, вопрос использования детской занятости и др.).

Страны, которые на сегодняшний день не в состоянии обеспечить выпол нение достаточно высоких трудовых стандартов, характерных для государств с развитой экономикой (а таких большинство среди развивающихся стран), трактовали данные предложения как по пытку ограничить выход их продукции на мировой рынок, возве сти барьеры с целью их торгово-политической изоляции.

Здесь необходимо отметить, что подобная позиция в целом соответствует и теоретическим представлениям о международной торговле. Так, в рамках анализа расширенной на неограниченное количество товаров рикардианской модели международной торговли можно показать, что сравнительное преимущество ме нее развитой страны по определенному товару формируется лишь в том случае, если относительная заработная плана не превышает относительную производительность труда в данном секторе. А зна чит, повышение уровня оплаты труда не должно опережать рост производительности в этих странах.

Дискуссия в рамках МОТ привела к согласию по следующему аспекту данной проблемы: временные сравнительные преимущества развивающихся стран в связи с их более низкой заработной платой и уровнем социальной защиты работников можно признать леги тимными, если они способствуют развитию экономики данных стран и не поддерживаются искусственным образом в качестве коммерческой стратегии.

Международные организации участвуют в настоящее время также в разработке и осуществлении миграционной политики в различных странах мира. Наряду с МОТ это Комиссия ООН по народонаселению, которая субсидирует национальные программы в области миграции населения, Международная организация по миграции (MOM). В Западной Европе существует Межправительст венный комитет по вопросам миграции. Ассоциации иммигрантов в европейских странах объединяются в Форуме мигрантов при Комиссии ЕС, а также в Совете европейских ассоциаций имми грантов.

Еще один аспект развития национальных рынков труда в совре менную эпоху — это взаимодействие и взаимопроникновение, вплоть до слияния, подобных рынков в рамках интеграционных объединений.

Характерной особенностью последнего времени стала интенсификация международной экономической интеграции, которую часто рассматривают в качестве наиболее зрелой степени развития процессов интернационализации и глобализации хозяй ственной жизни в пределах конкретного региона. В данной связи важно отметить, что в странах — участницах интеграционных груп пировок тенденция к стиранию границ между национальными рынками труда просматривается существенно более зримо, чем подобная тенденция в масштабах мировой экономики в целом. Так, в наиболее развитой региональной организации интегра ционного типа — Европейском Союзе — в 1990-е гг. и в начале XXI в. наряду с поразительными успехами в формировании эконо мического и валютного союза удалось ликвидировать админи стративные барьеры и формальные ограничения для трудовой миграции внутри ЕС и был создан номинально единый рынок труда, объединяющий национальные рынки стран-членов. С 1968 г. граждане тогда еще ЕЭС получили право работать в любой другой стране Сообщества, а с 1 января 1993 г. были сняты последние барьеры для свободной миграции в любую из стран Союза с целью осуществления трудовой деятельности. Кроме того, боль шинство стран ЕС отменили согласно известным Шенгенским соглашениям (1992) и внутренний пограничный контроль за пере мещением населения. (Правда, в качестве факторов, затруд няющих перемещение трудовых ресурсов в границах ЕС, можно рассматривать сохраняющиеся отличия национальных налоговых и пенсионных систем, наличие разных языков и культурных традиций.)

В то же время существует пародоксальное на первый взгляд явление: отмеченные выше меры объективно благоприятствовали территориальной мобильности населения, однако в последнее де сятилетие в рамках Евросоюза было отмечено сокращение внутри региональной трудовой миграции. Объяснение данного парадокса достаточно простое: благодаря действию выравнивающих механиз мов ЕС (содействие внешней торговле и иностранным инвестици ям в Союзе, предоставление помощи по линии структурных фон дов ЕС менее развитым странам и регионам Евросоюза) удалось достичь экономического подъема в южноевропейских странах — основных донорах населения в рамках ЕС, и существенно сокра тить межнациональные различия в доходах населения.

Так, помощь только из фондов ЕС южноевропейским странам дости гала в 1970—1980-е гг. 5% их ВНП, а соотношение подушевых доходов населения Германии и Франции, с одной стороны, и менее развитых Испании, Португалии и Греции — с другой, удалось сокра тить с 7:1 в начале 1980-х гг. до 4:1 в начале 1990-х гг. В результате не только произошло снижение эмиграции из южноевропейских стран, но и наметилась возвратная иммиграция из стран-реци- пиентов на родину. В настоящее время ежегодная межстрановая миграция в странах ЕС не превосходит 0,12% их населения.

В зоне свободной торговли НАФТА, объединившей США, Канаду и Мексику (причем Мексика — типичная страна — донор мигрантов, а США и Канада — типичные страны-реципиенты), степень свободы миграции трудовых ресурсов намного ниже, чем в Евросоюзе. Заключенные соглашения предусматривают свобо ду передвижения между Мексикой, с одной стороны, и США и Канадой — с другой, отдельных групп мигрантов (бизнесменов, инвесторов, работников высокой квалификации — профессиона лов) и служащих транснациональных компаний. Например, для Мексики предусмотрен ежегодный лимит в 5500 высококвалифи-цированных работников, которые могут беспрепятственно въезжать в США.

<< | >>
Источник: М.Н. Осьмовa, A.B. Бойченко. Глобализация мирового хозяйства. 2006

Еще по теме 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА.РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ:

  1. 4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  2. 4.2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  3. 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА.РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  4. 17. Функции и принципы организации оплаты труда
  5. 1.5.Унификация и гармонизация норм международного частного права; роль международных организаций в его развитии
  6. § 3. Основные принципы организации и деятельностиорганов исполнительной власти
  7. 15.1. Содержание и принципы организации международных финансов
  8. Глава 5. Государственное регулирование страхового рынка
  9. § 2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости
  10. 2. Принципы организации Банка России
  11. 17. Функции и принципы организации оплаты труда
  12. 17. Функции и принципы организации оплаты труда
  13. 1.9.2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельно­сти судебных систем
  14. 7. Разработка и принятие Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  15. Принципы организации и проведения выборов
  16. 5.4. Принципы организации безналичного денежного оборота