<<
>>

1.3. Организация как объект управления. Новые организационные формы и модели в экономике РФ

Понятие «организация»

В Толковом словаре Владимир Даль определял организацию как само дело или вещь.

В том случае, если существуют устоявшиеся границы организа­ции, если определено ее место в обществе, организация принимает

форму общественной ячейки и выступает в виде социального ин­ститута.

Такими организациями являются:

• частные и государственные фирмы и учреждения коммерче­ского и некоммерческого характера;

• научно-исследовательские институты;

• общественные объединения;

• учреждения культуры, образования и т. п.

Трудно найти человека, не принадлежащего ни к одной органи­зации.

Нужно помнить, что, несмотря на то, что такие понятия как «орга­низация», «предприятие», «фирма», «компания», и в науке, и в практике используются как идентичные, серьезные различия между ними и\ ются

Организация — форма объединения людей для их совместной дея­тельности в рамках определенной структуры, призванная выполнять оп­ределенные функции и решать поставленные задачи. Имеет самые раз­личные размеры и характеристики, в зависимости от ее целевого назначе­ния, правового статуса, отношения к прибыли и проч.

Предприятие — это государственные и муниципальные предприятия, где объектом прав признается только имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ)

Компания (фр. compagnie) — объединение юридических и физиче­ских лиц, предпринимателей для ведения экономической, торговой, по­среднической, страховой и другой деятельности. Под компаниями пони­маются организации, имеющие разные организационно-правовые формы.

Фирма (итал. fîrma) — самое общее название предприятия, компа­нии, хозяйственного общества, коммерческом организации. Пришло в русский язык из переводной (чаше англоязычной) литературы и ино­странной практики

Организация в современных условиях — одна из организацион­ных структу , которая в силу обладания определенными признака­ми и свойствами рассматривается как открытая социально-эконо­мическая система, динамически взаимодействующая с внешним ок­ружением (поставщиками, потребителями, правительством и другими организациями).

Согласно современному определению, организационно-право­вая форма «предприятие», относящаяся раньше ко всем производст­венно-промышленным организациям, сейчас используется более узко и сохранена в Гражданском кодексе РФ только для организа­ций государственной и муниципальной форм собственности.

Но в связи с широким использованием этого понятия в литера­туре и практике менеджмента «предприятие» часто используют как

взаимозаменяемое обозначение организации и наоборот. С данной оговоркой такой подход представлен и в данном издании.

Опираясь на понимание составляющих организации, ее можно определить как систематизированное, сознательное объединение действий людей, преследующих достижение определенных целей. Составляющие такую организацию лица стремятся удовлетворить свои индивидуальные мотивации. Целью менеджера является повы­шение эффективности их совместной деятельности. При этом орга­низация представляет собой взаимодействие ее членов по поводу преобразования полученных ресурсов в требуемый продукт.

Организации как системы состоят из взаимозависимых состав­ных частей. Изменения в одной составной части системы приводят к изменениям в других ее составных частях. Аналогичным образом организации имеют свойство стремиться к равновесию. Наконец, чтобы продолжать существовать, организация как открытая система должна поддерживать благоприятные взаимоотношения по входам и выходам с внешним окружением (рис. 1.5).

С учетом новых условий хозяйствования в Российской Федера­ции можно говорить о новой роли организации (этапы эволюции произошедших изменений представлены в табл. 1.З.), которая ста­новится открытой системой, отвечающей и контролирующей все сферы своей деятельности.

Ключевая роль в поддержании баланса между противоречивыми процессами, а также в мобилизации усилий по разрешению этих проблем принадлежит управлению.

Планирование, направленное вовне предприятия, т. е. во внеш­нюю среду, основывается на концепции предприятия как открытой системы. Практика настоятельно требует в условиях нарастания из­менчивости внешней среды изменять и сами исходные принципы

■>• выход: — товар; —услуга

Внешняя среда

— ресурсы;

— персонал;

— цели;

— процессы и проч.

вход:

Внешняя среда

Рис.

1.5. Организация во взаимодействии с внешней средой

Таблица 1.3. Изменения условий деятельности организаций в РФ с 1965 г. по настоящее время
Факторы Этапы эволюции систем хозяйственного управления
1 II

(с 1965 г.) (70-80-е гг.)

III

(1987-1989 гг.)

IV

(1990-1992 гг.)

V

(с 1992 г.)

Факторы внешней среды Приспособление административной системы руководства экономикой к растущему уровню нестабильности ее развития. Осуществление реформы «сверху», когда не затрагивается центр в частности его статус в области планирования и управления. Недопущение полной самостоятельности предприятий в области планирования и управ­ления Изменение сути и роли деятельности пред­приятий в обществе (полная самостоятель­ность на базе многообразия форм собст­венности при регулировании государством с помощью экономических методов. Поэтапная приватизация, разгосударствле­ние собственности и демонополизация в промышленности.

Необходимость развития экономики на базе нововведений

Факторы внутренней среды Оценка эффективности производства на основе объемных показателей. Директивность планиро­вания.

Принятие решений на уровне предприятий только оперативного ха­рактера

Необходимость со­четать централиза­цию с более широ­кой децентрализа­цией в принятии решений. Ориента­ция на заинтересо­ванность в разви­тии производства Переход к новым видам деятельности, тре­бующим специфических подходов к плани­рованию
Необходимость фор­мирования стратегии развития.

Переход от экономи­ческих нормативов к системе государст­венных налогов

Оценка предпри­ятий по рыночным критериям эффек­тивности.
Индивидуальность плана

составления планов и прежде всего формировать долгосрочные пла­ны на основе представлений о будущих состояниях объектов, идя от будущего к настоящему, а не от прошлого к будущему.

Когда рыночный механизм действует, можно изучать и сопос­тавлять внутренние механизмы различных фирм как относительно автономных от государства организаций, сравнивать эффективность типов организаций, формулировать принципы поведения и кон­фликтные мотивации.

Внутренняя и внешняя среда организации

Все изменяется в окружающем нас мире и в нас самих. Для нашей страны последние десятилетия XX в. характеризовались постоянной чередой политической, социальной стабильности с периодами неус­тойчивости, экономических спадов и взлетов, финансовых и валют­ных потрясений.

Настоящее время — это время технологических переворотов, появление принципиально новых инноваций, приводящих практи­чески одномоментно к моральному устареванию больших групп традиционных изделий, быстрые и радикальные изменения в соот­ношении сил конкурентов — все это заставляет организацию посто­янно приспосабливаться к меняющимся условиям окружающей сре­ды, использовать стратегическое мышление, стремясь опередить надвигающиеся изменения.

Характеристика любой организации невозможна без четкого от­ражения влияние факторов внешней среды и оценки факторов внутренней среды на цели развития организации и характер ее дея­тельности. При этом важно определить сущность окружающей сре­ды и характер ее влияния на управление организацией [141 (рис. 1.6).

Внешнюю среду организации, как правило, разделяют на макро­среду и микросреду.

Макросреда характеризует все ситуации в бизнес-среде города (страны, региона), ее характерные особенности влияют на деятель­ность всех хозяйствующих субъектов независимо от формы собст­венности и специфики продукции, предлагаемой на рынке (и для частной парикмахерской, и для крупного производителя электро­техники и проч.).

К макросреде относятся более широкие социальные силы (фак­торы), которые влияют на микросреду:

• демографические;

• экономические;

• природные;

• научно-технические;

• политико-правовые.

Демографические факторы определяются демографической сре­дой, которая является одной из важнейших, поскольку эта среда во многом определяет будущий спрос[8]. Демографические факторы — это численность населения, его плотность; территориальное разме­щение; возрастная структура, рождаемость, смертность; количество браков и разводов; этническая и религиозная структура населения.

Экономическая ср"да состоит из факторов, которые влияют на покупательские способности населения и характер покупок. Эконо­мические факторы — это экономическое положение страны (ре! ио-

о а.
К К

а

л

Г) £ I Я

О.

О я

ч

о о.

I

э

I I

о о.

I

т

на); покупательская способность граждан; динамика и структура по­требления; финансовое, валютное, кредитное положение страны.

Природная среда — это ресурсы самой природы, необходимые для деятельности организации или оказывающие на нее влияние. Природные факторы — это природные ресурсы страны (региона), перспективы их использования; степень обеспеченности нацио­нального производства основными видами сырья и топлива; влия­ние государственных органов на интенсивность ресурсопотребле­ния; уровень загрязнения окружающей среды в целом и по отдель­ным регионам.

Технологическая среда — это самая мощная сила, которая воз­действует на все технические возможности организации. Науч­но-технические факторы — это темпы и масштабы научно-техниче- ских и технологических изменений; интенсивность инноваций; ин­новационный потенциал организации и ее основных конкурентов; требования к безопасности нововведений; размеры затрат на НИОКР; квалификация персонала.

Политико-правовая среда включает в себя законодательные фак­торы, влияющие на деятельность организации. Политико-правовые факторы — это политические институты в стране и их развитость; состояние законодательства, регулирующего экономическую и хо­зяйственную деятельность; последствия влияния внешнеэкономиче­ской политики на конкуренцию и спрос на внутреннем рынке; влияние общественности на характер решений, принимаемых госу­дарственными органами.

Культурная среда — включает в себя учреждения, которые ока­зывают влияние на основные ценности, предпочтения и поведенче­ские нормы общества. Социокультурные факторы — это уровень культурного развития; формы культур; особенности культурных и нравственных ценностей групп потребителей; степень подвержен­ности общественного сознания влияниям внешних факторов.

Микросреда характеризует параметры и ситуацию деятельности на отдельно взятом рынке, представляющем для организации осо­бый интерес (например, характеристики рынка хлопчатобумажных тканей или рынок гостиничных услуг).

К микросреде относятся силы, действующие в сфере, непосред­ственно примыкающей к ней, которые могут влиять на ее способ­ность обслуживать клиентов (рис. 1.7):

• сама организация;

• поставщики;

• покупатели;

• посредники;

Рис. 1.7. Непосредственные составляющие внешней микросреды организации (обычно финансовые организации, СМИ и общественность называют контактными

аудиториями)

• конкуренты;

• финансовые организации;

• средства массовой информации;

• общественность.

Покупатели (потребители) — важнейшая составляющая микро­среды организации. Знание конкретных желаний своих потребите­лей, их стремлений и надежд позволяет организации разрабатывать четкие цели развития и программы их осуществления.

Поставщики — это организации и частные лица, которые по­ставляют ресурсы, необходимые для производства товара или для оказания услуг. Тенденции в развитии рынка, влияющие на постав­щиков, могут серьезно повлиять на реализацию организацией своих целей.

Чем бы ни занималась организация, на каком бы товаре (или услуге) ни специализировалась, наиболее важными посредниками являются транспортные, финансовые, исследовательские и реклам­ные посредники.

Транспортные системы служат для того, чтобы доставлять поку­пателям произведенный товар.

Маркетинговыми посредниками называются организации, кото­рые помогают ей определить целевой рынок, рекламировать, про­двигать на рынок, продавать и доставлять товар или услуги покупа­телю. Все они обычно связаны друг с другом. Агентства по марке­тинговым услугам — это фирмы, занимающиеся маркетинговыми исследованиями, рекламные агентства, СМИ, консультанты.

Финансовые организации — банки, кредитные и страховые ком­пании, прочие организации, финансирующие сделки, совершаемые организациями и уменьшающие риски, с которыми сопряжена их работа.

Конкуренты. Любой организации противостоит широкий спектр конкурентов. Рыночная теория гласит: для того чтобы преуспеть в бизнесе, организация должна удовлетворять не только изменяю­щиеся потребности клиентов, но и приспосабливаться к стратегиям ее конкурентов. Организация должна получить стратегическое пре­имущество, внедрив в сознание клиентов приоритет своих товаров.

Степень успеха организации на рынке зависит от различных факторов, из которых складываются ее рыночные возможности. Этот успех определяют во многом элементы внутренней среды орга­низации:

• кадровый потенциал организации;

• организационно-управленческие возможности организации;

• проектно-конструкторский потенциал организации;

• производственные возможности организации;

• сбытовой потенциал организации;

• материальные и финансовые возможности организации.

При анализе факторы окружающей среды разделяются на:

• контролируемые организацией (управляемые и направляемые ею). К ним относят все факторы внутренней (внутрифирмен­ной) среды, а также факторы микросреды, с которой органи­зация непосредственно взаимодействует, поскольку эти фак­торы (покупатели, поставщики, посредники, конкуренты, контактные аудитории), вступая во взаимодействие с органи­зацией, имеют встречное воздействие (но не контроль);

• неконтролируемые организацией (находящиеся за пределами ее властных полномочий). К ним относят макрофакторы внешней среды, которые носят практически односторонний характер воздействия на организацию, ей лишь остается ак­тивно приспосабливаться к ним[9].

При рассмотрении факторов внутренней (внутрифирменной) среды, контролируемых организацией, следует учитывать, что часть факторов управляется высшим руководством организации (область деятельности, стратегические цели развития, роль маркетинга и других служб организации, общефирменная (корпоративная органи­зационная) культура).

Организация должна располагать эффективной системой обрат­ных связей, позволяющей иметь достаточно полное представление о соответствующих факторах неконтролируемой внешней среды.

На основе данной информации организация должна адаптиро­вать свою стратегию к окружающей среде с учетом своих конку­рентных преимуществ и целей развития. Долгосрочный стабильный успех предполагает необходимость находить новые возможности, соответствующие целям, а также своевременно реагировать на угро­зы конкурентов, изменяя стратегию развития организации.

Классификация организаций

Итак, деятельность любой организации в качестве обязательных компонентов включает мотив, побуждающий к действию, цель — представление о будущем результате деятельности и средство дости­жения цели.

Несмотря на все многообразие возможных определений и трак­товок понятия «организация», в литературе выделяют наиболее об­щие признаки, которые можно сгруппировать по шести основным классам, или видам [34, с. 40] (табл. 1.4):

• критерий формализации;

• форма собственности;

• отношение к прибыли;

• организационно-правовая форма;

• размеры;

• участие в различных секторах производства. Таблица 1.4. Классификация организаций по основным критериям

Критерий классификации Классы, или виды Примеры и комментарии
Критерий формализации Формальные организации Коммерческие организации, а также государственные и международные институты и органы
Неформальные организации Институт семьи, неформальные отношения мевду людьми
Форма

1 собственности

Частные Собственность частных лиц и организаций (кафе, пекарни, строительные организации и др.)
Муниципальные Муниципальная собственность (больницы, развлекатель­ные комплексы, спортивные базы и т. д.)
Государственные Государственная собственность (вузы, музеи и т. д.)
Иные Организации, находящиеся в совместной или иностранной собственности (отели, магазины и проч.)

Продолжение табл. 1.4
Критерий классификации Классы, или виды Примеры и комментарии
Отношение к прибыли Коммерческие Организации, где основная цель - получение прибыли
Некоммерческие Организации, созданные с некоммерческими целями
Организацион­но-правовая форма[10] Коммерческие Хозяйственные товарищества, акционерные общества (АО), общества с ограниченной ответственностью (ООО), государственные унитарные предприятия (ГУП) и т. д.
Некоммерческие Фонды, учреждения, ассоциации, общественные и религи­озные организации, потребительские кооперативы и т д
Размер (в зави­симости от чис­ленности рабо­тающих)[11] Малые Численность персонала до 100 чел. в промышленности, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел., розничная торговля, сфере обслуживания - 30 чел., в ос­тальных отраслях - 50 чел.
Средние Численность персонала от 100 до 300 чел.
Крупные Численность персонала от 300 чел. (в некоторых отраслях - от 500) и выше
Сектор производства Отрасли первичного цикла (добыча сырья) Организации и предприятия газовой, угольной, нефтяной промышленности, сельского, лесного, рыбного хозяйства и т.д.
Отрасли вторичного цикла (обрабатывающая про­мышленность) Организации и предприятия машиностроительного ком­плекса, химической промышленности и металлообработки, машиностроения, текстильной промышленности и т. д.
Отрасли третичного цикла (услуги) Банки, образовательные и медицинские учреждения, тор­говые предприятия, туристические и гостиничные органи­зации, предприятия питания, страховые компании и т. п.
Четвертый сектор (инфор­мационные технологии) Институты и -рганизации, занимающиеся информацион­ными технологиями

Критерий формализации является основной характеристикой ор­ганизации, определяющей ее цели, связи и взаимоо юшения. а основании этого критерия выделяют два типа организаций - ф< >- мальные и неформальные.

Формальные организации имеют четко поставленные цели и структуру, которые основаны на формализованных правилах отно­шениях и связях. К ним относятся все бизнес-организации, а также государственные и международные институты и органы.

Неформальные организации не имеют четко определенных целей, правил и структур. К ним относят институты семьи, неформальные отношения между людьми, такие, например, как дружба или хобби.

В данном издании центральным предметом изучения являются организации первого типа, т. е. формальные хозяйственные органи­зации.

Основное определение организациям такого типа дано в Граж­данском кодексе Российской Федерации (ст. 48, п. 1), согласно ко­торому это юридические лица, которые имеют в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом.

Подразделяя организации на коммерческие и некоммерческие, основным критерием различия считают их отношение к прибыли.

Для коммерческих организаций основной целью деятельности яв­ляется получение прибыли.

Для некоммерческих организаций получение прибыли и распреде­ление ее между участниками не носит целевого назначения, хотя в рамках достижения своих целей (в соответствии с характером и их назначением) эти организации могут осуществлять активную пред­принимательскую деятельность.

Деятельность всех организаций, независимо от их отношения к собственности (и коммерческих и некоммерческих), может осуще­ствляться согласно организационно-правовым формам, предусмот­ренным Гражданским кодексом РФ[12].

В Приложении 2 представлены определение, характерные черты и свойства организационно-правовых форм хозяйственных органи­заций РФ.

Новые организационные формы

Изменения, происходящие в мировой и отечественной экономике, предопределили появление все более конкурентоспособных новых организационных форм. Наибольшую распространенность и популяр­ность в экономической среде России имели такие формы интегра­ции, как:

• финансово-промышленные группы;

• предпринимательские союзы;

• кластеры;

• виртуальные организации.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) — это крупные органи­зации, объединяющие в своем составе промышленные предприятия, торговые фирмы, банки, инвестиционные фонды и страховые ком­пании.

Предпринимательские союзы образуются на базе добровольных кооперационных соглашений, объединяющих компании разных размеров и форм собственности.

Кластеры — предпринимательские союзы, объединенные на оп­ределенных территориях, которые предоставляют им определенные конкурентные преимущества.

Виртуальные организации — сеть независимых компаний, объе­диненных современными информационными системами с целью взаимного пользования ресурсами, снижения издержек и расшире­ния рыночных возможностей.

В настоящее время организационное управление вступает в фазу перехода от командно-контрольной организации, разделенной на департаменты и отделения, к «информационно-базирующейся» ор­ганизации, к организации специалистов, глубоко владеющих зна­ниями. Сегодня можно только предполагать, как будет выглядеть такая организация, каковы будут ее основные характеристики, чер­ты и требования, что из себя будут представлять ее ценности, струк­тура и поведение. Ориентировочно можно утверждать, что органи­зация будет иметь примерно в два раза меньше уровней, чем в на­стоящее время. Численность менеджеров должна сокращаться по сравнению с нынешним уровнем. Конструирование и создание по­добной организации становится задачей ближайшего будущего.

Практическим результатом совершенствования организацион­ных форм и методов управления должно явиться, с одной стороны, повышение эффективности производства, с другой — снижение удельных затрат на управление предприятием, отраслью промыш­ленности, народным хозяйством.

В процессе эволюции менеджмента как науки и практики выде­ляют четыре типа моделей, определяющих сущность самих органи­заций, роль и доминирующие функции менеджмента, отражающие роль организаций в обществе (табл. 1.5).

Первая модель — «механистическая конструкция», основана на разделении работы на автономные элементы с последующим опти­мальным их сбором в единое целое. В основе управления такой ор­ганизацией — оперативное управление производством, которое хотя и было направлено на гарантированное выполнение текущих зада­ний в области производства, снабжения, маркетинга, управления персоналом и финансами, в основном сосредоточивалось на произ­водственных аспектах предприятия.

В горая модель —. «коллектив людей, построенный на разделении труда», основана на теории человеческих отношений и поведенче­ских наук. Главная задача менеджмента — организация и управле­ние персоналом. Наиболее важным фактором считается человече­ский ресурс, которому подчинены все остальные факторы.

Третья модель — «сложная иерархическая система», основана на общей теории систем, в основе которой взаимосвязь и взаимозави­симость элементов системы в их неразрывной связи с внешним ми­ром. Развитие стратегического менеджмента произошло значитель­но позже и было направлено на конкретизацию основной цели предприятия (как организации, заинтересованной в развитии всех подсистем хозяйствования) путем принятия решений относительно групп потребления, видов товаров и услуг в соответствии с меняю­щейся обстановкой.

Четвертая модель — «общественная организация с самостоятель­ными интересами отдельных групп», основана на теоретической кон­цепции заинтересованных групп. Политика как функция управле­ния рассматривается в этой модели как деятельность, направленная на обеспечение продуктивного взаимодействия с внешними и внут­ренними группами заинтересованных лиц таким образом, чтобы их интересы соответствовали возможностям предприятия, не лишая его жизненно важных ресурсов.

На современном этапе широко используются все четыре подхо­да к характеристике моделей организации.

Таблица 1.5. Направления, подходы и основные концепции школ управления к разаитию понятия «организация» в XX в.
Концепции школ и подходы Модель организации в аспекте
развития предприятия доминирующей функции менеджмента
Научный менеджмент (школа науч­ного управления; 1885-1920 гг.) Механистическая конструкция Оперативное управление производством
Школа человеческих отношений и поведенческих наук (1930-1950 гг.) Коллектив людей, построен­ный на разделении труда Организация и управление персоналом
Системный подход (с конца 1950-х гг. по наст, время) Сложная иерархическая система Стратегический менеджмент
Ситуационный подход (с конца 19с0-х гг. по наст, время) Общественная организация с самостоятельными инте­ресами отдельных групп Политика

..

<< | >>
Источник: Кнышова Е. Н.. Менеджмент: Учебное пособие. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, — 304 с.. 2005

Еще по теме 1.3. Организация как объект управления. Новые организационные формы и модели в экономике РФ:

  1. Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  2. Тема 7. Инвестиционный менеджмент в области реальных инвестиций. Инвестиционный проект как объект управления
  3. Инвестиционныйменеджмент в области реальных инвестиций. Инвестиционный проект как объект управления
  4. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  5. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  6. 7.1. Организация как объект управления
  7. 1.3. Организация как объект управления. Новые организационные формы и модели в экономике РФ
  8. 1.2. Общая характеристика системы как объекта управления
  9. 1. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ, ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ ЕЕ ВНУТРЕННИХ ЭЛЕМЕНТОВ И ФАКТОРОВ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
  10. 3. Организация как объект управления: составные части, уровни, основные процессы
  11. 2. Организация как объект управления: составные части, уровни, основные процессы
  12. 1. Предприятие и организация как объект управления
  13. Предприятие и организация как объект управления
  14. 1. ПРОИЗВОДСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  15. 2.1.4. Описание организации как объекта управления
  16. 2.3. Объединения, сети, союзы как объекты управления 2.3.1. Корпоративные объединения
  17. 11.2. Жизненный цикл работника как объект управления