2.2. Становление и развитие систем управления качеством
В 1875 г. семнадцатью государствами, в число которых входила и Россия, для обеспечения единства и усовершенствования метрической системы была принята Метрическая конвенция. Было решено также учредить Международное бюро мер и весов (МБМВ). Сейчас это бюро координирует метрологическую деятельность более чем ста стран, организует периодическое сличение национальных эталонов, координирует всемирное время. В России в 1918 г. был принят декрет Совнаркома «О введении Международной метрической системы мер и весов».
В 1956 г. была подписана Межправительственная конвенция об учреждении Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ), которая разрабатывает общие вопросы, оказывает содействие развивающимся странам. В настоящее время МОЗМ объединяет 83 страны, из них 49 государств являются странами-членами, а 34 — странами-корреспондентами. Высший орган МОЗМ — Международная конференция законодательной метрологии, которая принимает решения по финансовым вопросам, утверждает международные рекомендации (МР), принятые Международным комитетом законодательной метрологии (КЗМ). Периодичность проведения конференции — один раз в четыре года.
Созданный в 1954 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР после ряда преобразований становится Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации — Госстандартом России. Госстандарт с момента образования представлял нашу страну во всех международных организациях по метрологии: к примеру, около 20 лет возглавлял Секцию метрологии Постоянной комиссии СЭВ по стандартизации.
Почти все бывшие страны — члены СЭВ участвовали в создании и работе новой организации — КООМЕТ (Кооперация по метрологии), в которую входят и некоторые страны СНГ.Наряду с обеспечением международного единства и усовершенствования метрологической системы возникла необходимость создания международных организаций, стремящихся к установлению в определенной области единых правил, что положило начало международному сотрудничеству в области стандартизации. Это произошло в 1881 г. на первом Международном конгрессе по электричеству. Последующие конгрессы подтверждали и развивали идею установления международных унифицированных понятий и единиц, и в 1906 г. в Лондоне на конференции представителей 13 стран была утверждена Международная электротехническая комиссия (МЭК). В 1908 г. был принят первый устав МЭК. В состав МЭК вошли представители более 50 стран. Комиссия состоит из 100 комитетов и 500 подкомитетов, разрабатывающих рекомендации, которые в последние годы получили права международных стандартов в области электротехники и радиоэлектроники.
Одновременно возникла необходимость стандартизации в различных областях техники: строительной, автомобильной, авиационной и т. д. В 1926 г. в Нью-Йорке впервые обсуждался вопрос о создании международного объединения национальных организаций по стандартизации, и в том же году в Праге была учреждена Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (ИСА), которая, согласно Уставу, должна разрабатывать основные принципы международной стандартизации и международные стандарты.
С началом Второй мировой войны работа МЭК и ИСА была прервана, и только в 1946 г. в Лондоне состоялась конференция, результатом которой явилось создание Международной организации по стандартизации (ИСО). Были утверждены ее устав и правила процедуры, которые определили статус организации, ее структуру, функции основных органов и методы их работы. Как записано в уставе ИСО, целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.
В настоящее время в ИСО представлены более 120 стран.В ИСО установлены два вида членства: комитеты-члены и члены- корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные органы по стандартизации. Россию в ИСО представляет Госстандарт РФ. Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, комитеты Совета и Центральный секретариат. Высший орган ИСО — Генеральная ассамблея.
Основным видом деятельности ИСО является разработка международных стандартов, поэтому главным структурным подразделением (рабочими органами) служат технические комитеты, подкомитеты, рабочие труппы. В общей сложности насчитывается около 2600 рабочих органов ИСО.
В 1947 г. МЭК присоединилась к ИСО на автономных правах, сохранив финансовую и организационную самостоятельность. Международная электротехническая комиссия, как и ИСО, пользуется консультативным статусом ООН. Для согласования работы МЭК и ИСО был создан постоянный Координационный комитет ИСО/МЭК.
Большая заинтересованность в повышении качества продукции привела к созданию в 1957 г. Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), которая в настоящее время называется Европейской организацией по качеству (ЕОК). Целью ЕОК является совершенствование методов контроля и испытаний, установление региональных и международных контактов.
В 1987 г. ИСО приняла разработанные техническим комитетом (ТК 176) стандарты серии 9000 на системы качества, дополняющие требования к продукции или услуге, которые установлены в нормативной документации. Серия стандартов ИСО 9000 — ИСО 9004 рационализирует опыт, накопленный в этой области. В 1988 г. СССР принял эти стандарты в качестве национальных (ГОСТ 40.9001-88 — ГОСТ 40.9003-88). Однако в связи с пересмотром в 1994 г. стандартов ИСО серии 9000 и их преобразованием в «семейство» (около 30 наименований) возникла необходимость переработки российских стандартов.
Разрабатывая стратегию внедрения международных стандартов по качеству на 90-е гг., рабочие группы ИСО/ТК 176 подготовили прогноз некоторых аспектов решения проблемы качества к 2000 г.
под названием . В Прогнозе все виды деятельности «осовременены», поэтому сегодня речь идет не о сертификации продукции и услуг, а о сертификации оборудования (технических средств), программного продукта, перерабатываемого сырья, услуг. Следует отметить, что более 70 стран мира имеют национальные стандарты, эквивалентные ИСО 9000, а более 100 тыс. компаний сертифицировали свои системы качества на соответствие этим стандартам.В 1970-е гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и ИСО были начаты работы по созданию системы сертификации. По определению Европейской экономической комиссии и ИСО действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим условиям, получило название сертификации.
Идея сертификации базируется на обеспечении единства требований к различным видам продукции и услуг, реализация которых имеет соответствующее признание потребителей.
В 1971 г. ИСО был создан специальный комитет по сертификации продукции СЕРТИКО, который, исходя из того что в разных странах формы и методы проведения сертификации различны, начал разработку рекомендаций по гармонизации национальных стандартов с целью применения в них международных стандартов. В результате СЕРТИКО совместно с МЭК был подготовлен свод принципов сертификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на соответствие стандартам». Впоследствии СЕРТИКО был преобразован в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), который руководит разработкой документов в области сертификации.
В 1988 г. совместной рабочей группой Европейского комитета стандартизации (СЕН) и Европейского комитета по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) была разработана серия европейских стандартов, охватывающих испытания, сертификацию и аккредитацию. Изложенные в них критерии должны служить руководством для испытательных лабораторий. В этой же связи следует отметить деятельность Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК), задачами которой являются обмен информацией по аккредитации испытательных лабораторий, создание системы аккредитации и оценка качества результатов испытаний, содействие взаимному признанию их результатов.
При дальнейшем развитии международной стандартизации и повышении требований к качеству продукции и услуг важную роль играет взаимное признание результатов их сертификации. С целью преодоления технических барьеров все национальные системы сертификации находятся в стадии гармонизации. В значительной мере это достигается с помощью общих правил аккредитации органов по сертификации, благодаря участию испытательных лабораторий, подготовке персонала, сближению норм и правил по сертификации. При этом главная роль в деятельности международных организаций, занимающихся общими вопросами международно- правового регулирования и применения сертификации в международной торговле, принадлежит Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГААТ), которое с 1 января 1995 г. преобразовано во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для России весьма важным должно стать участие в деятельности данной организации, так как при этом устраняются дискриминационные ограничения в отношении российского экспорта и расширяется доступ на мировой рынок отечественных товаров и услуг. Несмотря на сложность процесса интеграции российской экономики в мировую торговую систему, полноправное участие России в ВТО в значительной степени отвечает ее долгосрочным интересам по решению экономических и социальных задач.
Еще по теме 2.2. Становление и развитие систем управления качеством:
- Этапы развития системы управления качеством
- 2.2. Становление и развитие систем управления качеством
- 5.1. Отечественный опыт развития систем управления качеством продукции
- ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ В РАЗВИТИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
- ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
- Глава 2. Функциональная роль исследований в развитии систем управления
- 3.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ
- 2.3. Развитие отечественных систем управления качеством
- 1.2.5. Международные стандарты и направления развития всеобщего управления качеством
- 1.8.2. Классификация видов исследования систем управления качеством
- 2.2.5. Показатели качества систем управления качеством
- 2.3.3. Оценка систем управления качеством
- 3.1. Организационное проектирование как инструмент эффективного управления качеством 3.1.1. Общие положения организационного проектирования систем управления качеством
- 3.1.2. Стадии и этапы создания систем управления качеством
- 3.1.3. Методические положения предпроектной подготовки организационного проектирования систем управления качеством
- 3.1.4. Методические положения проектирования систем управления качеством
- 3.2. Подтверждение соответствия и сертификационное обеспечение управления качеством 3.2.1. Общие положения подтверждения соответствия продукции и систем управления качеством