3.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА ДО ХХ ВЕКА

3.1.2.О переодизации в истории менеджмента.

3.1.3.Организационно-экономическое поведение в управлении древних цивилизаций.

3.1.4.Средневековая управленческая мысль.

3.1.5.Управленческая мысль капитализма XVIII - XIX веков.

3.1.1.Суть исторического подхода

к изучению менеджмента

Каждая дисциплина (как система знания) имеет свою историю, своё начало, переживает процесс зарождения и становления, развития и расцвета.

Принцип историзма, движения, развития является основным аспектом изучения систем. Он нисколько не умаляет значение компонентного, структурного, функционального и других аспектов изучения. И все же покой, равновесие относительны, преходящи, а движение, развитие системы знаний абсолютно, непреходяще.

Материалистическое понимание истории показывает экономические предпосылки и специфику отношений социального управления на отдельных этапах развития человечества. Оно предполагает, прежде всего:

· познание объективных законов исследуемого предмета. Здесь проблема усложняется тем, что управление в обществе есть результат деятельности и поведения людей и в предмет исследования полагалось бы включить их сознание, волю, настроения, амбиции, капризы и т.п., которыми обычно побуждается и сопровождается деятельность людей. Именно в этом состоит принципиальная особенность и трудность социального исторического познания. Но сама фиксация этой фундаментальной трудности с причинами ее вызвавшими есть результат развития общественной мысли;

· многообразие историй людей, процессов, стран, народов, государств, потребностей в управлении. Конкретная история не только многообразна, но и индивидуализирована, уникальна. Абсолютной повторяемости нет. Закономерность же (без которой нет научного подхода) присутствует лишь там, где есть общее, повторяющееся. Проблема здесь еще в том, что общественные, исторические процессы и явления нельзя исследовать в чистом виде, в лаборатории, применяя экспериментальные средства и методы.

· отношение субъекта познания к общественной жизни. Сам субъект социально сформирован, имеет свой интерес и свои мировоззренческие, религиозные и нравственные установки. Субъективно-деятельное отношение человека диктует ему необходимость объективного подхода к познанию безразличного, к интересам людей и вытекающим из них идеологическим установкам. Практически-деятельное отношение к обществу состоит в получении таких знаний, которые можно было бы целенаправленно использовать в жизни. Т.е. исторический субъект, хочет того или не хочет, отмечает всеобщие закономерности и специфическое, неповторимое, особенное проявление этих закономерностей;

· исторический подход характеризует систему знания в ее динамике, становлении и развитии во времени. Переходом системы знаний в новое качество завершается история данного знания и начинается история новой системы с иным содержанием и новыми характеристиками;

· исторический подход помогает избежать абсолютизации, преувеличения, односторонности в социальном познании управленческих проблем, как с точки зрения всеобщего, так и слишком узкого специфического их толкования;

· исторический подход позволяет выяснить не просто структуру знания в статике или динамике, не просто отличие данного знания от множества других, ему подобных или близких к нему, но связь, преемственность между знаниями или различными школами знаний. И тогда история менеджмента предстает как организованное, систематизированное самодвижение знания, поскольку в нем коренятся источники, движущие силы, мотивы движения и развития.

· системно-исторический подход позволяет органически соединить генетическое и прогностическое истолкование знания. Роль генетики в том, чтобы отыскать в истории источники, предпосылки, основы появления знания, проследить, какие этапы эти знания проходили в своем становлении, какими они были и какими стали. История в ее системном контексте шире: ей мало объяснить прошлое знание, ступени его становления; ей надо раскрыть, куда идет, в каком направлении движется данное знание, каковы тенденции, перспективы его движения. Важен для этого еще прогноз, предвидение, предсказание, поскольку любое управление одной из своих задач имеет задачу предвидеть;

· исторические закономерности – это закономерности движения общественных систем. Анализ их позволяет полнее и глубже раскрыть сами явления, определить их место в бесчисленных феноменах и связях истории;

· исторический анализ требует всестороннего подхода. Для действительного определения ценности исторического знания надо рассмотреть все его стороны, связи и опосредовании. Реализовать это требование можно только при бесконечном развитии познания. В каждой же конечной точке процесса познания никогда нельзя раскрыть абсолютно все связи и отношения явления. Требование всесторонности предостережет нас от ошибок, от омертвления наших сегодняшних, относительных представлений о знании. Чем ближе к истине, тем сложнее характер знания, его неисчерпаемость;

· в историческом анализе важное место занимает соотношение общественных отношений и общения. Диалектика их взаимосвязи весьма сложна. С одной стороны, характер общения зависит от общественных отношений, от социальной принадлежности вступающих в общение людей; с другой – в самих личных отношениях проявляются общественные отношения; с третьей – отношения общения могут влиять на общественные отношения, вступать с ними в противоречия и т.д. Другими словами, говоря об истории менеджмента, придется соотносить общественные идеи и идеи отдельных представителей, специалистов, ученых, школ менеджмента.

Завершая методологический экскурс в историю менеджмента, назовем несколько общих принципов формирования исторического знания:

1)исследование специфической природы организационно-экономического поведения по управлению отличает его от других форм социального поведения людей;

2)определение специфической потребности проявления данного поведения, его функции, роли в управлении;

3)установление места организационно-экономического поведения в управлении и характера его связей с другими формами управления;

4)выяснение особенностей проявления организационно-экономического поведения и его развития.

Итак, история менеджмента должна рассматриваться не просто исходя из движения объективного мира, не просто из его изменяемости во времени, но именно из его развития. Исторические знания должны отвечать требованиям:

во-первых, с точки зрения их внутренней структуры, причем не как механическое множество отдельных событий и идей, связей, зависимостей, а как органическая совокупность этих структурных составляющих, как внутренне связанное и функционирующее целое, как система;

во-вторых, с точки зрения процесса, т.е. следующих друг за другом во времени совокупности исторических связей и зависимостей его внутренних составляющих;

в-третьих, с точки зрения выявления и фиксирования качественных изменений в его структуре в целом;

в-четвертых, с точки зрения раскрытия закономерностей его развития, законов перехода от одного исторического состояния знания к другому историческому состоянию с новым знанием.

Как показывает опыт, применение теории, раскрывающей сущность

исторического процесса, не гарантирует правильного понимания реальности и тем более умения применять теорию, таит в себе опасность пойти по пути ошибочных тенденций:

- часто обнаруживается стремление представить общую теорию в виде некой философско-социологической схемы, навязываемой действительной истории. Между тем теория дает лишь подход к научному познанию конкретной истории, метод, которым надо правильно пользоваться ;

- есть реальная опасность внесения телеологии в понимании исторического прогресса – истолкование его как определяемого с самого начала заложенной в нем целью ;

- следует учитывать, что в истории нет однолинейной причинно-

следственной зависимости, а всегда имеет место диалектическое взаимодействие, что социальная детерминация носит исторический характер и закономерная зависимость различных управленческих процессов не реализуется автоматически, без влияния субъективного, человеческого начала исторического процесса.

3.1.2. О периодизации в истории менеджмента

Обычно историческую периодизацию связывают:

· с определенным этапом цивилизации (цивилизационный подход);

· с определенным культурным периодом в жизни человечества или отдельных народов (культурологический подход);

· с какой-либо общественно-экономической формацией или переходным периодом между ними (формационный подход).

Первые два подхода не имеют четких объективных критериев

периодизации, последний – имеет объективный критерий отношения к собственности на основные средства производства, но тоже не отражает в полной мере процессов менеджмента в различные этапы жизни людей. Неоднозначность и многоаспктность менеджмента невозможно уложить в жесткие формационные рамки, хотя в грубом приближении мы ими воспользуемся, особенно в досовременный период.

ХХ век отличается широким разнообразием школ, идей, методов и

подходов.

В учебной литературе (в частности: В.Т.Жигалов "Основы менедж-

мента и управленческой деятельности". Уч. пособие Ч.1., М., 1995, с. 19-25; Менеджмент в организации. Учебное пособие (под редакцией З.П.Румянцевой и Н.А.Соломатина). М.: Инфра – М., 1997. с. 19-38) периодизация истории менеджмента начинается с 1885 года и заимствована из книги М.Мескона, М.Альберта и Ф.Хедоури "Основы менеджмента". М.: Дело, 1992. с. 61-86. В основу этой периодизации положены подходы к изучению и развитию теории и практики менеджмента, основанные на выделении различных школ. Рассмотрим первоисточник периодизации с некоторыми собственными поправками.

Временный период 1885 1920 1930 1940 1950 1960 Современный

период

Школы в управлении

Подход научного управления

Административный подход

Подход с концепции челове-

ческих отношений

Бихевиористский (поведенче-

ский) подход.

Количественные методы

Процессный подход

Ситуационный подход

Системный подход

Линиями со стрелками обозначены годы наиболее активной разработки 8 школ и подходов.

В принципе, несмотря на известную ограниченность, такое основание периодизации правомерно. Хронологически временные периоды отвечают появлению и наиболее эффективному применению направлений, подходов. В настоящее время известно, что большинство из этих подходов, заложив основания научного менеджмента, оказались правильными лишь отчасти, ограниченными в применении. Те из них, которые выдержали испытание временем, усложнением общественных процессов и требований к менеджменту (бихевиористский, количественный, ситуационный, процессный и системный подходы) далеко не полностью покрывают область применения менеджмента. Появился деятельностный подход, усовершенствован структурно-функциональный, системный и ситуационный. Из-за сложности применения и неподготовленности менеджеров практически не используются количественный и процессный методы. Вместе с тем современный менеджмент все еще очень часто применяет приемы и методы из арсенала Тейлора, Эмерсона. И самое главное: остаются за кадром организационные, поведенческие идеи в управлении в длительный период накопления управленческих знаний – рабовладельческий, феодальный и период начала капитализма.

Учитывая ограниченность рассмотренной схемы предлагается собственная периодизация развития управленческой мысли. Предлагаемая схема периодизации не имеет строгой хронологической последовательности. В ее основу заложено постепенное усложнение управленческих процессов в обществе и совершенствование организационно-экономического поведения по управлению. Идеи менеджмента в ХХ веке разделены на 4 этапа: начало институциализации предмета менеджмента, классический период, период активной разработки менеджмента в 40-60 годы и современный этап в развитии менеджмента в 70-90 годы. Каждый из этапов имеет свои особенности, свои задачи, свои подходы и ценности. Т.е. главный критерий представленной периодизации – организационный, поведенческий, социальный и нравственный прогресс в связи с усложнением и обогащением управленческих процессов (см. Рис.2).

Рис 2. Развёрнутая схема периодизации развития менеджерских идей

3.1.3. . Организационно-экономическое поведение

в управлении древних цивилизаций

Уже в первобытных общинах существовали функции примитивной координации действий и организации совместных работ, судопроизводства и ведения хозяйства (скажем, по изготовлению орудий и охоты, строительству каналов и жилья, охране и нападению, проведению охоты и сборов плодов, определения степени виновности нарушения и выбора формы наказания и т.д.), выполняемые специально назначенными, подготовленными в определенной степени людьми. Несколько позже появился товарообмен, коммерческие сделки, организация поисков рынка сырья и торговли, новых богатых земель и т.п.

Появление древних цивилизаций Азии, Африки и Европы, рабовладельчества, государственности сочеталось тесно с формированием и укрупнением бюрократических организаций, позволивших объединить десятки тысяч людей для решения грандиозных строительных и военных задач. Именно тогда при строительстве пирамид Египта, висячих садов Вавилона, грандиозных водоводов и каменных городов древности было изобретено мелочное, кооперативное разделение труда, командная иерархия, стандартизация, проектирование, планирование, организация труда.

История развития менеджмента насчитывает уже несколько тысячелетий, если за начало отсчета принять зарождение письменности в древнем Шумере и древнеегипетских источников XXVIII века до н.э. Считается, что это революционное достижение в жизни человечества привело к образованию особого слоя "жрецов-бизнесменов" и чиновников, и официально одобренных правил поведения, связанных с торговыми или организационными операциями, составляющих как бы прослойку между фараонами (царями, правителями) и населением. Раскопки гробницы Тутанхамона под руководством Говарда Картера начатые в 1922 году как бы затмили открытия сделанные Леонардом Вулли на царском кладбище в Уре в период с 1926 по 1932 годы. Но для историков и археологов предметы, обнаруженные в Месопотамии имели гораздо большее значение: ведь это были остатки цивилизации, которая старше гробницы египетскаго фараона, цивилизации, которая дала миру письменность и позволила получить массу информации об организации шумерского общества. Вместе с золотыми, серебряными и мозаичными изделиями археологи открыли, что с помощью письменности до нас дошли сведения о социально справедливых отношениях в древних городах шумеров – Лагоше, Уре, Фаре, Ларсе, о сдерживание царями вездесущих и алчных сборщиков налогов, ростовщиков и мелких чиновников, надзирающих за земледельцами и рыбаками, арестовывали воров и убийц. Царь Урукагин из Лагоша своими указами и постановлениями заложили основы судебной системы. Строительство древних высотных зиккуратов говорит ещё об одной стороне цивилизации – о появлении менеджерских функций, должностей и статусов, связанных со строительством (например, святилище Нанны, лунного бога и покровителя Ура).

Шумеры создали процветающее сельское хозяйство и городскую цивилизацию. В этом регионе отсутствуют некоторые основные материалы, необходимые для существования цивилизации, такие как твёрдая древесина, камень и руды металлов, но регион богат солнечным теплом водой и илом.

За первой организационно-управленческой революцией, получившей условное название религиозно-коммерческой, последовали и другие.

Вторая организационно-управленческая революция относится к 1760 г. до н.э. и связывается с деятельностью третьего царя первой династии Вавилона Хаммурапи (1792 – 1750 гг.до н.э.), издавшего свод законов организации жизни в патриархальном государстве из 282 статей для регулирования всего многообразия общественных отношений между различными социальными группами населения. Стела с кодексом законов, находящаяся в настоящее время в Лувре, имеет в высоту около 7 футов 6 дюймов. Письмена идут сверху донизу полосами, разделёнными по горизонтали. Для некоторого представления о кодексе покажем, что все законы можно сгруппировать следующим образом:

отправление правосудия – 5 статей;

преступления против собственности – 20 статей;

землевладение – 50 статей;

торговые и коммерческие сделки – 39 статей;

семья как социальный институт – 68 статей (охватывают такие вопросы, как супружеская неверность, брак, внебрачное сожительство, уход из семьи, развод, кровосмесительная связь, усыновление, наследование );

наказание за нападение – 20 статей;

профессиональные услуги – 16 статей (размеры платы за удовлетворительное исполнение служебных обязанностей и наказаний за плохое их исполнение);

тягловые быки – 16 статей (плата за наём, несчастные случаи с быками, сданными в наём, опасные быки);

сельское хозяйство и пастухи – 11 статей (размеры опрлаты труда работников и пастухов и случаи нечестности);

неём животных, повозок и лодок (оплата труда работников и ремесленников) – 10 статей;

владение рабами и продажа рабов – 5 статей.

Известно по-крайней мере четыре предшественника законов Хаммурапи: законы: законы царства и царя Эшнунны (в основном содержащие ценовые тарифы на жизннеобходимые товары и продукты питания); законы правителей Ур-Намму 2113-2096 гг до н.э.; законы Липит-Иштара (1934-1924 гг до н.э.), написанные на шумерском языке и несколько законов одной ассирийской торговой компании из Анатолии (около 1900 г.до н.э.) на ассирийском диалекте аккадского языка, касающиеся коммерческих операций и администрирования. Главные достоинства законов Хаммурапи состоит в том, что они раскрывают и регулируют многие сферы жизни вавилонского общества. До законов древней Греции и Рима не было больше официальных норм подобного рода. Нельзя сказать, что их не было вообще (известно хеттское законодательство, законы Ману и др.), в которых самая обширная часть касалась главным образом женщин. И даже в них многие вопросы организации государственной жизни заимствованы из Кодекса Хаммурапи. Почти тысячедвухсотлетний период между второй и третьей организационно-управленческими революциями был достаточно богат на события, происходящие в регионе вокруг Средиземного моря. Назовём лишь некоторые, в той или иной мере накапливающие знания о менеджерских функциях, должностях, званиях, статусах, деятельности:

· в XVI – XIV вв. до н.э. расцвет и упадок Кипрской, Критской и Микенской культуры, в которых статус чиновников можно было определить по их жилью;

· XIII век отметился появлением заветов Моисея, исходом евреев из Египта и формированием первого в истории человечества, хотя и мифологического, общественного договора бога Яхве с древними евреями, который положил начало первой монотеистической религии – иудаизма и позже в одиннадцатом-девятом веках двух еврейских государств – Израиля и Иудеи;

· Троянская война в XII в.до н.э. и политико-экономический кризис конца IX в. в Ионии, описанные Гомером, показали жизнь и организацию общественных отношений в Эгейском регионе (Троя, города и страны ссылки Одиссея, остров Итака, движение племён с севера и появление Афинского государства;

· IX- VII вв. до н.э. для развития менеджмента интересен как период расцвета и заката Хеттской державы, царства Урарту, Ассирийской империи;

· рождение города Афины (IX в.до н.э.) и Рима (около 753 г.до н.э.).

Третья организационно-управленческая революция произошла во времена правления Навуходоносора II (605-562 г.г. до н.э.) и была направлена на соединение государственных методов правления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства. Сам царь прославился как известный полководец и строитель. Как полководец он создал великую империю от Египта до Индии. Чтобы оценить его как строителя, создавшего крупнейшее, сильнейшее и самое цивилизованное государство в современном еиу мире, достаточно только перечислить крупные строения, возведённые в Вавилоне в период правления Навуходоносора II: Вавилонская башня; висячие сады Семирамиды; улица выхода главного жреца вдоль городской стены; сама стена, окружающая Вавилон, высотой до 50 футов и 10 футов в ширину местами с линией двойного укрепления (когда в 534 г.до н.э. царь Кир завоевал Вавилон даже при наличии стенобитных и огнемётных машин даже не пытался штурмовать эту стену – ему предательски открыли ворота); отстроено 28 городов государства Вавилон, в которых все главные дворцы были построены из глиняного обожжёного кирпича (только в одном городе Вавилон таких дворцов было построено более 200); построен канал между Тигром и Евфратом, из которого орошались все рисовые чеки Междуречья; дамба, перекрывающая Евфрат. В Ветхом завете есть по-крайнеё мере не менее шести упоминаний о том периоде (два Послания и Плач Иеремии, захват Иудуи, разгром и разрушение Иерусалима, увод 22 тысяч пленных в Вавилон и другие свидетельства. О появлении новых должностей, статусов, функций, видов менеджерской деятельности мы можем судить из того, насколько сложными были строительные работы, организуемые и управляемые менеджерами высшего и среднего уровня.

К четвертой управленческой революции можно отнести организацию общественной жизни, появление родовой знати, стремящейся к власти в Европейских цивилизациях Греции и Рима. С ними появились "посредники" между слоями населения, "устроители" полисного порядка, кредиторы, чиновники от полисной демократии, новые формы аристократии, новые подходы к правлению ("Править должны знающие"), нарастает потребность в управлении всеми сферами жизни, осуществляется переход от демократии к тирании. Это самый длительный период, продолжался примерно две с половиной тысячи лет. Последней в 1807 г. под ударами войск Наполеона пала Священная римская империя и с ней закончился период. Напомним некоторые события, которые оказали серьёзное влияние на развитие менеджмента:

+ в этот период появились самые крупные религиозные конфессии за всю историю человечества: лишь к шестому веку до новой эры вместе с появлением Ветхого Завета сформировался окончательноиудаизм; в это же время идеи новой религии на севере настоящего Ирана распространял Зороастра; буддизм (уже во втором веке до новой эры буддизм стал каноническим); к концу третьего века нашей эры канонизировано христанство (с этого времени стал намечаться раскол в католическом движении); при третьем халифе Османе появился Сухуф – прототип Корана, в восьмом веке создана Сунна, а к середине одиннадцатого века возник шариат. До сего времени эти религиозные конфессии (добавим к ним великие китайские религии даосизм и конфуцианство) определяют характкр организации и управления общественными процессами в большинстве стран мира;

+ Рим и Греция оставили миру богатейшее наследство социальных статусов, должностей, управленческих званий. Фактически из древнего Рима пришли в современные армии мира почти все звания и структура организации войсковых подразделений;

+ из Греции и Рима пришла идея демократической организации общественных отношений;

+ в Греции и Италии началась эпоха Ренессанса, а в конкрктно-историческом смысле – гуманизм эпохи Возрождения.

Благодаря четырем революциям резко возросла производительность труда; избыток средств позволил не только построить храмы и оросительные каналы, но и содержать достаточно обширный класс людей, не занимающихся физическим трудом. Бюрократия, чиновники способствовали развитию городов. Черпая ресурсы из большого разнообразия человеческих способностей, она изобрела более эффективные средства организации экономических и политических функций. Великая организационно-экономическая сила древних бюрократов не в механически-бюрократической регламентации коллективных действий, но в богатейшем соединении интересов, способностей и квалификаций. Существовал достаточно широкий спектр бюрократов и уровней управления: фараоны, короли, жрецы, брахманы, губернаторы территорий, хранители житниц, надсмотрщики, погонщики, казначеи, магистраты, судьи, полисные "начальники", всадники и т.д. Все они в известной мере, в неразвитой форме исполняли обязанности и функции современных менеджеров.

Для организационно-экономического поведения того периода было характерно:

· малое количество крупных организаций;

· относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие менеджеров среднего звена;

· менеджерская работа зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой деятельности;

· занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву крови (рождения) или путем захвата силой;

· малое количество людей, способных принимать важные для организации решения;

· упор на приказ и интуицию.

3.1.4. Средневековая управленческая мысль

Полученный в рабовладельческий период управленческий опыт помог

справиться с управлением более сложными организациями, сделать эти организации более сильными и более устойчивыми. Пример мощной устойчивой организации продемонстрировала Римская империя (просуществовала до 1453 года). Строгая организация армии – римских легионов, возглавляемых генералами и офицерами; четкая структура армии, спланированная, дисциплинированная; развитый институт губернаторов завоеванных территорий. Губернаторы на местах отвечали за производство, общественный и политический порядок, сбор налогов и дани, строительство дорог к Риму, организацию набора в армию и т.д.

В средние века феодализма лишь в малых масштабах и мелких груп

пах добровольно объединившихся людей с помощью божественного права и громоздкой военно-бюрократической организации были достигнуты строгий порядок, власть, дисциплина, субординация, чередование физических и интеллектуальных трудовых задач, тщательная их организация в точение дня. В этот период были выработаны относительно простые по структуре, но устойчивые по характеру организации. В частности иерархическая система христианской церкви, которая существует успешно до настоящего времени. Современные военные организации тоже во многих отношениях похожи на организации древнего Рима.

Серия организационных и технологических инноваций освободила

труд для более высоких целей, повысила продуктивность хозяйства. И уже в этот период были отмечены серьезные предпосылки того, что коллективно спланированная и упорядоченная повседневная работа более эффективна, чем сотрудничество эффективнее принуждения. В этот период заложены основы технологии и науки, создано заметное увеличение пищи, энергии и ряда других материальных благ.

Одними из первых попытались оформить идеи организации об

щества ранние социалисты-утописты Томас Мор (1479– 1555) и Томмазо Компанелла (1568 – 1639)в своих гениальных по своей сути романах "Утопия" и "Город солнца".

"Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем

устройстве и новом острове Утопии" написана и издана во Фландрии в 1516 году. Она подвергает жесточайшему осуждению порядки в Англии начала 16 века и выдвигает множество идей по управлению совершенствованием общества, якобы внедренных на острове Утопия.

Обработка земли осуществляется в стране Утопия всеми гражда

нами в порядке трудовой повинности, артелями по 40 человек в каждой, во главе которых стоят поставленные городом Мужчина и Женщина. Весь продукт своего производства сдают в город, за исключением необходимого им самим. Каждая семья занимается каким одним видом ремесла, каждый утопиец как бы прикреплен к какому-то виду труда, за выполнением которого следят определенные должностные лица. Рабочий день хорошо организован, продолжается всего 6 часов, а все люди живут в полном достатке. Т. Мор пытается организационным путем преодолеть и сложнейший вопрос о выполнении неприятных работ. Он предлагает равное, активное участие мужчин и женщин в общественном производстве, полностью перестраивая общественный быт и воспитание детей.

Утопия имеет и оригинальную систему государственного устрой

ства. Каждые 30 семейств избирают должностное лицо – филарха, 10 филархов – одного протофиларха. Филархи на общественном собрании избирают тайным голосованием князя государства, который, опираясь на сенат, составленный из должностных лиц, избираемых народом, и правит Утопией, занимаясь не только одним административными делами, но и составлением хозяйственного плана и учетом всех произведенных продуктов.

В "Городе солнца", написанном в 1602 году (почти на сто лет позже) в

тюрьме, монах-доминиканец Томмазо Кампанелла пошел дальше. Он использовал достижения научно-технического прогресса для решения управленческих проблем в фантастическом городе-крепости.

Все защитники Города принимают участие в Большом совете жителей

республики, который и намечает высшие должностные посты. Избрав их, простые граждане республики передоверяют своим избранникам все дела управления. Во главе Города Солнца стоит лицо, одновременно являющееся и наиболее ученым человеком в ее республике и ее первым священником. Гог правит, опираясь на трех своих высших советников, именуемых Любовью, Могуществом и Мудростью. Каждый из них ведает отдельной отраслью управления: Любовь – всем, что относится к продолжению рода граждан; Могущество – всем, что имеет отношение к войнам и охране государства; Мудрость ведает воспитанием и образованием. Гог и три его помощника вершат все дела и следят за исправным течением хозяйственной жизни.

Под началом Мудрости находятся такие должностные лица как Грам

матик, Логик, Физик, Медик, Этик, Экономист и т.д. Под началом Любви – Заведующий деторождением, Воспитатель, Заведующий одеждой, Агроном, Скотовод и т.п. Под началом Могущества – Стратег, Кузнечных дел мастер, Начальник арсенала и т.п. Сам Гог возглавляет Совет из 13 высших должностных лиц, который пополняется новыми членами путем кооптации. Т.е. Государство Кампанеллы – это теократия особого вида, похожая на структуру монашеского ордена.

Производство и распределение в Городе Солнцаорганизовано при

близительно так же, как и в Утопии. Сельскохозяйственным и ремесленным производством занимаются все под надзором должностных лиц в течение 4-ч часового рабочего дня. Есть в Городе и люди, которые путем нововведений пытаются сократить еще рабочий день, увеличив производительность труда. Особые должностные лица из пожилых граждан несут заботу о формировании новых семей, наборе пар для получения здорового и красивого потомства (в частности "ученых сочетают с женщинами живыми, бойкими и красивыми").

Кампанелла выдвигает радикальное требование общественного воспи

тания детей после вскармливания младенцев, передавая их на попечение особых начальников и начальниц, которые и ведают их воспитанием и обучением.

Можно по-разному относиться к утопическим идеям великих социа-

листов (хотя многие из них актуальны и сегодня), но по крайней мере с одним выводом нельзя не согласиться: дальнейшее развитие организационно-экономического поведения связано с повышением веса, роли, авторитета науки и техники.

3.1.5. Управленческая мысль

капитализма XVIII– XIX веков

Пятая организационно-управленческая революция датируется XVII-XVIII веками новой эры и связана с зарождением капитализма и началом индустриального прогресса европейской цивилизации. Экономический, продовольственный, энергетический кризис в Европе, дополненный политическим вызвал потребность в массовом производстве товаров, которое, в свою очередь, потребовало расширения рынков сырья, рынков сбыта и рынков рабочей –силы. Начало капитализации Европы непосредственно связано с величайшими научными открытиями, с великими кругосветными путешествиями, открывшими Европе Южную и Северную Америку, Индию, Китай, Японию, Индонезию, Австралию и доставившими огромную массу новых продуктов, тканей, драгоценностей, парфюмерии, специй и т.д. Капитализм породил нации. Открытие силы пара и электричества позволило сделать коллосальный толчок в росте энергетического потенциала, в перевозке грузов и мировой торговле. Вместе с фабриками и заводами стали стали резко расти города, число чиновников и менеджеров среднего и низшего уровня.

Главным революционным преобразованием этого периода в области менеджмента было его отделение от собственности и зарождение профессионального менеджмента.

Капиталистическая организация заимствовала у средневековой куль

туры ее технические достижения и принципы организации массового производства. Но она дала регулярность, эффективность, планирование, мелочное разделение труда, авторитарность и бюрократизацию управления, потогонную систему, регламентацию деятельности, пожизненную прикованность к профессии.

Производительность труда резко возросла. Появились новые возмож

ности для проявления всесторонних способностей людей. Возникло множество идей по совершенствованию организационно-экономического поведения.

Луи Блан (1811-1882) предлагал организацию производственных ас

социаций в промышленности и сельском хозяйстве и даже в области литературного труда. Создание ассоциаций он видел с помощью правительственных кредитов. Государство только на первых порах управляет ассоциациями. Дальнейшего вмешательства властей в хозяйственные процессы не должно быть.

Блан предполагал государство не "директором мастерских, а их зако

нодателем". В его "ассоциативном обществе" сохраняется конкуренция между общественными мастерскими и капиталистами. Он надеялся, что преимущества ассоциаций заставят капиталистов добровольно присоединиться к ним. В его книге "Организация труда" проскальзывает идея "социальной ответственности богатых". И в этой связи считает конкуренцию основным злом буржуазного общества, а "свободу конкуренции и предпринимательства – свободой умереть, ставит ее в один ряд с борьбой между государствами. И создание производственных ассоциаций видит как выход от бедствий, приносимых конкуренцией.

У Этьена Кабе (1788–1856) в "Путешествии в Икарию" промышлен

ное производство сосредоточено в национальных мастерских. В сельском хозяйстве он сохраняет отдельные фермы. Но также как городские работники производят по плану, снабжаются за счет общества. В Икарии трудятся все: мужчины с 18 до 65 лет, женщины с 17 до 50 лет. Умственный труд, физическая или административная ответственность – все одинаково почетно и общественно полезно.

Первые попытки организации производственного процесса на научных основах были отмечены в Англии уже в первые десятилетия XIX века. В те годы из наиболее настоятельных проблем развития индустриального производства была проблема контроля качества товарной продукции. Что касается методов производственного управления, но они находились еще в зачаточном состоянии, хотя истинность некоторых из них уже тогда казалась очевидной многим промышленникам.

В первой половине XIX века экономисты стали осознавать ключевую роль фигуры управляющего в налаживании эффективной организации производства, стали задумываться и над качеством менеджерской деятельности, характеризующейся как организаторской для производственного процесса.

В период становления фабричной системы производства функции

менеджмента часто смешивались с задачами инженерных служб, а сами менеджеры концентрировали свое внимание главным образом на решении чисто технологических или экономических вопросов, вследствие чего организационные и социальные аспекты деятельности предприятий фактически выходили за пределы их компетенции.

Первые менеджеры широко использовали методы армейской

дисциплины и устрашения строгими наказаниями для обеспечения безусловного повиновения работников, когда на месте вольнонаемных рабочих были рабы или крепостные. Но с наступлением индустриальной революции множество работников оказались втянутыми в сферу производства на основе иных принципов дисциплины и организации. Природа фабричного труда требовала своевременного и точного выполнения работниками всех производственных операций, что казалось невозможным без определенного вовлечения их в сам процесс организации производства, в конце концов побудившая менеджмент постепенно изменить характер своих функций от тотального надзора за процессом труда к его организации на основе самостоятельной ответственности персонала.

Прекрасный пример реализации идей нового типа организации и экономического поведения показал великий социалист-утопист Роберт Оуэн (1771–1858) созданием своем знаменитой фабрики в Нью-Ленарке в начале XIX века.

В фабричном поселке Нью-Ленарк на севере Шотландии, где раньше проживали каторжники, безработные батраки, разорившиеся кустари Оуэн на базе большой бумагопрядильной фабрики осуществил техническую реорганизацию, рационализацию множества социальных мероприятий, сделал фабрику высокопроизводительным производством с высокой культурой труда и уровнем доходов.

В относительно короткий срок Нью-Ленарк становится образцовым поселком, население его возросло до 2,5 тысяч человек, построены удобные жилища, улучшено снабжение продуктами, возведена школа, ясли, детский сад, больница, рабочий день сокращен до 10,5 часов (вместо 12-14 часов). Оуэн открыл в Нью-Ленарке "Новый институт формирования характера", где ребенок воспитывается с ясельного возраста до 17 лет. С раннего возраста производительный труд сочетался с занятиями в вечерней школе. В это время Оуэн выступает инициатором "гуманного фабричного законодательства" и целых пять лет ведет неустанную борьбу за новый фабричный закон. В 1819 году парламент принял закон в урезанном, изуродованном виде, лишь немного ограничивающий женский и детский труд.

В 1824 году Оуэн выдвигает идею трудовых коммун как ячеек будущего общества. Он основывает в 1825 году в штате Индиана трудовую коммуну "Новая гармония", затратив на это 4 года и все свое состояние. Позже он обнаружил полную неудачу затеи. Но блестящий менеджерский и инженерный талант был растрачен не зря. Его идеи вызвали уже при его жизни громадный интерес. Многие достижения его деятельности привлекают практиков и теоретиков до сих пор. Всё его поведение и действия в период преобразований в Нью-Ленарке и при создании коммуны по содержанию, характеру, структуре, функциям, стилю поведения являются менеджерскими, в которых он выступает еще предпринимателем, бизнесменом, организатором и общественным деятелем. Идеи стали основанием для многих теоретических разработок. В частности, распределение по потребностям, но ограниченное и уравнительное.

П.Ж. Прудон (1809–1865)недооценивал роль производства и

переоценивал роль обращения, торговли, кредита. В 1848 году он выступил с проектом организации обменного банка, при посредстве которого можно давать даровой кредит нуждающимся. От его создания он ждал: "обесценение и уничтожение золотой и серебряной монеты. Безграничный сбыт. Уничтожение налогов. Уничтожение таможен. Выплата государственного долга и поземельных долговых обязательств. Преобразование собственности. Уничтожение государства и т.д."

Француз Пенио ввел в оборот термин "предприимчивость",

означающий предпринимательское экономическое поведение в отношении к делу и сами действия.

Шестая организационно-управленческая революция имела место в конце XIX века. Её часто называют бюрократической, так как теоретической платформой преобразований в области управления была концепция бюрократии, позволившая сформулировать крупные иерархические структуры менеджмента, осуществить разделение труда, ввести нормы и стандарты, установить должностные обязанности и ответственность менеджеров. Хотя организации существуют давно, однако до ХХ века вряд ли кто-нибудь задумывался над тем, как управлять ими системно.

Об одном из проявлений деятельности менеджера - "духе предприни

мательства" интересны "уроки" Макса Вебера:

· развитие экономического производства – одно из условий духа, а демократизация всей общественной жизни - необходимое условие;

· капитализм и предпринимательство – не чисто европейские явления. Закономерным процессом, который стоит за ними и обеспечивает необходимый характер общественного процесса является рационализация всех сторон жизни людей. Т.е. протестантизм не единственный источник предпринимательской культуры. "Меркантильная склонность европейского духа проявляется в США, Японии и других странах;

· скандинавские, южно-европейские и восточноевропейские страны предпочитают иные приоритеты – гармонию социальных связей, родство и соседство, качество жизни, непрерывность традиций и т.д.;

· фактором, оказывающим решающее воздействие на становление и укрепление духа предпринимательства является наличие или отсутствие соответствующих тенденций в культурах народов, переходящих к рыночной экономике;

· предпринимательство не ограничивается бизнесом, а распространяет свое поведение на сферы, в которых бизнес неприемлем, либо запрещен законодательно (армия, полиция, суд, общеобразовательные учреждения, таможня и т.п.).

М.Вебер положил начало трактовке бюрократичности в виде универсальной и неотъемлемой черты социальной организации. Он фактически отождествил понятия организации и бюрократии. К числу признаков бюрократии он относил строгое разделение функций, жесткость правил и принципов управления и функционирования организации, квалифицированность и деперсонифицированность отношений внутри организации, профессионализм в деятельности работников на всех уровнях иерархии и т.д. В сущности, в такого рода перечислении речь идет лишь о признаках развитой организации, но не такой специфической её формы, как бюрократия.