4.9. Структура теории управления

Теорией называется форма организации достоверного научного знания о некоторой совокупности объектов, представляющая собой систему взаимосвязанных утверждений и доказательств и содержа­щая методы объяснения и предсказания явлений и процессов данной предметной области, то есть всех явлений и процессов, описываемых данной теорией.

Как отмечалось выше, центральным системообразующим элементом теории управления (социальными, организационными и др. системами) является категория^[30] организации, так как управление - процесс организации, в результате которого в управляемой системе появляется организация как свойство.

Структурными компонентами теории управления (см. Рис. 33)

34

являются рассмотренные выше:

- задачи управления;

- схема управленческой деятельности;

- условия управления;

- типы управления;

- предметы управления;

- виды (методы) управления;

- формы управления;

- средства управления;

- функции управления;

- факторы, влияющие на эффективность управления;

- принципы управления;

- механизмы управления.

Структура теории управления представляет собой совокуп­ность устойчивых связей между ее компонентами.

Связи эти опишем иерархически - соответствие между такими компонентами теории управления, как: предметы, методы, функции, задачи и механизмы управления, устанавливается Табл. 7, в которой приведены ссылки на таблицы и рисунки, содержащие более деталь­ную соответствующую информацию.

Табл. 8 и Табл. 9 отражают связь между предметами и методами управления. Взаимосвязь между задачами и предметами управления устанавливается Табл. 10. В Табл. 11 установлено соответствие между базовыми механизмами управления и основными управленче­скими функциями. Подчеркнем, что приведенный в Табл.

Отметим, что пробелы в Табл. 7 могут быть заполнены в силу «транзитивности» отношений между рассматриваемыми компонен­тами теории управления. Так, например, связь между предметами и функциями управления может быть установлена на основании сов­местного рассмотрения Табл. 8 и Табл. 9, отражающих связь между предметами и методами управления и, соответственно, его методами и функциями. И т.д.

Совокупность Табл. 7 - Табл. 12 позволяет комплексно подхо­дить к разработке управленческих решений. Так, например, при решении задач контроля и оперативного управления следует, в первую очередь, акцентировать внимание на информированности участников, их ограничениях и нормах деятельности, а также на структуре системы (см. Табл. 10). Для воздействия на информиро­ванность участников следует использовать методы информационно­го и институционального управления (см. Табл. 8), применяя меха­низмы активной экспертизы, комплексного оценивания и др. (см. Табл. 12). И т.д.

Объекты управления. Выше мы рассматривали общую мето­дологию управления, не делая акцентов на специфике конкретных объектов управления и их классов (за исключением, пожалуй, соци­ально-экономических и организационных систем). Например, поло­жив в основание классификации направленность человеческой дея­тельности: «природа - общество - производство», можно выделить организационные (человек), экологические (природа), социальные (общество), а также экономические и технические (производство) системы - см. Рис. 34. На «стыке» этих четырех классов систем возникают следующие попарные комбинации^[31]:

• организационно-технические системы;

• социально-экономические системы;

• эколого-экономические системы;

• нормативно-ценностные системы;

• ноосферные системы;

• социально-экологические системы.

Соответственно можно выделять и классы задач управления те­ми или иными системами междисциплинарной природы (с учетом специфики) последних.

Специфика систем междисциплинарной природы (включаю­щих человека) как объекта управления заключается, в первую оче­редь, в их способности к самостоятельному целеполаганию и целе­направленному поведению, а также в способности к рефлексии, к прогнозированию поведения управляющего органа или объек­та/субъекта управления:

^ Самостоятельное целеполагание, целенаправленность пове­дения (сознательное искажение информации, невыполнение обяза­тельств и т.д.);

^ Рефлексия (нетривиальная взаимная информированность, дальновидность, эффект обмена ролями и т.п.);

^ Ограниченная рациональность (принятие решений в условиях неопределенности и ограничений на объем обрабатываемой инфор­мации);

^ Кооперативное и/или конкурентное взаимодействие (образо­вание коалиций, информационное и др. противодействие);

^ Иерархичность;

^ Многокомпонентность;

^ Распределенность.

Результаты теоретического исследования моделей и методов управления организационными системами (современное состояние отражено в монографии [74] и учебнике [9]) находят свое примене­ние при решении широкого круга практических задач в самых раз­ных областях. Примерами служат задачи управления:

- предприятиями, корпорациями и регионами [32, 71];

- проектами и программами [10, 38, 53, 54, 75];

- образовательными системами [73];

- социальными системами [24];

- многоагентными системами [67];

- организационно-техническими системами [8, 25, 74, 100];

- эколого-экономическими системами [11].

Завершив описание логической структуры управленческой дея­тельности, перейдем к рассмотрению её временной структуры.