<<
>>

4.1. Методология исследования менеджмента

«Функция» широко распространенное слово, имеющее множество различных значений. Фуйкция (лат. /шсйо) — обя­занность, круг деятельности, назначение, роль. Данное понятие исполь­зуется во всех областях знаний и во всех сферах деятельности.

В политэкономии под функцией понимают конкретную форму проявле­ния сущности, в философии — внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений, в биологии — работу, производи­мую органом, организмом, в математике — зависимость одной перемен: ной от другой.

В социально-экономических системах понятие «функция» также ши­роко используется применительно к системе в целом, Объекту и субъекту управления, отдельным подсистемам и видам деятельности. Функции за­нимают особое место в системе менеджмента и играют ключевую роль в ее формировании. В данной главе рассматривается весь комплекс функ­ций менеджмента, критерии их выделения и взаимосвязь между ними. Приводятся основы функционального моделирования систем менеджмен­та, содержатся рекомендации, как работать'с функциями менеджмента и как с помощью функций создать эффективно работающий аппарат управ­ления организацией.

Функция как категория менеджмента характеризует существенный вид управленческой деятельности или объективно необходимый вид отно­шений между людьми как область проявления сущности менеджмента.

Менеджмент как область знаний об управлении социально-экономи­ческими процессами имеет в качестве предмета управленческие отно­шения между людьми и коллективами с целью их активизации в совре­менной работе для достижения результатов.

Ответим главные особенности функций менеджмента. Отношения управления",в,'рыночной экономике многогранны, многослойны, ибо от­ражают разные! грани социально-экономических отношений между людь­ми и коллективами, занятыми в производственных и непроизводствен­ных сферах деятельности организаций различных форм собственности.

Многогранность социально-экономических проблем, открывшихся перед российским обществом в ходе его коренных преобразований, от­ражает в первую очередь экономические процессы: разнообразие видов собственности и форм их реализации; развитие товарно-денежных отно­шений; гибкое государственное регулирование экономических процессов; развитие предпринимательства и конкуренции, механизмов мотивации, ответственности и страхования.

Каждая функция менеджмента представляет собой сферу действия опре­деленного процесса управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности является совокупностью функций, взаимосвязан­ных управленческим циклом. В этом суть процессного подхода к исследова­нию функций менеджмента. Анри Файоль, которому принадлежит разработ­ка теории административного управления в начале XX в., выделил пять элементов административного процесса: предвидение, организацию, распо­рядительство, согласование, контроль. Содержание элементов характеризу­ется следующим: предвидеть—изучать будущее и устанавливать программу действий; организовывать — строить двойной организм предприятия: мате­риальный и социальный; распоряжаться — приводить в действие персонал предприятия; согласовывать — связывать и объединять, сочетать все дей­ствия и все усилия; контролировать — наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и отданным распоряжениям.

Как видим, рассмотренные функции можно назвать чисто админист­ративными. Выделение элементов административного процесса как след­ствие объективного разделения труда и обособления отдельных сфер управленческой деятельности указывает на глубину вклада данной тео­рии в развитие управленческой мысли.

Концепция менеджмента как процесса выполнения взаимосвязанных функций объединила ряд теорий управления, в частности, школу научного управления, административную теорию, бихевиористскую школу, иссле­дующую тенденции поведения людей исходя из развития потребностей, теорию мотивации. В дальнейшем функциональная модель процесса управ­ления расширялась, углублялась вследствие возникновения новых кон­цепций менеджмента и использования разнообразных методов исследо­вания (системного й ситуационного подходов, экономико-математических методов и моделирования).

Анализ современной литературы и мировой практики менеджмента позволяет говорить' о широком использовании функциональной концеп­ции процесса управления. Несмотря на некоторое расхождение в назва­ниях функций и их составе наблюдается устойчивая тенденция опреде­лять управленческий цикл через последовательность исходных функций менеджмента. Следует отметить, что в условиях административно-команд­ной экономики в России данная концепция широко и долго использова­лась вплоть до настоящего времени. Чаще всего в качестве основных элементов процесса управления используются следующие: планирование и прогнозирование, организация работы, координация и регулирование, активизация и стимулирование, контроль, учет и анализ.

В современных условиях каждый из факторов, формирующих смешан­ную рыночную экономику, воздействует на менеджмент, обеспечивая его развитие. С другой стороны, эти и другие преобразования экономических процессов реализуются посредством менеджмента присущими ему мето­дами и средствами в соответствии с управленческими закономерностями и принципами. Именно менеджмент представляет то звено, где переплета­ются интересы экономики, политической и социальной жизни общества, его культура и идеология, национальные и мировые тенденции развития каждой из сфер жизни общества. Таким образом, объединяющая роль ме­неджмента проявляется в интеграционном характере функций, отражаю­щих его сущность.

Важная особенность функций менеджмента, обусловленная специфи­кой российской экономики, заключается в потребности высокой степени адаптивности к изменениям внешней и внутренней среды. '

Переходный этап развития рыночной экономики России характеризу­ется особым характером взаимодействия рыночных рычагов управления и системы государственного регулирования. Поэтому функции менеджмен­та помимо их интеграционной роли обеспечивают адаптацию производ­ственно-хозяйственных систем к новым и часто изменяющимся государ­ственным регуляторам, а также к новым рыночным условиям во всех сферах хозяйственной и социальной деятельности.

Под адаптивностью понимается способность сохранения качественной определенности функции менеджмента при изменениях социально-экономи­ческой среды. В систему адаптивных элементов менеджмента включается вся совокупность средств воздействия: целевые, регулирующие, координи­рующие, активизирующие, мотивирующие, контролирующие. Отсюда следует, что система средств воздействия и взаимодействия по каждой функции долж­на обладать гибкостью и обеспечивать меньшие потери ресурсов при изме­нении социально-экономических и организационно-технических факторов.

Отметим и процессы адаптации к ошибочным решениям и негатив­ным яВлейиям'В*сзистЬме управления. Так, нынешняя практика реформи­рования Производственных отношений (введение законодательных актов задним числом, отсутствие механизмов их реализации) вызывает возму­щение экономической среды и приводит к таким формам адаптации низ­ших звеньев к изменившимся условиям, как сокрытие доходов, неуплата налогов, неисполнение государственных решений.

Таким образом, как системообразующий фактор функция менеджмента теснейшим образом связана с социально-экономическими условиями функ­ционирования и развития организаций. Содержание функций менеджмен­та многогранно и может быть исследовано путем выявления характеристик Отдельных его сторон.

На рис. 4.1 приведены основные методологические подходы, соответ­ствующие современному представлению науки и практики о менеджмен­те. Каждый из подходов отражает определенный аспект содержания ме­неджмента, но лишь исходя из их совокупности можно получить более или менее полное представление о функциях как возможных областях или сферах деятельности менеджеров.

Рис. 4.1. Методологические подходы к исследованию функций менеджмента

Наиболее полно сущность менеджмента как трудовой деятельности отражают основные функции, выступающие общим условием управле­ния социальными и социально-экономическими процессами.

В процессе развития менеджмента сущность управления получила трактовку воздействия на людей для согласования и упорядочения их дей­ствий, мотивации их поведения в совместном труде. Поэтому основная функция рассматривается как объективно необходимая рбласть управ­ленческой деятельности, имеющая целевую временную и пространствен­ную определенность и конечную результативность.

Однако понятие «воздействие» ассоциируется с волевыми командны­ми актами одноразового действия. Поэтому более обоснованно с точки зрения сущности менеджмента использование таких понятий, как «про­цесс воздействия» на персонал и «процесс взаимодействия» людей и кол­лективов, занятых в производственно-хозяйственной деятельности или в сферах обслуживания этой деятельности. Процесс воздействия будет реаль­ным при его завершении в производственно-хозяйственной деятельности, где используются разнообразные средства взаимодействия: цели, стра­тегии, интересы, методы, структуры управления.

Менеджмент как процесс исследования, разработки и реализации управленческих задач обусловливает потребность выявления группы про­цессных функций, связанных с выполнением определенных этапов'выра- ботки, принятия и реализации управленческого решения, осуществляе­мых в определенной последовательности.

Группа системных функций связана с рассмотрением менеджмента как системы, в процессе функционирования которой осуществляется вза­имодействие элементов и подсистем, входящих в данную социально-эко­номическую систему на базе согласования интересов участников, осуще­ствляющих совместную деятельность, и механизмов, ориентированных на достижение целей в условиях меняющейся внешней и внутренней среды. Системный подход как мощный инструментарий позволяет формировать более динамичные, рациональные и эффективные системы менеджмента. Овладение менеджерами методологией системного подхода составляет существенный элемент их профессиональной подготовки.

Деление на внешние и внутренние факторы не только расширяет наши информационные данные о ситуации при принятии решений, но и позволя­ет более правильно распределить функции менеджмента между подразде­лениями, руководителями и менеджерами на разных уровнях управления.

В рыночных условиях должны закрепляться не только функции, но и ре­сурсы, связанные с выполнением данных функций и принятием решений, а также конкретные виды ответственности за результативность менеджмента в производственно-хозяйственной организации. Всякие изменения в произ­водственно-хозяйственной системе непосредственно отражаются в измене­нии менеджмента и осуществляются через его функции.

В содержании "системных функций российского менеджмента отража­ется специфика рыночных отношений участников хозяйственной деятель­ности с работодателями, государством, социальными организациями, осо­бенно в связи с тем, что сохраняются традиции командно-административной системы управления в области функционального разделения труда.

В теории и практике управления социалистическим производством в СССР долгое время господствовала концепция формирования систем управления в разрезе конкретных функций или функциональных подсис­тем. При определении конкретных функций управления предприятием сле­довало руководствоваться типовым составом функций, сгруппированным по определенным признакам объекта управления. Конкретной называ­лась функция управления, определяемая по принадлежности задач управ­ления к Деятельности производственного (промышленного) предприятия в целом, или к конкретным стадиям производственного процесса, или по направленности на конкретные факторы производства, или по содержа­нию задач обеспечения управления.

Среди указанных признаков наиболее распространенным было деле­ние функций по стадиям производственного процесса: управление техни­ческой подготовкой и организацией производства, материально-техниче­ское обеспечение, оперативное управление производством, организация метрологического обеспечения, сбыт продукции, управление экономиче­скими и финансовыми вопросами, кадрами и социальным развитием кол­лектива. Допускалось расчленение или объединение отдельных функций с учетом Масштабов, специализации и производственной структуры пред­приятия.

На основе такой классификации функций формировались типовые линейно-функциональные структуры управления производством. Приведен­ный состав функций и признаки их выделения были характерны для пред­приятий производственной сферы. Вместе с тем типизация и стандарти­зация функций и систем управления распространялись на все сферы деятельности. (Управление производственным объединением и промыш­ленным предприятием. Основные положения. ГОСТ 24525.0-80.)

Изменения в составе функций сопровождались сложным бюрократи­ческим процессом обоснования причин отклонений от типовых рекомен­даций в вышестоящих инстанциях (главках, министерствах). Сложность процедур усугублялась тем, что изменение состава и содержания функ­ций управления сопровождалось, как правило, увеличением численности управленческого аппарата и расходов на управление. Оба эти показате­ля в значительной части регламентировались в виде типовых штатных расписаний и предельных расходов на содержание аппарата управления.

На практике такая жесткая система регламентирования состава и содержания функций управления приводила к единообразию функциональ­ных моделей управления организациями, которые десятилетиями остава­лись прежними, несмотря на изменения в технологии и организации про­изводства. Отмечался существенный разрыв между производственными функциями и функциями управления. Кроме того, система способствова­ла вымыванию квалифицированного управленческого персонала из про­изводственной сферы вследствие планирования ежегодных нормативных величин по сокращению аппарата управления.

В системах отраслевого управления, как правило, верхние уровни принимали хозяйственные решения, а низовые несли ответственность за данные решения, что снижало оперативность и качество управления, приводило к неуправляемости и неэффективности.

Расширение содержания системных функций и выделение их в отдель­ную группу соответствует современным тенденциям разнообразия в обла­сти формирования рыночных систем менеджмента.

В наибольшей степени рыночные экономические процессы и их зако­номерности проявляются при рассмотрении менеджмента как процесса воспроизводства и развития. Речь идет о воспроизводстве отношений собст­венности, социальных отношений, воспроизводстве ресурсов и потенциа­ла, особенно кадрового, инвестиционного, научного, информационного.

В функциях развития менеджмента реализуются в большей степени свойства интеграции и адаптации взаимодействия. В значительной сте­пени данные функции свойственны межотраслевому, региональному, между­народному и национальному менеджменту.

Особенности менеджмента обусловливают наличие менеджера — субъекта управления, профессионального управляющего, прошедшего специальную подготовку, дающую ему право на выполнение функций по руководству людьми, занятыми производственно-хозяйственной деятель­ностью. Иначе говоря, менеджер — профессионально подготовленный . руководитель или управляющий, имеющий в подчинении группу работни­ков, занимающий постоянную должность, наделенный в определенной сфере деятельности полномочиями по принятию решений и распоряже-' нию ресурсами, а также- несущий конкретную ответственность за дости­жение конечных результатов деятельности предприятия, фирмы, корпо­рации.

Таким образом, человеческий ресурс, выступающий ключевым в ме­неджменте, рассматривается как фактор производства и основное сред­ство достижения целей. С другой стороны, человек как субъект и объект процесса взаимодействия выступает целью менеджмента. Профессиона- изация персонала, его карьера, условия жизни и будущее во многом определяются самим менеджментом.

Деятельность менеджера связана с формулированием и обеспечени­ем целей управления персоналом и целей управления производственно- хозяйственной деятельностью. Отсюда следует, что важным признаком менеджмента выступает его профессионализация. Для выполнения слож­ной, инновационной, предпринимательской, социально значимой, риско­ванной, ответственной деятельности по управлению социально-экономиче­скими системами менеджер обязан иметь профессиональную подготовку, постоянно ее совершенствовать в соответствии с прогрессом производ­ства, менеджмента и развитием общества, его культуры, образа жизни, уровня удовлетворения потребностей. Функции профессионализации рас­сматриваются как самостоятельные и входят в круг описанных ранее групп функций как объективные условия их реализации.

Рассмотренные методологические подходы не исчерпывают всего многообразия содержания функций менеджмента, вместе с тем отража­ют основы современной теории и практики развивающегося менеджмен­та в России.

Для менеджеров знание взаимосвязи и взаимодействия групп функ­ций менеджмента создает условия принятия обоснованных решений в области формирования и функционирования систем менеджмента.

При оборновании процесса управления следует учитывать состояние и результаты управляемой деятельности до и после реализации решения, включая и изменения в самой управленческой деятельности с учетом про­цесса воздействия, системы управления, воспроизводства и развития, профессионализации управления.

Например, если принимается решение об изменении номенклатуры изделий, обоснование касается не только всех аспектов производствен­ной деятельности, но и изменения всех функций управления (основных, процессных, системных).

Рассмотрим содержание каждой группы функций именеджмента бо­лее подробно.

<< | >>
Источник: Под ред. А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, A.B. Тихомировой. Менеджмент: теория и практика в России:. Учебник.— М.: ИД ФБК-ПРЕСС,— 528 с.. 2003

Еще по теме 4.1. Методология исследования менеджмента:

  1. 1.3. Процесс научного познания и методы исследования
  2. Часть I Теория и методология исследования экономических субъектов
  3. 19.1. Достоинства и недостатки методологии анализа дисконтированных денежных потоков
  4. Методология исследования процесса принятия решения в семье
  5. 4.1. Методология исследования менеджмента
  6. 6.1. Методология исследования сущности управленческого решения
  7. 2.1. Общие положения методологии исследования сис­темуправления ВИДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ
  8. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕТОДОЛОГИИ И ПОНЯТИЕ «ПРОБЛЕМА» В ИССЛЕДОВАНИИ
  9. 3.1. Методология и организация исследования систем управления
  10. 2.9. Исследования менеджмента в системе управления
  11. ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  12. 3.2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ
  13. Тема 4. Методология исследования и организации государственного и муниципального управления
  14. 1.2.Принципы методологии стратегического менеджмента
  15. 3. Модель и методология стратегического менеджмента
  16. 1.1. Методология исследования
  17. Глава 5. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМ
  18. Глава I. Методология исследования правовых категорий в общей теории права и науках международного публичного и международного частного права.
  19. Методология исследования правовых категорий в общей теории права и науках международного публичного и международного частного права.