16.8. Наименее развитые страны в системе мирового хозяйства
Особую тревогу вызывает социально-экономическое положение наименее развитых стран (НРС) мирового сообщества. Всемирный банк выделяет 70 беднейших стран, из которых 34 — самые бед- ные2. Они расположены в Африке, Юго-Восточной Азии, Карибском бассейне и на Ближнем Востоке. К ним относятся в том числе такие многонаселенные страны, как Республика Конго (бывший Заир), Мьянма, Танзания, Эфиопия (табл. 16.6). Таблица 1 6.6 Различия в уровне экономического развития беднейших и богатейших государств мира (по данным ОЭСР)
Показатели 34бедпейших страны 33 богатейших страны
Население, живущее за чертой бедности, % 37 6
Уровень грамотности среди насе-ления в возрасте 15—24 лет, % 50 99
Уровень смертности детей в возрасте до 5 лет, на 1000 чел. 175 17
Коэффициент рождаемости 6,1 1,5
Доступ к питьевой воде, % 37 94
Источник: МЭ и МО - 2003. - №2. - С.59. В докладе о человеческом развитии названы 25 стран, где с 1970 по 1996 гг. произошло дальнейшее снижение калорийности и без того скудного (примерно вдвое меньшего, чем в развитых странах) ежедневного рациона питания. В 1970 г. в 24 странах в день на человека в среднем приходилось чуть более 2 тыс. калорий, в 1996 г. таких стран осталось 17, а ниже этого уровня оказались уже 8 стран (Ангола, Бурунди, Заир, Замбия, Камбоджа, Мозамбик, ЦАР, Чад) против одной страны (Мозамбик) в 1970 г. Та же тенденция наблюдалась в Руанде, Эфиопии, Эритрее. Общая МЭ и МО. - 2001. - №9. - С. 98,105,108,111. МЭ и МО. - 2003. - №3. - С. 59. численность населения «стран недоедания» составляет около 460 млн человек1. Общая численность населения в НРС в 1996 г. составила более 555 млн человек (9,6% населения планеты), из которых 78% — полуграмотные или абсолютно неграмотные сельские жители. Средневзвешенный подушевой доход в этих странах не превышает 950 долл., ожидаемая продолжительность жизни — 50,6 года, потребление электроэнергии на одного жителя не более 74 квт-ч в год, доля сельского хозяйства в ВВП — 37%, промышленности — 19%2. В группу НРС попали также страны, оказавшиеся вовлеченными в непрекращающиеся внутренние и внешние вооруженные конфликты. В 90-е годы войнами и гражданскими беспорядками были охвачены 15 наименее развитых стран, в результате чего оказалась разрушенной и без того хилая экономическая инфраструктура, нередко заброшено даже сельское хозяйство — основной источник жизни. Среднедушевой объем ВВП этой группы НРС систематически падал: в 1981 — 1990 гг. - в среднем на 1% в год, а в 1991 — 1993гг. — на 5,7%. Подушевой доход снизился в среднем с 340 долл. в 1990 г. до 265 долл. в 1993 г. Наиболее бедственное положение наблюдается в странах тропической Африки, таких, как Мали, Мозамбик, Ангола, Гвинея и др. (всего 32 страны). Отсталость экономических структур, узость экспортной базы, не-развитость внутреннего рынка, политическая нестабильность во многих странах не позволяют им в обозримом будущем добиться конкретного изменения своего экономического статуса без помощи извне. В первые полтора десятилетия после освобождения от колониальной зависимости при наличии относительно благоприятной конъюнктуры на мировых рынках сырья и большом объеме внешних кредитов на волне национального подъема многие страны тропической Африки достигли определенных экономических успехов, особенно в развитии социальной инфраструктуры. При многократном росте ВВП в 1960—1980 гг. произошли существенные структурные сдвиги, снизился удельный вес сельского хозяйства с 41 до 20%, доля промышленности и строительства выросла с 20 до 38%, а доля сферы услуг — с 39 до 42% 3. Однако эти изменения не приобрели качественного характера. Происходило лишь экстенсивное наращивание сырьевого промышленного производства, причем сырьевая ориентация африканских стран базировалась на одном-двух видах традици- МЭ и МО. - 2000. - №10. - С.7. Human Development Report. - 1997. - PP.165, 167, 179, 193, 195, 197, 201. Современная Африка. Итоги и перспективы развитии М., Экономика 1989 С.50-55.
онного сырья. Такая ориентация не стимулировала модернизацию других секторов экономики, работающих на внутренний рынок, и не вела, следовательно, к созданию единого высокоэффективного экономического организма на рыночной основе. Кризисные явления в мировом хозяйстве в средине 70-х начале 80-х годов, переход ведущих индустриальных стран к ресурсосберегающим технологиям сопровождались относительным падением спроса на африканское сырье на мировом рынке. Снижение спроса и цен на традиционное сырье, скачкообразный рост внешней задолженности стран региона, кризис их платежеспособности пагубно сказались на экономике африканских государств. Стремясь предотвратить надвигающуюся экономическую катастрофу, в 1979 г. они принимают Монровийскую стратегию развития и в 1980 г. Лагос- ский план действий по ее реализации на период до 2000г. Эта стратегия базировалась на концепции «опоры на собственные силы», основные приоритеты которой — самообеспечение продовольствием в региональном масштабе; создание индустриальной базы, обеспечение контроля государства над использованием природных ресурсов; увеличение объема внутриафриканской торговли, развитие транспорта и связи в целях региональной интеграции. Однако концепция «опоры на собственные силы» оказалась больше декларацией о намерениях, так как ее реализации мешали: чрезвычайная экономическая отсталость; однотипная сырьевая ориентация национальных экономик стран региона, их слабая взаимодополняемость; экономическая зависимость от бывших метрополий, политические и идеологические противоречия в условиях превращения Африки в плацдарм противостояния сверхдержав и Провалу концепции «коллективного самообеспечения» способствовал также жесточайший экономический кризис 80-х годов, который усугублялся засухой, голодом во многих странах южнее Сахары. Учитывая отсутствие возможностей у этих стран самостоятельно интегрироваться в мировую экономику, МВФ, Всемирный банк, различные институты ООН, региональные банки развития, Европейский Союз, Комитет содействия развитию, объединяющий 20 индустриальных стран, и ОПЕК разработали программы финан-совой стабилизации и структурной перестройки экономик африканских стран, обязывающие страны-заемщики проводить курс на развитие рыночных отношений путем либерализации экономики, сокращения госсектора и государственного вмешательства в хозяйственную деятельность, приватизации государственных предприятий и стимулирования экспортного производства при органичении импортозамещения. Для реализации разработанных программ международные финансовые организации выделили определенные ресурсы (табл. 16.7). Как показывают данные табл. 16.7, общие суммы финансовых поступлений достаточно объемны, однако в расчете па душу населения они составили не более 30 долл. Низкое качество человеческого капитала, быстрый прирост населения, примитивная техника (особенно в сельском хозяйстве), очень слабый частный сектор не способствуют рациональному ис-пользованию иностранных вливаний в Все это усугубляется непродуманной экономической политикой и вооруженными конфликтами. За период 1980—1995 гг. доля тропической Африки в прямых иностранных инвестициях в развивающиеся страны снизилась с 15 до так как основные их потоки направлялись в политиче ски стабильные государства, обладающие ресурсами. Таблица Среднегодовые показатели притока финансовых ресурсов в НРС
Годы
Показатели 1984- 1986- 1988- 1990— 1992- 1994-
1985 1987 1989 1991 1993 1995
Общий объем фи
нансовых поступ
лений, млн дачи. 9988 12 665 14 626 16 687 16 493 16 224
В том числе пря
мые инвестиции -19,5 47 466 443 111 313
Общий приток на
душу населения,
доля. 22,5 27,2 29,9 32,3 30,1 28,5
Доля НРС в фи-
нансовых поступ-
лениях во все
развивающиеся страны, % 17,7 18,8 18,3 19,2 16,9 19,0
Тяжелым бременем для североафриканских стран стала внешняя задолженность (223 млрд долл.). Ее удельный вес в объеме ВВП достигает 70%, а стоимость в 2,5 раза превышает экспортные поступления. На обслуживание внешних долговых заимствований идет 1/5 доходов от экспорта2. Такая ситуация делает невозможным выход большинства стран из долгового тупика. 1 МЭ и МО. - 1999. - № 9. - С. 56. - Африка в меняющемся мире. Вмп.1. — М., 1997. — С. 202.
Другой проблемой, ставшей тормозом развития стран Африки, является бегство каптала: его общая сумма за последние десять лет составила в африканских странах (без ЮАР) млрд долл. Основные причины утечки капитала — хозяйственная отсталость, узкая база для накопления и инвестирования, низкие прибыли, политическая нестабильность, безудержная тяга правящей верхушки личному обогащению и сохранению награбленного богатства в иностранных банках. Сокращение государственных расходов в соответствии со структурными программами международных финансовых организаций усугубило и без того бедственное состояние социальной сферы. Около 50% населения — беднота, доходы которой обеспечивают лишь физическое выживание. Даже в городах за чертой бедности приживает 42% населения (против 28% во всех развивающихся странах). Страшным бичом для африканцев является СПИД. В 1995 г. из 15,5 млн ВИЧ-инфицированных в мире 11 млн приходилось на страны тропической Африки. ООН в 1996 г. выдвинула программу «Дать шанс развитию», учитывая особую тяжесть социального положения субэкваториальной Африки. На ее реализацию намечено выделить 25 млрд долл. Основную часть суммы предоставят координаторы программы МВФ и МБРР при условии продолжения структурных реформ. Так, в Гане при поддержке МБРР созданы свободные экономические зоны, где уже функционируют предприятия по выпуску электроники и высокоточных приборов. Начата реализация общенациональной программы компьютерной грамотности, определяются ориентиры научно-практических исследований. Высокие темпы роста ВВП демонстрируют в последние годы Эфиопия и Мозамбик, достигнутые во многом благодаря активной поддержке МВФ и МБРР. Однако чрезвычайно низкий стартовый уровень экономическою развития, бедность природных ресурсов, периодические неурожаи, неустойчивый внешний спрос на сельскохозяйственное сырье, политическая нестабильность не позволяют рассчитывать на серьезный успех в ближайшей перспективе. Отдельные страны региона при условии списания и реструктуризации внешних долгов, большого притока прямых иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность, улучшения условий международной торговли и т.п. могут стать в ближайшей перспективе аграрно-индустриальными. Вместе с тем, учитывая, что новые технологии пока не могут стать реальным элементом производительных сил большинства НРС, они должны найти свою нишу в международном разделении труда. Для стран северной Африки это может быть туризм. Тяга жителей развитых стран к экзотической природе Африки, интерес к традиционному образу жизни африканцев способствуют развитию этой отрасли сферы услуг. Пока на долю всей Африки приходится только 2% международных туристов и 1% доходов от данной сферы. В то же время Ботсвана, Лесото, Гана 4—5% ВВП получают от 4— 5% международного туризма, а Гамбия — 10% при среднем показателе по континенту 0,5—1,5% ВВП. В последние годы опережающими темпами развивается экотуризм в Танзании, Замбии, Сенегале, Уганде1. Но главный выход из сложившегося состояния экономики НРС видится в перераспределении природной ренты в пользу стран, обладающих большими запасами полезных ископаемых и генетическими ресурсами для развития биотехнологий, в обеспечении доступа африканских стран к мировым научно-техническим достижениям. Однако увеличению притока инвестиций в Африку препятствуют невысокий уровень развития экономики, неэффективное государственное управление и нестабильная политическая ситуация в ряде стран континента.