<<
>>

4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА

Повышение степени открытости экономики страны, происходя щее в рамках процессов глобализации, способно создать условия для повышения уровня занятости трудовых ресурсов. Теория международной экономики свидетельствует в этой связи, что к числу последствий включения определенной страны в систему международного разделения труда и расширения масштабов внеш ней торговли относятся эффекты замещения одних видов рабочих мест и занятости на другие в результате изменения относитель ных цен на производимые блага и эффекты дохода (статические и динамические), проявляющиеся в воздействии внешней тор говли на национальный доход в целом и в расширении возможно стей для занятости в будущем.
Упрощенно описать эти эффекты можно с помощью абстрактной модели малой двухсекторной эко номики, открывающейся для внешней торговли

Действительность, однако, сложнее выводов данной абстракт ной теоретической модели. Дело в том, что изменение структуры занятости в ходе проявления эффекта замещения неизбежно озна чает дополнительные издержки на переобучение и адаптацию работников к новой деятельности, их территориальное перемещение и др. Кроме того, даже в самых благоприятных условиях этот процесс требует времени. В результате переход от структуры заня тости, соответствующей точке О,, к структуре, соответствующей точке 0У происходит через точку внутри границ производственных возможностей, соответствующую неполной занятости всех ресурсов, включая трудовые (т.е. с ростом структурной безработицы).

Одновременно с этим необходимо вспомнить и о влиянии международной торговли на доходы факторов производства (теорема Столпера — Самуэльсона). Если трудовые ресурсы до процесса либерализации торговли интенсивно использовались в секторе, производящем продукт, внутренняя цена на который впоследствии падает (т.е. в секторе, конкурирующем с импортом), то вознаграждение этого фактора — оплата труда — неизбежно снизится.

Итак, несмотря на то, что либерализация внешней торговли и повышение степени открытости национальной экономики приво дят, согласно экономической теории, к общему выигрышу эконо мики данной страны, последствия для отдельно взятого фактора «труд» и для рынка труда не столь однозначны. В любом случае пострадают работники в отраслях, производящих продукт, конкури рующий с более дешевым импортом, может увеличиться вынуж-денная незанятость трудовых ресурсов. Предприятия отраслей, столкнувшихся с жесткой конкуренцией иностранных товаро-производителей, объективно стремятся к сокращению издержек производства, к числу которых относятся прямые (в виде заработ ной платы) и косвенные (в виде отчислений в различные соци альные фонды) расходы на оплату труда. В наиболее неблагоприят ной ситуации могут снизиться в экономике в целом доходы, приходящиеся на фактор «труд». С учетом данного обстоятельства становится более понятной практика использования протек ционистских ограничений внешней торговли. Они всегда являются субоптимальными решениями (снижают уровень эффективности экономики отдельных стран и всего мирового хозяйства в целом), но в каждый данный момент способны, пусть и неоптимальным образом, ограничить риски для рынков труда и уровня занятости, вытекающие из повышения степени открытости экономики опре деленной страны.

Истории развития мировой экономики известны многочислен-ные примеры применения протекционистских мер, введение которых преследовало цель защиты отечественной экономики от иностранной конкуренции. На протяжении XIX—XX вв. к практике протекционизма неоднократно прибегали и ныне развитые страны, в том числе один из основных современных борцов за либерали зацию международной торговли — США. До сих пор элементы протекционизма (прежде всего нетарифного) используются в эко номической политике даже наиболее открытых стран мира. Хорошо известный из экономической теории эффект протекционизма — увеличение (либо недопущение спада) внутреннего производства товара, на рынке которого используются защитные меры.

А значит, поддерживается (при прочих равных обстоятельствах) занятость в определенном секторе национальной экономики. Учитывая данное воздействие внешнеторговой политики на рынок труда, часто говорят о социальном характере или социальных аспектах принятия протекционистских мер.

До сих пор в развитых странах особенно высокие барьеры, пре пятствующие проникновению импортных товаров на внутренние рынки этих государств, применяются в тех секторах экономики, где производится более трудоемкая продукция. Это свидетельст вует об учете аспекта занятости при разработке мер внешнеэко номической политики. В качестве примеров можно привести «Фруктовые» и «овощные» войны между Испанией и Францией, наличие в Ломейской конвенции (соглашение о льготном досту пе продукции 69 развивающихся стран на рынки ЕС) и Иници ативе для стран Центральной Америки и Карибского бассейна (подобное же соглашение соответствующих стран с США) ограни чений на предоставление развитыми государствами льготных условий для импорта определенной трудоемкой продукции из стран «третьего мира». По соглашениям с ЕС об ассоциированном членстве восточноевропейские страны имеют пока менее льгот ный, чем полноправные участники Союза, доступ на его рынки угля, текстиля и сельскохозяйственных продуктов, в производстве которых занята примерно [/з рабочей силы стран ЕС. Кроме того, по оценкам, примерно 20% импорта стран Организации эконо мического сотрудничества и развития (ОЭСР) из развивающихся стран охвачено нетарифными ограничениями, под которые под падает продукция 50—70% секторов — наиболее активных гене раторов занятости.

Аналогичные последствия для рынка труда наряду с протек ционизмом в торговле товарами имеют меры протекционизма в финансовой сфере, в области торговли услугами и технологиями.

На современном этапе в рамках процессов глобализации миро вой экономики происходят как интенсификация международной торговли и других форм мирохозяйственных связей, так и прогрес сирующая их либерализация, увеличение открытости национальных экономик.

Именно на это направлены усилия ведущих между народных экономических организаций — МВФ, Всемирного банка и ВТО. В связи с этим одной из неотъемлемых характеристик процессов глобализации в данной сфере стала тенденция к сни жению общего-уровня протекционистской защиты внутренних рынков практически всех стран мира. Так, средневзвешенный уровень ввозных тарифов развитых стран — участниц ГАТТ на момент подписания соглашения составлял около 40%, к концу же 1990-х гг. соответствующий уровень импортного таможенного тарифа в развитых странах — членах ВТО удалось снизить до 3,8%, а в развивающихся — до 15,5%. Это означает, что национальные рынки труда становятся потенциально более уязвимыми перед рисками глобализации, связанными с опасностями разорения компаний и сокращения производства в секторах национальной экономики, не выдерживающих конкуренции с иностранными производителями товаров и услуг. Причем в наибольшей степени с данными рисками сталкиваются развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, отстающие от так называемых чемпи онов глобализации — экономически развитых государств. Поэто му становится более понятной позиция многих развивающихся стран в рамках ВТО, которые акцентируют внимание на том, что, прежде чем договариваться о дальнейшей либерализации между-народной торговли со снижением уровня защиты национальных рынков, необходимо в полной мере обеспечить выполнение уже действующих соглашений.

В этой ситуации востребованной оказывается политика, осоз нанная экономическими и политическими элитами государств, сталкивающихся с рисками глобализации, и направленная на ми нимизацию социальной цены прогрессирующей открытости на циональных экономик. Такая политика может заключаться:

в поэтапности и продуманности открытия для иностранной конкуренции секторов отечественного хозяйства, поддержке отраслей и секторов национальной экономики, имеющих срав нительные конкурентные преимущества и способных абсорби ровать высвобождаемую рабочую силу;

в принятии мер, затрагивающих непосредственно рынок труда (повышение его эффективности за счет содействия перепод готовке, профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, содействие предпринимательской актив ности высвобождаемых работников, социальная поддержка временно безработных).

<< | >>
Источник: М.Н. Осьмовa, A.B. Бойченко. Глобализация мирового хозяйства. 2006

Еще по теме 4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА:

  1. РЫНОК ТРУДА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
  2. 4.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  3. 4.2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА
  4. 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА.РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  5. 7.1. Мировой рынок и международная торговля
  6. 11.3. Международная трудовая миграция и мировые рынки труда
  7. 5.2 ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И МИРОВОЙ РЫНОК
  8. § 1. Особенности рынка труда
  9. 43. РЫНОК ТРУДА
  10. Вопрос 15. Статистика рынка труда. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ)
  11. 1.2. понятия и базисные характеристики национальных, международного и мирового финансовых рынков