6.1. Методология исследования сущности управленческого решения

Данная категория отражает динамику управления, исследование кото­рой связано с рассмотрением содержания самого воздействия, а также формирования и осуществления процесса управления. Ключевой категорией процесса управления выступает функция или вид управленческой деятельно­сти, отражающей совокупность управленческих отношений по формирова­нию воздействия на персонал: Поэтому функция выступает как объективно необходимая область процесса управления, имеющего целевую, временную, пространственную определенность и конечную результативность.

Концепция управления как процесса выполнения взаимосвязанных функций, обладающих набором специфических средств и методов воз­действия, расширялась и углублялась в результате использования методо­логии системного и ситуационного подхода, социологических исследова­ний. Процессный подход в менеджменте рассматривается как объективная методологическая закономерность управления.

С развитием экономики и систем управления возникают новые виды управленческой деятельности, осуществляются интеграция и дифферен­циация функций централизации и децентрализации, что обусловливает расширение состава и возможностей средств воздействий и взаимодей­ствий, характерных для каждого вида управленческой деятельности. Раз­витие содержания управления как следствия объективных закономерно­стей развития НТП, компьютеризации экономической и управленческой деятельности, усложнения и расширения взаимодействия хозяйствующих субъектов в мировой экономике вызвало возникновение новых инфор­мационных возможностей и новых средств связи. Это обусловило даль­нейшее развитие концепции процесса управления и формирование тео­рии управленческих решений.

В середине XX столетия сформировалась «новая школа» управления, приоритетные идеи которой были связаны с выявлением и оценкой фак­торов, воздействующих на экономические и управленческие процессы. При этом особо выделялись факторы внешней (макроэкономические, микроэкономические, региональные) и внутренней, или внутрисистемной, среды. Разнообразие факторов и разнонаправленность интересов субъек­тов хозяйственной деятельности обусловливали использование разных вариантов действий менеджера в процессах управления. Сравнения и выбор вариантов действий стали возможны в результате применения в управлении экономико-математических методов, моделирования, эксперт­ного прогнозирования, сетевых методов.

С позиций технологии процесс управления стал рассматриваться как определенная последовательность действий менеджера и аппарата управ­ления по выработке, принятию и реализации управленческих решений, содержание которых обусловлено реальными производственно-хозяйствен­ными проблемами.

С усложнением проблем появилась потребность разработки методо­логии согласования процедур в процессе управления, усиления обосно­ванности и соблюдения логической последовательности действий, что способствовало формированию комплекса взаимосвязанных видов дея­тельности или процессных функций. Принятие и реализация решения с соблюдением функциональной последовательности действий менеджера и управленческих работников приводит к более эффективным результа­там достижения целей.

Управленческое решение рассматривается как вид управленческой деятельности, посредством которой обеспечивается активизация совме­стной деятельности людей, ее целенаправленность и результативность.

Как категория менеджмента управленческое решение обусловлено многогранностью отношений управления, свойственных социально-эконо­мической системе, поэтому его сущность также многогранна и взаимо­связана с такими категориями, как функция, процесс воздействия, про­цесс взаимодействия, процесс управления, система менеджмента.

Исходной категорией в исследовании сущности управленческого реше­ния выступает функция управления, поэтому методологические подходы, рассмотренные при определении функционального содержания процесса воздействия, применимы и к исследованию сущности управленческого решения (рис.

Рис. 6.1. Управленческое решение в системе менеджмента

При этом управленческое решение выступает связующим звеном между группами функций, отражающих разные аспекты воздействия: процессов управления и процессов производства; управляющей и управ­ляемой частей социально-экономической системы.

Управленческое решение рассматривается как сущность процесса воздействия, выражаемая в активизации совместной деятельности лю­дей (воздействии и взаимодействии) по достижению общей цели в ре­зультате реализации основных функций менеджмента.

Управленческое решение как процесс управления и его результат выражается в логической последовательности и законченности процедур и операций по выработке, принятию и реализации управленческого ре­шения, направленного на разрешение производственно-хозяйственной проблемы и достижение эффекта как основного результата управления.

Сущностные свойства управленческого решения в значительной сте­пени обусловлены тем, что решение рассматривается как определенная совокупность действий менеджера и аппарата управления по выявлению конкретных возможностей для более эффективного достижения цели. В та­ком аспекте управленческое решение представляет самостоятельную ста­дию обоснования, выбора и принятия решения в процессе его выработки и реализации. Ключевая роль в процессе управленческого решения принад­лежит методологии и технологии управления, представляющим наиболее активно развивающиеся сферы управления.

Управленческое решение рассматривается как процесс и итог взаи­модействия и интеграции отдельных звеньев (хозяйствующих субъектов) социально-экономической системы на основе согласования их интересов (экономических, социальных, организационных, правовых) в результате реализации системных функций менеджмента, который отражает конеч­ные итоги деятельности организации.

Организация в целом и ее параметры: миссия, размеры капитала, объем продаж, цели и стратегии развития, организационно-правовая форма и структура управления — во многом определяют содержание си­стемных управленческих решений.

Приоритетное значение имеют управленческие решения, отражающие цели и стратегии развития систем в целом, их содержание определяет ме­тоды и технологию выработки и реализации управленческих решений.

Управленческое решение рассматривается как процесс и результат интеллектуальнрй, эмоционально-психологической и организационно-пра­вовой деятельности менеджера по выбору рационального варианта дей­ствий производственного и управленческого характера для достижения успеха организации.

Содержание управленческих решений в значительной степени опре­деляется специальной профессиональной подготовкой лица, принимаю­щего решение, суммой его знаний, умения и опыта принятия решений. Таким образом, в содержание управленческого решения включаются интеллект, интуиция, рефлексия и другие качества менеджера, которые также способствуют реализации целей и достижению эффекта. Приня­тие решения выступает самым ответственным и важным видом деятель­ности менеджера. Обязанность принятия решения и полномочия менед­жера фиксируются в специальных формальных документах: положениях, инструкциях о должностных лицах.

Уровень профессионализма выступает определяющим условием при подборе менеджеров и управленческого аппарата и формировании орга­низационной структуры управления организацией. Сложность и значимость решений, широта и разнообразие функций управления, вид и мера ответ­ственности за их реализацию обусловливают объем полномочий менед­жера, позволяющий организовать управленческий процесс.

Рассмотренные методологические аспекты менеджмента позволяют определить управленческое решение как интегрированную сущность про­цесса воздействия, формируемого и реализуемого менеджером и аппа­ратом управления как совокупность взаимосвязанных функций, осуще­ствляемых в определенной последовательности, адекватных реальным возможностям и обеспечивающих эффективное достижение целей.

Роль управленческого решения как процесса воздействия не ограни­чивается производственно-хозяйственной деятельностью организации. Существенное значение имеют внешние связи и реализация внешних возможностей организации.

Управленческие решения оказывают непосредственное влияние на все виды управленческой деятельности. Качество и эффективность управ­ленческих решений выступают характеристиками деятельности менеджера и аппарата управления: разработки и реализации программ и планов дея­тельности; функционирования системы управления; достижения целей и стратегий управления; осуществления инновационных, инвестиционных, производственных, маркетинговых процессов управления.

Перечисленные методологические признаки позволяют выделить не­которые типы управленских решений..

Наиболее важные решения, касающиеся функционирования органи­зации в целом, осуществляемые периодически и охватывающие длитель­ный период развития, сопровождаемые прогнозным обоснованием и рас­четами рисков. Данный тип решений относится к сферам целеполагания, стратегополагания; выработке инновационной, образовательной, марке­тинговой, финансовой, кадровой политики корпораций; длительным ин­вестиционным проектам, реструктуризации или отдельной сфере деятель­ности организации. Такие решения свойственны для крупного и среднего бизнеса и принимаются менеджерами высшего уровня в соответствии с формальными полномочиями (генеральным директором, советом дирек­торов, главным менеджером, председателем правления).

Важные специальные решения, касающиеся актуальных хозяйствен­ных проблем, осуществляемые периодически и рассчитанные на конкрет­ные сроки (средне- или краткосрочные), сопровождаемые расчетами риска на случай возникновения негативных явлений, связанных с потерями ресурсов. Решения такого типа обусловлены инновационными прорыва­ми, резкими изменениями конъюнктуры на международных рынках, финан­совыми кризисами, чрезвычайными ситуациями (катастрофами, несчаст­ными случаями, природными катаклизмами). Эти решения принимаются на высшем и среднем уровне управления менеджерами высокой квали­фикации с большим опытом работы.

Повторяющиеся решения с малой долей неопределенности, обуслов­ленной отклонениями от принятой технологии по известным причинам. Решения этого типа принимаются на низшем уровне нередко самими ис­полнителями, что отражается в должностных инструкциях или в соответ­ствующих указаниях. Такие решения касаются учетных и контрольных процедур, обслуживания производства и регламентов деятельности, со­циальных процессов. Они основываются на рациональной организации управления производством, регламентах и универсальных процедурах выполнения технологии управления.

В процессе принятия управленческих решений разрабатываются вари­анты действий с использованием менеджмента, что в свою очередь влия­ет на управленческую деятельность. Совершенствование управления осу­ществляется путем профессионализма управленческих кадров, участвующих в процессах принятия решений, повышения квалификации менеджеров, а также использования новых информационных связей и коммуникаций.

Решения исследовательского характера в области управленческих инноваций содержат следующие особенности: приоритетность исследо­ваний развития социально-экономических процессов и мировых тенден­ций научно-технического прогресса; опережение в разработке управлен­ческих инноваций для потребностей производства; акцент на объективных механизмах самоуправления и самоорганизации наряду с субъективны­ми механизмами управления; исследование информационных технологий, коммуникаций, прогнозирования и видения, организационного и вирту­ального моделирования, образовательных процессов и социально-психо­логических методов.

С точки зрения факторов, определяющих тип решения, отметим глав­ные: инновационные решения в менеджменте охватывают весь комплекс средств и методов воздействия основных функций менеджмента; они осуществляются постоянно или периодически в зависимости от страте­гии организации и степени риска; с этой целью используются методоло­гия и технологии выработки и реализации управленческих решений менед­жерами-исследователями, объединенными в группу; решения принимаются на высшем уровне управления организацией.

Перечисленные типы не исчерпывают многообразия управленческих решений, однако их универсальность пригодна для определения типа ре­шения, прежде чем разрабатывать его варианты.

Характерные признаки управленческих решений таковы:

■ альтернативность, предусматривающая выбор из нескольких вари­антов решений для выполнения определенной задачи с наилучши­ми возможностями (потенциалом) достижения цели организации;

■ социально-экономическая природа, направленная На обеспечение экономического и социального эффекта от производственно-хозяйст­венной деятельности людей, объединенных в организацию;

» ориентация на конечные результаты деятельности организации, включающие результативность, качество, эффективность, рацио­нальность, оперативность, управляемость;

■ целенаправленность на будущее, определяющая технологию выра­ботки и обоснования решений от будущего к настоящему, исполь­зование методов экспертного прогнозирования, количественного и качественного экономического анализа, мониторинга индикато­ров развития макро- и микроэкономической среды, наличие у менед­жеров интуитивного мышления, генерирования идей;

■ интеграционная роль в обеспечении функционального, организа­ционного, правового, информационного взаимодействия в системе управления, воздействия решения на структурные параметры сис­темы в целом и ее основные подразделения;

■ наличие синергетического эффекта как следствия взаимосвязи основных функций по формированию воздействия, а также про­цессных функций по принятию и реализации управленческого реше­ния, обеспечивающее преимущество в достижении цели по срав­нению с решением, принятым вне процесса управления;

» инновационность как следствие технологического и информацион­ного прогресса в экономике и общёственном развитии, определяю­щее ценность и значимость методологии и технологии, а также методов диагностики и прогнозирования параметров развития орга­низации;

■ неопределенность достижения планируемого результата и возмож­ности потерь. Обычно менеджеры предпочитают решения с устой­чивым уровнем неопределенности, выражаемым степенью риска, как вероятности достижения результата при наступлении (нена­ступлении) определяющего риск-фактора. Неопределенность свя­зана с поведенческими аспектами персонала, неточностью инфор­мации, изменчивостью факторов внешней среды при прогнозе

состояния организации и ограничена приемлемым риском в кон­кретной ситуации;

■ последствия управленческих решений отражаются на внешней сре­де, в разных отраслях экономики, общественной, культурной, экологи­ческой сферах, государственной политике, уровне жизни населения;

■ законность решений требует наделения менеджеров властными полномочиями по распределению и использованию ресурсов и при­нятию на себя ответственности за качество деятельности, ущерб и убытки, полученные в результате реализации принятого решения. Полномочия менеджера фиксируются в официальных документах (договорах, контрактах, положениях). Менеджеры высшего и сред­него уровней принимают решения по организации в целом (страте­гические, по реструктуризации, маркетинговой политике). На низо­вом уровне распределение полномочий по принятию решений осуществляется более гибко;

■ личностный аспект каждого управленческого решения, зависящий в значительной степени от авторитета руководителя, признания заслуг менеджера в принятии и реализации важных решений, обес­печивших успех организации;

■ преемственность, обусловленная свойствами процесса управления, — непрерывностью, цикличностью, последовательностью, взаимосвя­занностью, позволяющая оперативно осуществлять сбор информа­ции, оценку параметров ситуации, диагностику, выбор критериев обоснования решения.

Рассмотренные особенности управленческих решений должны учиты­ваться менеджерами на всех стадиях выработки и реализации решений.

Управленческое решение можно рассматривать как последователь­ную взаимосвязь процессных функций, согласованность и взаимодействие которых формируют управленческий цикл. Исследуем комплексы функций управленческого решения подробнее (рис. 6.2).

Сигналом для подготовки управленческого решения может стать инфор­мация, поступившая из внешней среды или об отклонениях от плановых ре­жимов деятельности, начале периодически повторяемого цикла обновления.

1. Исследование и диагноз ситуации. В течение исследовательско­го цикла выявляются причины и следствия сложившейся ситуации, ее место и роль в организации. В зависимости от характера ситуации используют­ся различные методы экономического анализа, социологических иссле­дований. Изучается динамика основных параметров производственно- хозяйственной деятельности и системы управления, а также факторов внешней среды.

Рис. 6.2. Схема взаимосвязи функций в процессе управления

В управлении производственно-хозяйственными системами под диаг­ностированием понимается определение состояния, адекватного свой­ствам системы и обеспечивающего достижение ее целей. Поэтому зада­ча данной функции в процессе управления—установить характер проблем и определить средства и методы управления, направленные на восста­новление элементов и устранение вредных воздействий.

Для выполнения данных функций используются аналитические и экс­пертные методы, динамическое программирование.

2. Выявление и структуризация проблем. Данные функции связаны с процедурами исследования проблем, их ранжированием, редукцией, совмещением во времени. В результате исследований выявляются при­оритетные проблемы, решение которых обеспечит экономические преи­мущества, возможности роста и развития организации.

Выбор проблемы обусловливает целесообразность определения клю­чевых параметров разрабатываемого решения. Такими параметрами являются: вид воздействия; направленность или стратегия; цель реше­ния; конечный результат; границы приемлемого риска для достижения цели; критерии выбора и оценки решения, а также процесса его разра­ботки и реализации. Определяются правовые, ресурсные и организаци­онные ограничения, которые следует учитывать при разработке и выборе решения, допустимая степень риска.

3. Разработка и обоснование альтернатив (вариантов решения). На данной стадии процесса формируется решение как воздействие путем выбора присущих ему средств и ресурсов, которые выступают и воздей­ствующим фактором, и ограничением. Формируются разные варианты решений, направленные на достижение одной цели. В инвестиционных решениях, например, рассматриваются варианты, различающиеся по видам инвестиций, источникам, объемам, срокам, условиям возврата (при кредитовании), мотивации персонала, системе контроля, рискам.

Наиболее ответственные функции в процессе управления связаны со сравнительной оценкой вариантов решений, которая осуществляется как по управленческим критериям, так и по возможностям достижения ко­нечных результатов деятельности организации.

Оценка решения как воздействия осуществляется с позиций силы его воздействия, полноты и взаимосвязанности отношений управления, вклю­ченных в решение, комплексности используемых средств и методов воз­действия. При оценке управленческого решения применяются методы количественной оценки результативности, затрат ресурсов, эффективно­сти (производительности, рентабельности, прибыльности, окупаемости). Для такого типа расчетов рекомендуются методики, использующие коли­чественные и качественные показатели.

4. Принятие управленческого решения. Выделение данной функции в отдельную стадию процесса связано с ответственностью менеджера за выбор решения как системы совместных действий аппарата управления и персонала по реализации принятой программы. Важным условием пра­вильности и эффективности выполнения данной функции выступает про­фессионализм менеджера, его интеллект, умение предвидеть характер и динамику социально-экономических процессов и их последствия. Резуль­таты управленческих решений не только проявляются в самой организа­ции, но и отражаются на рыночной конъюнктуре, политике государствен­ного регулирования, экологической ситуации, демографических процессах, если они принимаются крупными корпорациями.

5. Управление реализацией решения. Функция реализации реше­ния предусматривает организационные, контрольные, координационные, регулирующие, согласовывающие, учетные и оценочные процедуры. На данной стадии процесса осуществляется воздействие, т.е. информаци­онное решение материализуется в производственно-хозяйственной деятель­ности. Экономическое содержание управленческого решения позволяет оценивать фактическую эффективность воздействия — решения по ито­говым результатам деятельности организации.

6. Оценка результативности управленческого решения. Определение фактических результатов и последствий реализации решений выступает завершающей функцией процесса управления. При этом выполняются процедуры анализа и оценки результата как следствие воздействия управ­ляющей системы на решение конкретной проблемы. В процессе оценки определяется эффективность деятельности менеджера и его команды как результат достижения цели и получения эффекта с разной степенью ис­пользования ресурсов.

При важности и значимости каждой функции процесса управления особую ценность имеет взаимосвязь и взаимозависимость функций — каждая функция обусловлена предыдущей и обусловливает последующую, обеспечивая эффект синергии. Для достижения такого эффекта разра­батываются модели, алгоритмы, сценарии, использование которых спо­собствует большей рациональности и организованности в деятельности менеджера и аппарата управления.

Любое управленческое решение в процессе его обоснования оцени­вается количественно и качественно в разных аспектах управления: эко­номическом, организационном, социальном, информационно-технологи­ческом, правовом, экологическом.