МЕНЕДЖМЕНТ В 60-80-е гг.

Применение системного подхода к управлению позво­лило руководителям увидеть всю организацию в единстве и взаимосвязи составляющих ее частей. Сторонники но­вого подхода внесли существенный вклад в науку управ­ления. Они не только разработали специальные, новые принципы управления, но и положили начало новому спо­собу мышления по отношению к организации и управле­нию.

Исходные положения теории системного управления

следующие:

1) система — это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей. Каждый элемент системы вно­сит свой вклад в ее развитие;

2) организация (предприятие, фирма, корпорация) яв­ляется системой. Как и в биологическом организме, в ор­ганизации все ее части взаимосвязаны;

3) важным понятием в управлении являются подсисте­мы. В организации (фирме, корпорации) подсистемами являются, например отделы. В более широком плане под­системами могут быть производственные и социальные составляющие;

4) организация представляет собой открытую систему, т. е. она взаимодействует с внешней средой. Внешняя сре­да в существенной степени определяет выживаемость организации.

В русле системного подхода в менеджменте 60—80-х гг. развивалась одна из наиболее известных концепций этого времени — концепция организационного поведения. Она являлась по существу продолжением исследований (во временном плане) ряда положений теории человеческих ресурсов. Вероятно, по этой причине ряд исследователей объединяют их в одну теорию.

В основе теории организационного поведения лежит постулат бихевиористской школы о том, что поведение людей есть результат взаимодействия организации и чело­века. Управление должно быть так построено, чтобы оно координировало все элементы организации, в которую входит и сам человек. В организации в этой связи выделя­ются три подсистемы:

1) техническая. Она представляет собой определенную последовательность работ, технологию и другие элементы подобного характера;

2) управленческая, т. е. организационная и функцио­нальная структуры, процедуры и правила и т. д.;

3) человек с его культурой ценностей, потребностями и

пр.

Представители школы социальных систем исходили из того, что организация (фирма, корпорация) представляет собой сотрудничающую коалицию. Они исследовали раз­личные модели такой коалиции, рассматривали взаимо­действие всех подсистем (технической, организационной и социальной), а также влияние внешних факторов как комплекс проблем, решение которых в своей совокупнос­ти должно обеспечивать успех организации.

Ситуационный подход. В 60-е гг. в теоретический и прак­тический менеджмент вместе с системным подходом во­шел еще один — ситуационный. В центре внимания при таком виде исследований оказывается ситуация, т. е. определенный набор обстоятельств, которые оказывают большое влияние на организацию в данное конкретное время. А в набор качеств эффективного менеджмента к «системному мышлению» добавляется способность «ситу­ационного мышления».

Эффективный менеджмент, по мнению представителей ситуационного подхода, должен обладать такими чертами, как мобильность и приспособляемость к той среде (ситуа­ции), в которой работает данное, конкретное предприятие. Главный тезис сторонников ситуационного подхода к менеджменту: не существует унифицированного эффектив­ного управления во всех ситуациях.

Процессный, или функциональный подход. Новый под­ход интенсивно разрабатывался в 50—70-е гг. Особенностью этого подхода является повышенное внимание управлен­цев к самоуправлению.Такие действия получили название управленческих функций.

В 60—80-е гг. в западном менеджменте широкое рас­пространение получили количественные и статистические методы анализа, моделирование. Всеобъемлющая компь­ютеризация позволила освободить управленческий труд от большого числа рутинных, технических операций.

Количественный подход нашел отражение в нескольких управленческих концепциях этого периода. Наиболее из­вестные из них — концепция операционного менеджмен­та, концепция теории решений, математический, или на­учный, менеджмент. Сторонники операционного менедж­мента считали, что недостаточно знать только науку управления производством. Менеджер должен обладать бо­лее широкими знаниями, поскольку менеджмент основы­вается на ведущих положениях и теориях таких наук, как социология, психология, математика, экономика, теория систем, индустриальное производство; и пр.

Сторонники концепции теории решений главным в дея­тельности менеджера считают фактор принятия решений Представители этой концепции, опираясь на научные дис­циплины математического цикла и на психологию, разра­ботали большое число подходов к выявлению управлен­ческих проблем и их правильному и своевременному ре­шению. Представители математической шкалы управле­ния считали, что менеджмент должен носить более науч­ный характер. В качестве средств повышения научного уровня управления они предложили использование мате­матических моделей, концепций и символов в практике руководства предприятием.

Развитие управленческой науки — это эволюционное развитие. Современный менеджмент вобрал в себя и про­должает развивать и углублять все лучшие идеи и дости­жения различных подходов (таб. 1.6).

Таблица 1.6

Школа научной организации труда

1. Использование научного анализа для определения наиболее эффектив­ных способов выполнения трудовых операций

2. Профессиональный отбор и профессиональное обучение

3.

4. Систематическое использование материального стимулирования

5. Отделение управленческой работы от исполнительской

Административная школа управления

1. Развитие принципов управления

2. Описание функций управления

3. Систематизированный подход к управлению всей организацией

Школа человеческих отношений и психологический подход

1. Разработка методов оптимизации межличностных отношений для по­вышения производительности и удовлетворенности трудом

2. Использование психологических знаний в управлении. Понимание не­обходимости создания в организации условий для реализации лично­стного потенциала каждого работника

Школа науки управления

1. Углубление понимания сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделирования

2. Применение количественных методов при принятии управленческих решений

3. Разработка ситуационного подхода

В табл. 1.6 кратко сформулирован вклад различных школ и направлений в теорию и практику управления.

Теория человеческого капитала исследует зависимости доходов индивидуума, предприятия, общества от природных способностей людей, их знаний и навыков. Принципиаль­ные идеи теории человеческого капитала были сформули­рованы Адамом Смитом. Наибольшее развитие эта теория получила во второй половине нашего века в работах Гэри Беккера, Якоба Минсера, Теодора Шульца и др. Результаты Г.Беккера отмечены Нобелевской премией по экономике за 1992 г.

Из множества характеристик, составляющих потенци­ал человека, теория человеческого капитала исследует те, которые существенно влияют на изменение доходов. Это относится преимущественно к здоровью, творческим спо­собностям, образованию, профессиональным навыкам, предприимчивости, мобильности. Наибольшее количест­во исследований связано с эффективностью инвестиций в образование. Необходимо учитывать следующие особен­ности человеческого капитала:

1. Права собственности на человеческий капитал не могут быть переданы.

2. Затраты на образование связаны с уменьшением сво­бодного времени, т. е. утратой одного из важнейших благ для человека.

3. Изменение человеческого капитала в зависимости от затрат принципиально невозможно измерить с той же точ­ностью, что и для оборудования.

Опыт развитых стран показывает, что при прочих рав­ных условиях доходы людей возрастают с увеличением за­трат на общее и специальное образование. Это означает, что инвестиции в человеческий капитал обеспечивают рост производительности.

При оценке эффективности образования сопоставля­ются затраты в настоящем и результаты в будущем. Поэто­му индивидуум (или предприятие, общество) должны определять ценности будущих выгод.

Рассмотрим схему рассуждений человека, определяю­щего целесообразность затрат на повышение квалифика­ции в течение одного года. Обозначим через С величину затрат на обучение. Эти затраты включают две части: пря­мые затраты, равные стоимости обучения, и косвенные (упущенные возможности), равные затратам, которые могли бы быть получены за время обучения.

Затраты С индивидуум сравнивает с приращением сво­его дохода (заработков) после обучения. Сегодняшняя цен­ность будущих выгод (Р) определяется по формуле

_ ^{П В}. ^{Р =} £ О+Г)'

где В, — ожидаемое увеличение заработка в году ^ г — рыночная норма отдачи на капитал; п — число лет для использования полученных знаний (пред­полагаемая длительность работы).

Если Р>С, то инвестиции в обучение данного вида оку­паются, в противном случае надо искать другие сферы применения капитала.

Из формулы видно, что чем меньше г и чем больше оптимальный прирост заработка В и число лет работы п, тем эффективнее инвестиции в повышение квалифика­ции. При п>40 можно считать, что

Целесообразность обучения уменьшается с уменьшением числа лет использования знаний. Так, при п—1 прирост заработка должен быть равен затратам на обучение.

Несмотря на доказательства эффективности вложений в образование и повышение квалификации, ряд авторов полагают, что продуктивность человека определяется в основном его природными способностями, а не затратами на обучение. Такая позиция обычно основывается на био­графиях выдающихся писателей, художников, ученых, спортсменов.

Таким образом, природные способности следует рас­сматривать как стартовый человеческий капитал, который может быть значительно увеличен благодаря инвестициям в обучение и воспитание. При этом необходимо учиты­вать различия между потенциалом человека и человечес­ким капиталом. Так, инвестиции в повышение нравствен­ности могут увеличить потенциал человека, его полезность для общества, однако не гарантируют прямого увеличения производительности и заработной платы. Несмотря на это, цивилизованная страна заботится не только о знаниях, но и морали своих граждан.

Лучшие умы пытались ответить на вопросы: почему одни страны богаты, а другие бедны? Чем определяются разли­чия в благосостоянии населения различных стран?

До середины XX в. основу представлений о причинах богатства можно было свести к известной формуле У.Пет- ти: «Труд — отец... богатства, земля — его мать». После работ лауреатов Нобелевской премии Я.Тинбергена и Р.Со- лоу основным фактором экономического развития признан технический прогресс. Вместе с тем, зависимость эконо­мических показателей страны от природных ресурсов и численности населения отмечается и в современных рабо­тах по основам экономической теории.

Как показывает опыт, влияние природных ресурсов и численности населения на результаты хозяйственной дея­тельности нельзя считать однозначным и определяющим. В частности, к самым богатым странам в настоящее время относят Японию и Швейцарию, которые обладают весьма скудными природными ресурсами. Что касается числен­ности населения, то высокий уровень благосостояния ха­рактерен как для стран с большим числом жителей (США, Япония, Германия), так и для небольших стран (Люксем­бург, Финляндия).

Особое место занимает Россия. Наша страна богаче всех в мире природными ресурсами. По численности населе­ния мы превосходим все развитые страны. Вместе с тем, по показателям качества жизни (потребление продуктов питания, обеспеченность жильем, услугами, состояние здо­ровья жителей и т. д.) Россия никогда не выделялась в лучшую сторону, а в последние полвека оказалась в числе стран с наиболее низким уровнем благосостояния.

С конца XIX в. и особенно после второй мировой вой­ны США были лидером по основным показателям эконо­мического развития и благосостояния населения. Однако в последнее десятилетие ситуация меняется вследствие того, что Япония, Германия и некоторые другие страны имеют более высокие темпы роста ВВП на душу населения, чем США. Экономисты США согласны с тем, что успехи Япо­ния в экономическом соревновании обусловлены прежде всего ее преимуществами в системе образования, трудо­любии народа, его активности, в организации взаимоот­ношений персонала на японских предприятиях.

В целом потенциал страны как основа благосостояния ее жителей определяется такими ресурсами: 1) природны­ми, 2) человеческими, 3) производственными и финансо­выми, 4) информационными и духовными.

Природными ресурсами является все, чем располагает страна как часть земного шара: ее географическое положе­ние, плодородие земли, полезные ископаемые, запасы воды, климат и т. п.

Человеческие ресурсы страны определяются числен­ностью и качественными характеристиками населения. Как отмечалось, численность жителей в настоящее время не оказывает существенного влияния на богатство страны. Главную роль играет качество населения, которое опреде­ляется следующими основными характеристиками: здо­ровье, нравственность, творческий потенциал, образова­ние, профессионализм.

Производственные и финансовые ресурсы включают обо­рудование, запасы сырья, материалов, продукции, фи­нансовые средства. Все эти материальные ресурсы могут быть собственностью предприятий, государства и граждан.

Информационные и духовные ресурсы — это произведе­ния литературы, искусства, научные достижения и памят­ники религии, а также традиции и обычаи.

Рассмотренные виды ресурсов характеризуют потенци­ал страны. Его использование зависит от общественных отношений, государственного устройства и систем управ­ления предприятиями.

Трудовой потенциал человека определяет возможности его участия в экономической деятельности. Более узким является понятие человеческого капитала, отражающее качества, которые могут стать источниками доходов для человека, предприятия и государства.

Основными компонентами трудового потенциала явля­ются здоровье, нравственность, творческий потенциал, об­разование, профессионализм. Эти характеристики относят­ся как к отдельному человеку, так и к предприятию, реги­ону, стране в целом.

Уровень состояния здоровья населения России значи­тельно ниже, чем в развитых странах, и продолжает ухуд­шаться. В целом по интегральному показателю здоровья мы находимся на 68-м месте в мире. Детская смертность в России в 2—3 раза выше, чем в развитых странах. С 1992 г. начался процесс сокращения численности жителей (чис­ло умерших стало больше числа родившихся). Средняя про­должительность жизни в России сейчас существенно (на 10 и более лет) меньше, чем в развитых странах. Особенно высока в нашей стране смертность мужчин в возрасте 25—45 лет. По сравнению с Германией она выше в 3 раза.

Хотя основная причина смертности — сердечно-сосу­дистые заболевания (55%), наибольший экономический ущерб приносят травмы и отравления, в том числе несчаст­ные случаи на производстве.

Состояние здоровья населения России существенно сказывается на эффективности производства и уровне жизни населения. В целом средняя трудоспособность рос­сийского рабочего, если оценивать по количеству лет ра­боты, потерям рабочего времени из-за болезней и несчаст­ных случаев, активности на работе, не менее чем в 2 раза ниже, чем рабочего США.

Хотя личная выгода остается движущей силой произ­водства в странах с рыночной экономикой, за последние годы в системе их ценностей существенное влияние полу­чает деловая этика, нарушение которой чревато более серь­езными последствиями, чем возможный доход от сомни­тельных операций.

Общепризнано, что экономические достижения Япо­нии в значительной мере основаны на таких чертах наци­ональной морали, как уважение к старшим, коллективизм, любовь к природе, дружелюбие.

Неоднократно отмечалась взаимосвязь нравственности и общественных отношений (форм собственности, систем регулирования экономики и т. д.). В частности, высокий уровень преступности является одной из основных при­чин, препятствующих развитию мелкого бизнеса (в том числе фермерства) в России 90-х годов.

Творческий потенциал общества в конце XX в. стано­вится наиболее значительным фактором экономического развития. Это проявляется в различных формах. Прежде всего следует отметить, что во всех развитых странах су­щественно выросла доля занятых преимущественно ум­ственным трудом. Например, в США она увеличилась за 1950—1990 гг. с 36 до 60%. В Японии активно используют­ся различные формы материального и морального поощ­рения рабочих за участие в рационализации. В итоге Япо­ния опережает Россию по количеству рационализатор­ских предложений на одного работника более чем в 500 раз. Важной характеристикой творческого потенциала страны является количество изобретений. Вклад России в мировой фонд изобретений и открытий существенно мень­ше, чем вклад Японии и США. По электронике, вычисли­тельной технике, производству предметов быта отставание составляет более чем в 10 раз.

Важно учитывать и вклад стран в мировую науку. Это можно оценить по количеству Нобелевских премий. Здесь ситуация тоже не в нашу пользу: из 380 Нобелевских пре­мий по физике, химии и медицине до 1987 г. 143 было присуждено американским ученым, 68 — английским и только 10 — русским и советским.

Развитые страны получают от экспорта научно-техни­ческих разработок 20—30% валютных поступлений. В на­шей стране этот показатель в 60—70 раз ниже. О непосред­ственном вкладе науки в рост национального богатства и повышение жизненного уровня народа говорит такой факт, что во Франции за последние 50 лет урожайность пшени­цы выросла с 15 до 80 ц/га, а потребление мяса увеличи­лось с 20 до 90 кг на человека в год. В нашей стране уро­жайность пшеницы практически не увеличивается уже десятки лет.

Наибольшие потери наше общество несет не столько от недостаточного количества изобретений и открытий, сколько от отсутствия заинтересованности в их практи­ческом применении. Эта тема не сходит со страниц печа­ти. Однако десятилетиями в России ничего не меняется. Классическим стал пример с методом непрерывной раз­ливки стали, который был изобретен в СССР в 50-х годах, удостоен Ленинской и Государственной премий, признан во всем мире. По этому методу в Японии производят 90% стали, в ФРГ — 85%, Южной Корее — свыше 70%, а в России — менее 15%.

Образование давно признается одним из важнейших факторов роста эффективности труда и народного богатст­ва. Так, А. Маршалл подчеркивал, что затраты на образова­ние — это лучшее помещение капитала для семьи и об­щества. В различных странах неоднократно публиковались расчеты, из которых следует, что затраты на обучение оку­паются быстрее, чем на оборудование. Установлено, что рост уровня образования на один класс средней школы обеспечивает в среднем рост числа подаваемых рациона­лизаторских предложений на 6%, сокращает сроки освое­ния рабочими новых операций. За последние годы появи­лось много публикаций об отставании России в области образования от мирового уровня. В частности, известно, что расходы на одного школьника в США выше, чем у нас, в 12 раз, а студента — в 6,5 раза, на порядок ниже уровень оснащенности школ и вузов. По коэффициенту интеллектуальности молодежи мы на 42-м месте в мире. В отличие от развитых стран, Южной Кореи, Сингапура,

Тайваня с 80-х годов состояние системы высшего образо­вания в России заметно ухудшается. Для сравнения: в Южной Корее за послевоенный период число вузов вырос­ло более чем в 20 раз, а студентов — в 94 раза. Этим во многом объясняется «экономическое чудо» этой страны Хотя в России в 4 раза меньше специалистов с высшим образованием, чем в США, до последнего времени только 10% выпускников российских технических вузов заняты собственно инженерной деятельностью. Остальные выпол­няют обязанности рабочих (свыше 20%), мастеров и дру­гих руководителей.

Профессионализм работников, уровень их квалифика­ции относится к важнейшим компонентам качества рабо­чей силы. Во всех развитых странах существенно вырос удельный вес квалифицированных рабочих и резко упала доля занятых ручным неквалифицированным трудом. Рас­тут затраты как государства, так и фирм на профессио­нальную подготовку кадров.

Поскольку базой профессионализма является общая культура и уровень образования населения, степень отста­вания России от мировых стандартов квалификации ра­ботников примерно соответствует отставанию в области образования. При этом статистика показывает: отставание тем больше, чем выше сложность труда. Иначе говоря, по профессионализму российский рабочий меньше отлича­ется от американского или японского, чем российский инженер и особенно руководитель от их зарубежных кол­лег.