5.3. Тенденции развития и типы рыночных организационных структур управления

Рассмотрение принципиальных положений по формированию органи­зационных структур управления показало возможность и объективную необходимость моделирования и выбора тех структур, которые по основ­ным характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям раз­вития рыночной экономики и менеджмента.

Тенденции развития организационных структур управления следует рассматривать как следствие эволюции социально-экономических усло­вий бизнеса в мире. В качестве решающих факторов изменения условий бизнеса выступают:

■ появление новых информационных технологий и средств связи между субъектами хозяйственной деятельности (Интернет, факс, компьютеры), способствующих формированию виртуальных про­странств, связей и взаимодействий;

■ сокращение ассортимента и объемов производства продукции, обусловившее распространение возможностей бизнеса в разных

регионах мира; активизация интеграции связей с разработчиками новых технологий;

■ интернационализация экономических и управленческих процессов, взаимозависимость субъектов хозяйственной деятельности в мире (глобализация);

■ расширение процессов приватизации, ослабление государственного регулирования, рост неопределенности в управлении и конкуренции;

■ повышение значимости качества продукции и услуг, требующее профессионализма и компетентности персонала.

Ключевым фактором, обусловливающим формирование новых орга­низационных структур управления в России, является развитие процес­сов приватизации государственной собственности и сочетание разнооб-' разных форм собственности в производственно-хозяйственных системах. В настоящее время структура форм собственности такова: частная соб­ственность — 74,4%, государственная — 4,8%, муниципальная — 6,4%, общественная — 6,9%, смешанная и прочая — 7,5%. Динамика процессов приватизации в России представлена в табл. 5.2.

Анализ этих данных позволяет сделать вывод о происходящих в Рос­сии процессах смены собственников от преимущественно централизован­ной к преимущественно рыночной экономике.

ватизации становятся продажа недвижимости, коммерческий конкурс, продажа на аукционе. Активный процесс изменения отношений собствен­ности происходит на уровне субъектов Российской Федерации и на муници­пальном уровне. В этих условиях развитие предпринимательских структур управления, главным образом малого и среднего бизнеса, выступает важ­нейшим направлением реструктуризации экономики России. К субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации (юри­дические лица), в уставном капитале которых доля государственной соб­ственности (федеральной, субъектов федерации, муниципальной), обще­ственных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля одного или нескольких юридических лиц, не яв­ляющихся субъектами малого предпринимательства, также не превы­шает 25%.

Субъекты малого предпринимательства в России в настоящее время составляют 28,7% общего числа предприятий и организаций,, а объем производимой продукции —10,2% ВВП, численность работающих на ма­лых предприятиях —10,1% общего числа занятых в экономике.

Развитие малого предпринимательства—это огромный резерв подъема экономики, производства научно-технической продукции с небольшим циклом освоения и производства, что весьма актуально.

Главные преимущества систем управления малых предприятий — гиб­кость, маневренность, оперативность, возможность быстрой переориента­ции в соответствии с изменившимися рыночным спросом и конъюнкту­рой или условиями государственного регулирования.

Развитие малого предпринимательства зависит от государственной и общественной поддержки, а также экономических, научно-технических, правовых и социальных условий, окружающих предпринимателей.

Приватизация способствует процессам концентрации частного и доле­вого капитала, с одной стороны, и формированию предпринимательского интереса, с другой стороны, что отражается на всех элементах системы менеджмента и, естественно, на способах взаимодействия, т.е. на струк­туре управления.

Процесс акционирования в России обеспечил условия концентрации капитала в крупных частных бизнес-структурах (табл. 5.3).

Анализ этих данных позволяет сделать выводы об увеличении доли акционерных обществ с государственным пакетом акций. Если в начале процессов приватизации в основном акционировалась федеральная соб­ственность, то в конце 90-х годов — собственность субъектов РФ, что свидетельствует об активизации процессов формирования корпоратив­ных и интегрированных структур управления в регионах России, требую-

щих более четкого правового регулирования и разработки правовой базы управления имуществом, распределения доходов, участия собственников в управлении.

Рассмотрим правовые проблемы, возникающие при формировании организационных структур управления предприятий и организаций и выборе их организационно-правовой формы. Ключевыми проблемами здесь вы­ступают согласование интересов между собственниками, менеджерами и работниками, распределение управленческих функций и участие в приня­тии решений высшего уровня руководства, разрабатывающего стратегию развития и формирующего ресурсные параметры организации.

Акционерные общества — это хозяйственные коммерческие орга­низации, уставный капитал которых разделен на определенное число ак­ций, удостоверяющих обязательственные права акционеров по отноше­нию к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества, а несут лишь риск убытков в размере стоимости акций.

Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, а общество не отвечает по обязательствам государства. Откры­тое акционерное общество (ОАО) может проводить открытую подписку на свои акции и их свободную продажу. ОАО не имеет ограничений по числу акционеров. Закрытое акционерное общество (ЗАО) распределяет свои акции только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц.

Число акционеров ЗАО ограничено 50 участниками, превышение числа которых требует от ЗАО преобразоваться в течение одного года в ОАО.

Общества, учредителями которых выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, могут быть только открытыми (за исключением созданных в процессе привати­зации государственных и муниципальных образований). Уставный капи­тал акционерного общества состоит из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами, и определяет минимальный размер имуще­ства общества. Акционерное общество может дополнительно размещать обыкновенные акции и один или несколько типов привилегированных акций, номинальная стоимость которых не должна превышать 25% уставного капитала.

Федеральным законом «Об ^акционерных обществах» регламентиро­ваны процессы учреждения и регистрации, формирования капитала и развития общества: реорганизация, слияние, присоединение, разделе­ние, выделение, преобразование, ликвидация, размещение акций и цен­ных бумаг, порядок выплаты дивидендов. Определены функции, компе­тенция, ключевые управленческие решения высших органов упрайления обществом: общего собрания акционеров, совеТа директоров, единолич­ного или коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция).

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) объединяет участ­ников, число которых не должно превышать 50. Учредительный договор определяет основные условия формирования и функционирования обще­ства: размер уставного капитала и долю в нем каждого из учредителей; порядок внесения вкладов и ответственность учредителей за его соблюде­ние, условия выхода участников из общества, состав органов его управ­ления. Источником увеличения уставного капитала выступает имущество общества, дополнительные вклады участников и вклады третьих лиц, при­нимаемых в общество.

Уставом общества предусматривается обязательное внесение вкладов его участниками, как правило, пропорционально долям в уставном капитале. Таков же порядок и распределения прибыли между участниками.

В случае ликвидации общества участники после расчетов с кредито­рами имеют право на получение части имущества общества пропорцио­нально своей доле в уставном капитале.

Общество с дополнительной ответственностью отличается от обще­ства с ограниченной ответственностью тем, что его участники отвечают по обязательствам перед кредиторами своим имуществом в одинаковом для всех участников кратном размере к сумме вкладов в уставный капитал. Таким образом, участники общества несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом. Данное принципиаль­ное положение направлено на повышение ответственности участников за общие конечные результаты деятельности общества.

Полные товарищества представляют собой организационно-право­вую форму предпринимательской деятельности в виде объединения от­дельных лиц — предпринимателей (коммерческих организаций), участни­ки которого на основании учредительного договора признают солидарную субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества всем имуществом независимо от размера своего вклада в уставный капитал.

Доля в уставном капитале не влияет на участие в управлении товарище­ством. На общем собрании каждый участник имеет один голос и может дей­ствовать от имени товарищества, если в учредительном договоре не отмече­но совместное ведение дел или поручение ведения дел отдельным лицам.

Пропорционально взносам участникам распределяются полученные прибыли и убытки. Доля участника в уставном капитале определяет и долю в имуществе товарищества при его выбытии. Считается, что организаци­онно-правовая форма полного товарищества эффективна при формирова­нии организаций семейного типа в мелком и среднем бизнесе. Отмечается опыт их использования коммерческими организациями для финансирова­ния совместных программ.

Товарищества на вере, или коммандитные товарищества, имеют в составе участников полных товарищей, которые кроме участия вкладами осуществляют руководство товариществом и несут полную ответственность по обязательствам товарищества своим имуществом, а также комманди­тистов, или вкладчиков, несущих ответственность в пределах внесенных ими вкладов, не принимая непосредственного участия в управлении.

Имущество коммандитного товарищества формируется за счет вкла­дов участников, получаемых доходов и других источников. Вкладчики уча­ствуют в прибылях и убытках пропорционально своим вкладам.

Коммандитное товарищество является переходной формой от объеди­нения лиц к объединению финансовых ресурсов — капиталов.

В зарубежных странах такие товарищества вправе осуществлять вы­пуск акций на сумму вкладов, внесенных коммандитистами. Такие това­рищества являются акционерными коммандитами. Российское законода­тельство запрещает выпуск акций хозяйственным товариществам.

Унитарные предприятия — это коммерческие организации, имуще­ство которых является государственной или муниципальной собственно­стью и передается предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество унитарных предприятий неделимо, а уставный капитал полностью формирует собственник.

Унитарное предприятие на праве оперативного управления федераль­ной собственностью получило название федерального казенного пред­приятия.

В унитарных предприятиях проблемы управления, распределения дохо­дов, формирования ресурсов и имущества осуществляются при участии и с согласия собственника.

Рассмотренные организационно-правовые формы показывают широ­кие возможности использования различных механизмов их адаптации к реальным возможностям производственно-хозяйственной деятельности. В России продолжается поиск эффективных организационных структур управления на основе акционерных отношений.