7.1. Принципы международной стандартизации

В 1987 г. ИСО приняла первый вариант универсальных стандар­тов по организации систем менеджмента качества, чем сразу привлек­ла к своей деятельности всеобщее внимание. В 1994 г. вышла вто­рая редакция стандартов этой серии, которая в основном повторяла структуру стандартов версии 1987 г., без ряда положений, но с рас­шифровкой некоторых из них. В 2000 г. появилась третья редакция этих стандартов.

Стандарты серии ИСО представляют собой набор требований, охватывающих те направления деятельности, которые в разной сте­пени выполняются на любом предприятии (анализ контракта, веде­ние документации, контроль качества выпускаемой продукции и др.). Однако часто эти мероприятия проводятся эпизодически, бессистем­но. Стандарты же требуют выполнения подобной деятельности си­стематически, на основе документированных процедур, фиксирова­ния результата.

Серия стандартов по системному менеджменту качества создана техническим комитетом (ТК 176И СО), который руководствовался предварительными разработками Британского института стандар­тов Англии, нашедшими отражение в Британском стандарте BS 5750. Стандарты серии ИСО 9000, принятые более чем 90 странами мира в качестве национальных, применимы к любым предприятиям неза­висимо от их размера, форм собственности и сферы деятельности.

Разработку большинства международных стандартов осуществля­ют ИСО и МЭК, которыми в общей сложности утверждено свыше 10 тыс. стандартов. Ежегодно разрабатывается или пересматривает­ся около 250 стандартов ИСО и 150 стандартов МЭК. Такая разра­ботка проводится на основе совместно принятых в 1989 г. «Директив по технической работе ИСО/МЭК».

Международные стандарты являются важнейшими нормативными актами, так как устраняют барьеры в международной торговле, уста­навливают современный технический уровень продукции и услуг, ак­кумулируют в себе мировой научно-технический опыт.

Международные стандарты основаны на следующих принципах.

1. Стандарты должны распространяться на все отрасли промышлен­ности. Цель состоит в том, чтобы международные или националь­ные стандарты применялись всеми производителями и потребите­лями в каждой отрасли промышленности, которой они касаются.

2. При разработке стандартов должен использоваться принцип кон­сенсуса. Необходимы такие условия, чтобы каждая из заинтере­сованных сторон выразила свое мнение по разработке междуна­родных стандартов, с тем чтобы стандарты отражали наилучшие технические решения.

3. Международные стандарты должны быть добровольными. В слу­чае, если они четко сформулированы, их применение не вызовет неприятия в разных странах.

4. Такие стандарты в действительности отражают международную точку зрения. Стандартизация и технический прогресс имеют меж­дународный характер, поэтому они должны выступать вместе.

Основной принцип работы состоит в том, чтобы содержание стан­дартов было понятно изложено и исключалась возможность различ­ных толкований. Такие документы должны быть составлены с учетом их беспрепятственного принятия в качестве национальных стандар­тов.

Разработка международного стандарта состоит из пяти этапов:

• предложение по новому рабочему проекту (стадия предложе­ния);

• рабочий проект (стадия подготовки);

• проект технического комитета (стадия прохождения комитета);

• проект международного стандарта (стадия утверждения);

• международный стандарт (стадия публикации).

Разработка стандарта по такой схеме является общепринятой про­цедурой в том случае, если речь идет о совершенно новой тематике и отсутствует документ-прототип, который мог бы быть взят за осно­ву. В противном случае применяются сокращенные процедуры раз­работки. Средняя продолжительность разработки международного стандарта определена Советом ИСО и составляет 90 месяцев. Такой большой срок обусловлен необходимостью достижения консенсуса всеми участниками разработки, однако существует множество техни­ческих комитетов, в которых этот срок составляет два-три года. Стан­дартизация следует, как правило, за развитием технологии, закрепляя достигнутый уровень в документе, согласованном всеми участника­ми [49; 56].

Статус международного стандарта определен исходя из принци­пов международной стандартизации. Такой стандарт является стан­дартом добровольного применения. В нем прослеживается связь меж­ду международной и национальной формами стандартизации, так как в большинстве стран мира национальные стандарты являются необя­зательными (добровольными).

Международные стандарты применяются в виде, изданном ИСО или МЭК. В резолюции Совета ИСО (1987 г.) указывается, что Совет настоятельно рекомендует своим членам предпринять все возможные шаги по включению международных стандартов в свои национальные для обеспечения последовательного применения на мировом уровне. Помимо этого, стандартизация может активно содействовать созда­нию единого рынка посредством:

• гармонизации национальных законодательств по применению стандартов в области безопасности, охраны здоровья и защиты окружающей среды;

• предупреждения о создании новых технических барьеров путем своевременного информирования об изменениях в технических регламентах и стандартах;

• взаимного признания испытаний и сертификатов на производи­мую продукцию.

В соответствии с решением ИСО международные стандарты раз­делены на восемь групп.

1. Основополагающий стандарт, имеющий широкую область распро­странения или содержащий общие положения для определенной области.

2. Стандарт терминов и определений (терминологический стандарт), распространяющийся на термины, к которым, как правило, дают­ся определения, а в некоторых случаях — примечания, иллюстра­ции, примеры и т. п.

3. Стандарт методов испытаний, устанавливающий методы испыта­ний, иногда дополненный другими положениями, в частности от­бора проб, порядка проведения испытаний.

4. Стандарт на продукцию, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция или группа продукции для обе­спечения ее соответствия своему назначению.

5. Стандарт на процесс, устанавливающий требования, которым про­цесс должен удовлетворять, чтобы обеспечить соответствие про­цесса своему назначению.

6. Стандарт на услугу, устанавливающий требования, которым долж­на удовлетворять услуга, чтобы обеспечивалось соответствие услу­ги своему назначению.

7. Стандарт на совместимость, устанавливающий требования в части совместимости продукции или систем в местах их сочленений.

8. Стандарт с открытыми значениями (неидентифицирующий стан­дарт), содержащий перечень характеристик, для которых должны быть указаны значения или другие данные для конкретизации про­дукции, процесса или услуги.

В этот перечень, который не претендует на систематическую классификацию стандартов, включены только некоторые общие их виды.

Важно понимать, что соответствие стандартам серии ИСО 9000 не гарантирует высокого качества продукции. Соответствие требова­ниям и рекомендациям этих стандартов означает способность пред­приятия поддерживать стабильность качества и улучшать резуль­тативность его работы. Также соответствие требованиям ИСО 9000 свидетельствует об уровне надежности поставщика. С точки зрения многих западных и японских компаний соответствие требованиям ИСО 9000 — это тот минимальный уровень, который дает возмож­ность вхождения в рынок.

Цель стандартов серии ИСО 9000 — стабильное функционирова­ние документированной системы менеджмента качества предприятия- поставщика. Стандарты этой серии были исходно направлены именно на отношения между компаниями в форме «потребитель-поставщик». С принятием в 2000 г. очередной версии стандартов ИСО 9000-2000 большее внимание стали уделять способностям организации удо­влетворять требования всех заинтересованных сторон: собственни­ков, сотрудников, общества, потребителей, поставщиков. ИСО 9004 делает акцент на достижении устойчивого успеха. Эти стандарты по­могают предприятиям формализовать их систему менеджмента, вво­дя, в частности, такие системообразующие понятия, как «процессный подход», «внутренний аудит», «корректирующие и предупреждаю­щие действия».