2.1. Общее понятие, цели и задачи теории управления

Метод — конкретный исследовательский прием, который подразу­мевает определенный набор локальных операций, нацеленных на ко­нечный результат.

Подход — представляет собой исследовательскую установку, опре­деляющую последовательность и отбор свойств и признаков объекта, установленных в зависимости от целей и задач исследования.

Системный подход — это методология научного анализа объекта в соотношении «система—среда», позволяющая рассматривать его во взаимосвязи с факторами окружения.

Теория управления — это научная дисциплина, изучающая принципы и методы достижения сложных целей, предполагающих кооперирова­ние исполнительной деятельности на основе реализации управленче­ских функций.

В отличие от менеджмента теория управления абстрагируется от национальных, социокультурных факторов, концентрируясь на выяв­лении наиболее устойчивых черт управленческой деятельности.

Главной целью теории управления является выработка общих за­кономерностей реализации управленческой деятельности, описание условий, способствующих формированию устойчивых схем принятия решений.

Ключевыми задачами теории управления являются обобщение опы­та управленческой деятельности и выработка на его основе рекоменда­ций по оптимизации управленческого труда, эффективному использо­ванию имеющихся у предприятия ресурсов, адаптация особенностей управленческой деятельности к решению практических задач, стоя­щих перед сложными социальными образованиями.

К другим задачам теории управления следует отнести:

• оптимизацию структур систем управления;

• выбор методов и средств регулирования социально-экономических процессов;

• обоснование видов управленческой деятельности;

• разработку алгоритмов принятия эффективных решений;

• формирование условий для социального партнерства.

В современной практике управления возникают различные пробле­мы.

• эффективное разделение труда;

• выбор способов стимулирования труда;

• оптимизация разграничения полномочий между уровнями управ­ления;

• подбор адекватных методов управленческого воздействия;

• адаптация организационной структуры к целям и особенностям производственной деятельности и пр.

Выделенные выше проблемы носят общетеоретический характер и проявляют свое реальное содержание в конкретных ситуациях.

Формирование школ научного управления, положивших начало развитию современного менеджмента, способствовало переосмысле­нию содержания самого понятия «управление». Оно получало различ­ное толкование в зависимости от интерпретации в терминах и с мето­дологических позиций каждой из школ. В то же время анализ теории и практики управления позволил выделить ряд типичных его свойств, использование которых расширяло пределы его возможностей и по­зволяло закрепить базовые функции управленческой деятельности за отдельными участниками производственного процесса.

Наличие этих свойств обусловлено способностью субъекта управле­ния оказывать направленное воздействие на динамику производствен­ного процесса с учетом базовых характеристик, присущих управленче­ской деятельности. К ним следует отнести: цикличность, дискретность, динамизм, иерархичность, непрерывность связи, скалярность и взаи­мозависимость элементов.

Цикличность обозначает свойство устойчивой воспроизводимости управленческих решений, направленных на достижение особо значи­мых целей, предполагающих мобилизацию усилий всех функциональ­ных подразделений организации на определенный срок. Благодаря цикличности производственная система способна поддерживать рав­новесие (гомеостаз), обеспечивающее ее устойчивость в нестабиль­ной среде. Равновесие в системе обусловлено обратной связью между действиями системы и ее состоянием. Цикличность свидетельствует о наличии скрытой закономерности в процессе достижения сложных целей, подразумевающих использование имеющейся у организации ресурсной базы.

Дискретность означает свойство управленческой деятельности про­текать в дискретном временном пространстве на протяжении всего процесса достижения целей. Дискретность структурирует управлен­ческую деятельность.

Динамизм представляет такое свойство управленческой деятельно­сти, которое обязывает всех субъектов оперативно принимать реше­ния, адекватно отвечающие на изменения внутренней и внешней сре­ды организации.

Иерархичность свидетельствует о соподчиненности между различ­ными распорядительными уровнями как предпосылке рационализа­ции принятия решений.

Непрерывность связей означает последовательность и отсутствие разрывов в исполнении управленческих задач, запрет на неоправдан­ные скачки в достижении поставленных целей.

Скалярность предполагает строгую соподчиненность между уровня­ми управления, гарантирующую подконтрольность исполнения управ­ленческих предписаний и локализацию ответственности управленца за реализацию своей функции.

Свойство взаимозависимости элементов позволяет, например, жи­вым организмам адаптироваться к неблагоприятным изменениям окру­жающей среды путем мобилизации внутренних ресурсов для ней­трализации негативных воздействий. Использование этого свойства в управлении позволяет преодолевать кризисные ситуации за счет пе­рестройки внутренних связей в организации.

Таким образом, все перечисленные свойства управления могут стать своеобразной матрицей формирования эффективной системы управ­ления.