4.1 Сущность, основные характеристики и виды организаций

• наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя частью группы;

• наличие по крайней мере одной цели, которую принима­ют как общую все члены группы;

• наличие членов группы, которые сознательно работают вместе, чтобы достичь значимую для всех цель.

Приведенное определение справедливо для формальной ор­ганизации. Существуют и неформальные организации, группы, которые возникают спонтанно, и где люди вступают во взаимо­действие друг с другом достаточно регулярно. Образуются прак­тически во всех формальных организациях, за исключением очень малых.

Современный мир - это мир самых разных организаций. Организации окружают современного человека на протяжении всей его жизни. В многочисленных организациях большинство людей проводят большую часть своего времени. Организации создают продукцию и услуги; определяют порядок жизни в об­ществе и контролируют его соблюдение; являются средством вы­ражения наших взглядов и интересов.

Организация - это сложный организм. В нем переплетаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, дисциплина и свободное творчество и т.п. У каждой организации есть своя культура, свои традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют четкую стра­тегию и эффективно используют ресурсу. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям и критериям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои функции и достигать цели.

Организация обладает упорядоченной внутренней структу­рой. Она представляет собой целостный комплекс взаимосвязан­ных элементов и вступает в определенные отношения с внешним окружением. Для нее характерна целенаправленность функцио­нирования и развития.

Разумеется, такой сложный организм, каким является со­временная организация, не может эффективно функционировать и устойчиво развиваться без профессионального управления.

Рассмотрение организации как объекта управления предпо­лагает выделение ряда общих признаков, характеристик, которые существуют у всех организаций, независимо от их масштабов, сфер и видов деятельности.

К числу таких общих характеристик, присущих всем без ис­ключения организациям, относятся следующие.

Общие характеристики организаций:

1) наличие ресурсов;

2) зависимость от внешней среды;

3) горизонтальное разделение труда;

4) вертикальное разделение труда;

5) структура организации;

6) необходимость управления.

1. Любой организации для достижения намеченных целей необходимы ресурсы, подлежащие преобразованию в процессе производственной деятельности. Основные ресурсы, используе­мые организацией, - это люди (человеческие ресурсы), основной и оборотный капитал, технология и информация. Главная задача организации в области использования ресурсов - достижение це­лей при минимуме затрат и максимуме эффективности.

2. Организации полностью зависимы от окружающего мира как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребите­лей. Термин «внешняя среда» вбирает в себя экономические ус­ловия, потребителей, профсоюзы, правительственные акты, зако­нодательство, конкурирующие организации, систему ценностей в обществе, технику и технологию.

3. Разделение всей работы на составляющие компоненты между участниками трудового процесса - горизонтальное раз­деление труда. Работа распределяется по профессиональному признаку. Классическим образцом горизонтального разделения труда на производственном предприятии являются производство, маркетинг и финансы. Они представляют собой основные виды деятельности, которые должны быть успешно выполнены, чтобы фирма добилась поставленных целей.

4. Поскольку работа в организации разделяется на состав­ляющие части, кто-то должен координировать работу группы.

• общее руководство - выработка и реализация основных перспективных направлений деятельности организации;

• технологическое руководство - разработка и внедрение прогрессивных технологий; рационализация производственных процессов на основе внедрения современных методов управле­ния, комплексной механизации и автоматизации производства;

• экономическое руководство - стратегическое и оператив­ное планирование, анализ экономической деятельности организа­ции, организация маркетинга, финансовой деятельности, стиму­лирования труда;

• оперативное управление - составление оперативных пла­нов, расстановка исполнителей по рабочим местам, инструктаж работников, организация систематического контроля за ходом производственного процесса и его результатами;

• управление персоналом - подбор, расстановка и развитие персонала (человеческого капитала) организации.

5. Все организации независимо от сфер деятельности имеют структуру, которая придает им целостность, способность реализо­вать свою миссию (предназначение). Структура организации - совокупность связей и взаимоотношений уровней управления и функциональных областей, построенных в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достичь целей организации. Элементы организации получили название структурных подраз­делений. Структурные подразделения организации представляют собой группы людей, деятельность которых сознательно направ­ляется и координируется для достижения общей цели.

6. Для того чтобы организация могла добиться реализации своих целей, деятельность всех структурных элементов должна быть скоординирована посредством вертикального разделения труда. Поэтому управление является существенно важной дея­тельностью для организации. Управленческий труд в ходе дли­тельной эволюции выделился в особую категорию общественно­го труда.

Некоторые организации планируют свой роспуск после дос­тижения ими намеченных целей. Однако для большинства выжи­вание, возможность существовать как можно дольше является основной задачей. Для этого организациям приходится периоди­чески менять свои цели, выбирая их соответственно изменяю­щимся потребностям внешнего мира. Почти все организации, существующие ради бизнеса, периодически разрабатывают новые виды продукции или услуг для своих потребителей.

Чтобы быть успешной в течение долгого времени, организа­ция должна быть как эффективной, так и результативной. По словам П. Друкера, результативность является следствием того, что «делаются нужные и правильные вещи», а эффективность является следствием того, «правильно ли создаются эти самые вещи».

Результативность является понятием, трудно определяемым. Но эффективность можно измерить и выразить количественно, потому что можно определить денежную оценку ее входов (по­требляемых ресурсов) и выходов (выпускаемых продуктов). От­носительная эффективность организации выражается производи­тельностью. Производительность - это отношение количества единиц на входе к количеству единиц на выходе. Является кри­тически важным фактором для того, чтобы организация могла выжить и добиться успеха в условиях конкуренции.

Говоря о производительности, необходимо отметить, что едва ли не самой главной ее составляющей является качество. Если при увеличении объема выпускаемой продукции эта про­дукция имеет более низкое качество, надо говорить о снижении производительности организации.

Любая организация вне зависимости от ее конкретного на­значения может быть описана с помощью ряда параметров, среди которых главными являются: целевое назначение, правовая фор­ма, ресурсы, процессы, структура, связи, организационная куль­тура и т.п. В соответствии с этим все многообразие организаций классифицируется по различным признакам и критериям.

Чаще всего организации классифицируются по следующим критериям.

На основе критерия формализации выделяются:

• формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи; в эту группу входят все организации бизнеса, государственные и международ­ные институты и органы;

• неформальные организации, работающие без четко опре­деленных целей, правил и структур; сюда относят все институты семьи, дружбы, неформальных отношений между людьми.

Предметом нашего изучения являются формальные хозяй­ственные организации, которые в соответствии со ст. 48 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации являются юриди­ческими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владе­нии или оперативном управлении обособленное имущество и от­вечают по своим обязательствам этим имуществом.

По формам собственности они могут быть частными, госу­дарственными, муниципальными и иными.

По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, вторые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль ме­жду участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Гражданским кодексом России предусмотрены организа­ционно-правовые формы, в которых может осуществляться дея­тельность коммерческих и некоммерческих организаций (табл. 4.1.1). В соответствии с ним организационно-правовая форма «предприятие» сохранена только для государственных и муници­пальных предприятий, причем предприятием как объектом прав

признается имущественный комплекс, используемый для осуще­ствления предпринимательской деятельности (ст. 132 Граждан­ского кодекса). С учетом сложившихся в нашей стране традиций понятия «организация» и «предприятие» широко применяются как взаимосвязанные.

По размерам организации группируются на крупные, сред­ние и малые. В качестве классификационных признаков такого деления чаще всего используют такие легко доступные для ана­лиза критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) и ба­лансовая стоимость активов. Но в связи с тем, что ни один из них не дает достаточно веских оснований для отнесения организации к той или иной группе, на практике применяют комбинацию кри­териев.

Продолжение табл. 4.1.1

Определение, характерные черты и свойства

Некоммерческие организации

Производственный кооператив

Унитарное предпри­ятие государствен­ное, муниципальное

Потребительский кооператив

Добровольное объединение граждан для совместной про­изводственной или хозяйст­венной деятельности, осно­ванной на их личном трудо­вом и ином участии и объеди­нении его членами имущест­венных паевых взносов. Зако­ном предусмотрена возмож­ность участия в его деятель­ности юридических лиц.

Организация, не наделенная правом собственности на за­крепленное за ней собствен­ником имущество, которое неделимо и не распределяется по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество на­ходиться в государственной и ли муниципальной собствен­ности и принадлежит пред­приятию на праве хозяйствен­ного ведения или оперативно­го управления.

Добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения мате­риальных и иных потребно­стей участников, осуществ­ляемое путем объединения его членами имущественных пае­вых взносов. Доходы от пред­принимательской деятельно­сти распределяются между его членами.

Окончание табл. 4.1.1

Определение, характерные черты и свойства

Общественные и ре­лигиозные организа­ции

Фонды

Учреждения

Объединение юриди­ческих лиц: ассоциа­ции и союзы

Добровольное объединение граждан на основе общности их интересов для удовлетво­рения духовных или иных не­материальных потребностей. Участники не сохраняют прав на переданное ими этим орга­низациям имущество. Не имеющая членства неком­мерческая организация, учре­жденная гражданами и (или) юридическими лицами на ос­нове добровольных имущест­венных взносов, преследую­щая социальные, благотвори­тельные, культурные, образо­вательные или иные общест­венно полезные цели. Организация, созданная соб­ственником для осуществле­ния управленческих, социаль­но-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Некоммерческие организации, объединяющие коммерческие организации в форме ассо­циаций или союзов в целях координации их предприни­мательской деятельности, а также представления и защи­ты общих имущественных ин­тересов; общественные или некоммерческие организации, в том числе учреждения. Чле­ны ассоциации (союза) сохра­няют свою самодеятельность и права юридического лица.

В нашей стране начиная с 1996 г. Используется комбиниро­ванный подход, нашедший отражение в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». К субъектам ма­лого предпринимательства относят коммерческие организации - юридические лица, в уставном капитале которых доля государст­венной собственности Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации, муниципальной собственности, обществен­ных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, не превышая 25%; доля, принадлежащая одному или не­скольким юридическим лицам, не являющимся субъектами мало­го предпринимательства, не превышает 25% и у которых средняя численность работников не превышает:

- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населе­ния - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Размеры средних предприятий по критерию численности занятых определяются в интервале от 100 до 300 (50 до 250 чело­век по методологии ЕС), крупных - от 300 (а в некоторых отрас­лях - от 500) и выше. Именно последним принадлежит ведущая роль в современной экономике, хотя их число относительно не­велико.

Любая организация, функционирующая в обществе, должна определить свою миссию, выражающую философию и смысл су­ществования организации, главную цель ее деятельности. Миссия должна выражать устремленность организации в будущее, пока­зывать, на что будут направляться усилия, и какие ценности при этом будут направляться приоритетными.

Миссия, в конечном итоге, определяет цели организации. Цель - это конечное состояние, желаемый результат, которого стремится добиться любая организация.

Любая организация - это многоцелевая система. Организа­ции призваны решать большое количество проблем. Следова­тельно, целью организации может быть не только получение прибыли, но и накопление средств, необходимых для продолже­ния деятельности, достижения передовых позиций на рынке, са­мореализация сотрудников и т.п.

Организация должна формулировать цели во всех областях и сферах деятельности, от которых зависит ее выживание и ус­пешное функционирование.

К целям организации предъявляют следующие требования:

- конкретность, измеримость, количественная определен­ность;

- ориентация целее во времени;

- достижимость, реалистичность;

- непротиворечивость;

- нацеленность на действие, на концентрацию усилий и ре­сурсов;

- преобразуемость целей в конкретные задания;

- охват целями всех основных сфер деятельности организа­ции.

Все многообразие целей, которые организация преследует в своей деятельности, может быть типизировано по следующим критериям:

• период установления: стратегические, тактические, опе­ративные;

• содержание: экономические, социальные, организацион­ные, политические, научные;

• сфера действия: маркетинговые, производственные, ин­новационные, финансовые, кадровые, административные;

• среда: внутренние, внешние;

• приоритетность: особо приоритетные, приоритетные, прочие;

• измеримость: количественные, качественные;

• повторяемость: постоянные, разовые;

• иерархия: цели организации, структурных подразделений;

• стадия жизненного цикла: проектирование и создание объекта, рост, зрелость, завершение.

Дерево целей

Количество и разнообразие целей и задач организации на­столько велики, что без комплексного, системного подхода к оп­ределению состава и взаимосвязей не может обойтись ни одно предприятие, независимо от размеров, специализации и форм собственности. На практике для этого используется построение целевой модели в виде древовидного графа - дерева целей. Дере­во целей позволяет описать упорядоченную иерархию целей и за­дач, полученную в результате декомпозиций главной цел органи­зации (рис. 4.1.1). При этом используются следующие принципы:

• главная цель, находящаяся в вершине графа, должна со­держать описание конечного результата;

• при развертывании главной цели в иерархическую струк­туру целей соблюдается правило: реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным ус­ловием цели предыдущего уровня;

• количество уровней декомпозиции зависит от масштабов и сложности поставленной цели, принятой в организации струк­турой, иерархии ее менеджмента;

• при формулировании целей разных уровней следует опи­сывать желаемые результаты, а не способы их достижения;

• подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и не выводимы друг их друга;

• фундамент дерева целей должны составлять задачи, пред­ставляющие собой формулировку работ, которые могут быть вы­полнены определенными способами и в заранее установленные сроки.

Количество уровней декомпозиции зависит от масштабов и сложности поставленных целей, от принятой в организации структуры, от иерархичности построения менеджмента. Важным моментом целеполагания является моделирование не только ие­рархии целей, но и их динамики, особенно при разработке страте­гических планов организации.

Целевая модель организации является исходной базой для определения объема и видов управленческих работ, которые обеспечивают их достижение.

..