<<
>>

2.2. Становление и развитие систем управления качеством

Управление качеством как наука и область деятельности ведет начало от метрологии, так как лишь точные измерения сделали возможным сопоставление различных величин, характеризующих тот или иной вид продукции.
В связи с этим целесообразно осветить основные эта­пы становления науки об управлении качеством [52; 89].

В 1875 г. семнадцатью государствами, в число которых входила и Россия, для обеспечения единства и усовершенствования метри­ческой системы была принята Метрическая конвенция. Было реше­но также учредить Международное бюро мер и весов (МБМВ). Сей­час это бюро координирует метрологическую деятельность более чем ста стран, организует периодическое сличение национальных этало­нов, координирует всемирное время. В России в 1918 г. был принят декрет Совнаркома «О введении Международной метрической си­стемы мер и весов».

В 1956 г. была подписана Межправительственная конвенция об учреждении Международной организации законодательной метроло­гии (МОЗМ), которая разрабатывает общие вопросы, оказывает со­действие развивающимся странам. В настоящее время МОЗМ объ­единяет 83 страны, из них 49 государств являются странами-членами, а 34 — странами-корреспондентами. Высший орган МОЗМ — Между­народная конференция законодательной метрологии, которая прини­мает решения по финансовым вопросам, утверждает международные рекомендации (МР), принятые Международным комитетом законо­дательной метрологии (КЗМ). Периодичность проведения конферен­ции — один раз в четыре года.

Созданный в 1954 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР после ряда преобразований становится Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации — Госстандартом Рос­сии. Госстандарт с момента образования представлял нашу страну во всех международных организациях по метрологии: к примеру, около 20 лет возглавлял Секцию метрологии Постоянной комиссии СЭВ по стандартизации.

Почти все бывшие страны — члены СЭВ участвовали в создании и работе новой организации — КООМЕТ (Кооперация по метрологии), в которую входят и некоторые стра­ны СНГ.

Наряду с обеспечением международного единства и усовершен­ствования метрологической системы возникла необходимость со­здания международных организаций, стремящихся к установлению в определенной области единых правил, что положило начало меж­дународному сотрудничеству в области стандартизации. Это произо­шло в 1881 г. на первом Международном конгрессе по электричеству. Последующие конгрессы подтверждали и развивали идею установле­ния международных унифицированных понятий и единиц, и в 1906 г. в Лондоне на конференции представителей 13 стран была утвержде­на Международная электротехническая комиссия (МЭК). В 1908 г. был принят первый устав МЭК. В состав МЭК вошли представите­ли более 50 стран. Комиссия состоит из 100 комитетов и 500 подко­митетов, разрабатывающих рекомендации, которые в последние годы получили права международных стандартов в области электротехни­ки и радиоэлектроники.

Одновременно возникла необходимость стандартизации в раз­личных областях техники: строительной, автомобильной, авиаци­онной и т. д. В 1926 г. в Нью-Йорке впервые обсуждался вопрос о создании международного объединения национальных органи­заций по стандартизации, и в том же году в Праге была учреждена Международная федерация национальных ассоциаций по стандар­тизации (ИСА), которая, согласно Уставу, должна разрабатывать основные принципы международной стандартизации и междуна­родные стандарты.

С началом Второй мировой войны работа МЭК и ИСА была пре­рвана, и только в 1946 г. в Лондоне состоялась конференция, ре­зультатом которой явилось создание Международной организации по стандартизации (ИСО). Были утверждены ее устав и правила процедуры, которые определили статус организации, ее структу­ру, функции основных органов и методы их работы. Как записано в уставе ИСО, целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международ­ного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения со­трудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

В настоящее время в ИСО пред­ставлены более 120 стран.

В ИСО установлены два вида членства: комитеты-члены и члены- корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные ор­ганы по стандартизации. Россию в ИСО представляет Госстандарт РФ. Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, коми­теты Совета и Центральный секретариат. Высший орган ИСО — Ге­неральная ассамблея.

Основным видом деятельности ИСО является разработка между­народных стандартов, поэтому главным структурным подразделени­ем (рабочими органами) служат технические комитеты, подкомитеты, рабочие труппы. В общей сложности насчитывается около 2600 рабо­чих органов ИСО.

В 1947 г. МЭК присоединилась к ИСО на автономных правах, сохранив финансовую и организационную самостоятельность. Международная электротехническая комиссия, как и ИСО, поль­зуется консультативным статусом ООН. Для согласования рабо­ты МЭК и ИСО был создан постоянный Координационный коми­тет ИСО/МЭК.

Большая заинтересованность в повышении качества продукции привела к созданию в 1957 г. Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), которая в настоящее время называется Европей­ской организацией по качеству (ЕОК). Целью ЕОК является совер­шенствование методов контроля и испытаний, установление регио­нальных и международных контактов.

В 1987 г. ИСО приняла разработанные техническим комитетом (ТК 176) стандарты серии 9000 на системы качества, дополняющие требования к продукции или услуге, которые установлены в норма­тивной документации. Серия стандартов ИСО 9000 — ИСО 9004 ра­ционализирует опыт, накопленный в этой области. В 1988 г. СССР принял эти стандарты в качестве национальных (ГОСТ 40.9001-88 — ГОСТ 40.9003-88). Однако в связи с пересмотром в 1994 г. стандар­тов ИСО серии 9000 и их преобразованием в «семейство» (около 30 наименований) возникла необходимость переработки россий­ских стандартов.

Разрабатывая стратегию внедрения международных стандартов по качеству на 90-е гг., рабочие группы ИСО/ТК 176 подготовили прогноз некоторых аспектов решения проблемы качества к 2000 г.

под названием . В Прогнозе все виды деятельно­сти «осовременены», поэтому сегодня речь идет не о сертифика­ции продукции и услуг, а о сертификации оборудования (техниче­ских средств), программного продукта, перерабатываемого сырья, услуг. Следует отметить, что более 70 стран мира имеют националь­ные стандарты, эквивалентные ИСО 9000, а более 100 тыс. компа­ний сертифицировали свои системы качества на соответствие этим стандартам.

В 1970-е гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и ИСО были начаты работы по созданию системы сер­тификации. По определению Европейской экономической комиссии и ИСО действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим усло­виям, получило название сертификации.

Идея сертификации базируется на обеспечении единства требова­ний к различным видам продукции и услуг, реализация которых име­ет соответствующее признание потребителей.

В 1971 г. ИСО был создан специальный комитет по сертификации продукции СЕРТИКО, который, исходя из того что в разных стра­нах формы и методы проведения сертификации различны, начал раз­работку рекомендаций по гармонизации национальных стандартов с целью применения в них международных стандартов. В результате СЕРТИКО совместно с МЭК был подготовлен свод принципов сер­тификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на соответствие стан­дартам». Впоследствии СЕРТИКО был преобразован в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), который руководит разработкой до­кументов в области сертификации.

В 1988 г. совместной рабочей группой Европейского комитета стандартизации (СЕН) и Европейского комитета по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) была разработана серия европейских стандартов, охватывающих испытания, сертификацию и аккредита­цию. Изложенные в них критерии должны служить руководством для испытательных лабораторий. В этой же связи следует отметить деятельность Международной конференции по аккредитации испы­тательных лабораторий (ИЛАК), задачами которой являются обмен информацией по аккредитации испытательных лабораторий, созда­ние системы аккредитации и оценка качества результатов испыта­ний, содействие взаимному признанию их результатов.

При дальнейшем развитии международной стандартизации и по­вышении требований к качеству продукции и услуг важную роль играет взаимное признание результатов их сертификации. С це­лью преодоления технических барьеров все национальные систе­мы сертификации находятся в стадии гармонизации. В значитель­ной мере это достигается с помощью общих правил аккредитации органов по сертификации, благодаря участию испытательных лабо­раторий, подготовке персонала, сближению норм и правил по сер­тификации. При этом главная роль в деятельности международных организаций, занимающихся общими вопросами международно- правового регулирования и применения сертификации в междуна­родной торговле, принадлежит Генеральному соглашению по тари­фам и торговле (ГААТ), которое с 1 января 1995 г. преобразовано во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для России весьма важ­ным должно стать участие в деятельности данной организации, так как при этом устраняются дискриминационные ограничения в от­ношении российского экспорта и расширяется доступ на мировой рынок отечественных товаров и услуг. Несмотря на сложность про­цесса интеграции российской экономики в мировую торговую си­стему, полноправное участие России в ВТО в значительной степе­ни отвечает ее долгосрочным интересам по решению экономических и социальных задач.

<< | >>
Источник: Минько Э. В., Минько А. Э.. Менеджмент качества: Учебное пособие. Стандарт третьего поко­ления. — СПб.: Питер, —272 с.. 2013

Еще по теме 2.2. Становление и развитие систем управления качеством:

  1. Этапы развития системы управления качеством
  2. 2.2. Становление и развитие систем управления качеством
  3. 5.1. Отечественный опыт развития систем управления качеством продукции
  4. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ В РАЗВИТИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  6. Глава 2. Функциональная роль исследований в развитии систем управления
  7. 3.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ
  8. 2.3. Развитие отечественных систем управления качеством
  9. 1.2.5. Международные стандарты и направления развития всеобщего управления качеством
  10. 1.8.2. Классификация видов исследования систем управления качеством
  11. 2.2.5. Показатели качества систем управления качеством
  12. 2.3.3. Оценка систем управления качеством
  13. 3.1. Организационное проектирование как инструмент эффективного управления качеством 3.1.1. Общие положения организационного проектирования систем управления качеством
  14. 3.1.2. Стадии и этапы создания систем управления качеством
  15. 3.1.3. Методические положения предпроектной подготовки организационного проектирования систем управления качеством
  16. 3.1.4. Методические положения проектирования систем управления качеством
  17. 3.2. Подтверждение соответствия и сертификационное обеспечение управления качеством 3.2.1. Общие положения подтверждения соответствия продукции и систем управления качеством