11.3. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России

Среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса в Рос­сии, выделяют недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, усиление давления криминальных структур, нехватку квалифици­рованных кадров бухгалтеров, менеджеров и консультантов, слож­ности с получением помещений и крайне высокую арендную пла­ту, ограниченные возможности получения лизинговых услуг, отсут­ствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.^[36]

Чрезмерные административные барьеры не только мешают раз­витию предпринимательства, но и создают другую государствен­ную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

Специалисты, анализирующие оборот теневой экономики, оце­нивают его не менее чем в 40% от валового национального про­дукта^[37]. По оценке доля теневой заработной платы в России сни­зилась с 35,2% в 2000 г. до 27—28% в 2002 г., занимая по-прежнему значительный удельный вес^[38]. При этом речь идет, прежде всего, о малом и среднем бизнесе в России. Выдвигаются три главные причины такого положения:

• сохраняющиеся высокие ставки налогов, и прежде всего еди­ного социального налога, не позволяющие осуществлять эффек­тивную капитализацию предприятия;

• недоверие к власти, неуверенность в стабильности экономи­ческого и общественного положения;

• боязнь «левых» поборов, другими словами, боязнь крими­нальных структур.

Основная проблема, с которой сталкиваются предприятия ма­лого бизнеса в России, — недостаточная ресурсная база, как мате­риально-техническая, так и финансовая. Свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют около 13—15 тыс. пред­принимателей^[39]. Это означает, что в России организации, предо­ставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1% потенциального рынка.

Таблица 11.1

Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% инвестиций в основной капитал направляют в активную часть ос­новных фондов (машины, оборудование, инструмент и инвентарь) и 26,5% — в их пассивную часть (здания и сооружения), в то время как по всем предприятиям эти показатели составляют соответствен­но 35,7% и 43,6%. Это свидетельствует о том, что на предприятиях малого бизнеса имеются условия лучшего, более эффективного ис­пользования инвестиций, так как именно машины и оборудование, а не здания создают реальную продукцию. Между тем удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в об­щих инвестициях в основной капитал в последние годы снижался — с 6,8% в 1997 г.

Если учесть, что доля предприятий малого бизнеса в общем вы­пуске продукции составляла в эти годы 10—12%, то ясно, что при соответствующем увеличении инвестиций в основной капитал этих предприятий они могли бы существенно увеличить объем производства продукции. Эти данные свидетельствуют также о том, что при относительно низких инвестициях предприятия

малого бизнеса приносят большую отдачу, нежели крупные. Необ­ходимо создание механизмов льготного кредитования, налогооб­ложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью.

Важная проблема — несовершенство законодательной базы, на которую опирается малый бизнес, существенные проблемы в зако­нодательстве.

В настоящее время малый бизнес находится в условиях, весь­ма отдаленных от модели рыночных отношений. Отсутствует си­стема анализа деятельности предприятий малого бизнеса, нет над­лежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право этим пред­приятиям воспользоваться льготами по налогообложению. Ма­териально-техническое обеспечение предприятий малого бизне­са осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Ма­шины, оборудование, приборы, предназначенные для таких предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Огра­ничен для них доступ к высоким технологиям, так как их покуп­ка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

Актуальная проблема — социальная защита предпринимателя. Ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов потребления система социальных гарантий и социально­го обеспечения в современных условиях оказалась практически подорванной. Требуется воссоздание этой системы на новой ос­нове с учетом актуальных интересов предпринимателей.

Перспективы развития малого бизнеса

Перспективы развития малого бизнеса в России связаны с со­зданием благоприятного климата для малого предпринимательства. Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упро­стить процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицен­зируемых видов деятельности и продукции.

Следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансо­вых средств, предназначенных для поддержки малого бизнеса (фе­деральный бюджет, региональные бюджеты, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, внебюджетные фонды), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него сис­тему гарантий кредитования. Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкое развитие лизинга и франчайзин­га. Если франчайзинговая система получает в России все большее распространение, то система лизинга находится лишь в зачаточном состоянии. Развитию этих форм деятельности на предприятиях малого бизнеса должны содействовать крупные предприятия.

Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса. Речь идет о дальнейшем развитии банковской си­стемы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Каждое ма­лое предприятие должно иметь возможность получить консульта­цию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, за­щите своих интересов и др. Особенно актуальна задача профес­сиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разным оценкам в настоящее время только от 20 до 30% руково­дителей малых предприятий имеют специальное профессиональ­ное образование. Это сдерживает развитие и повышение эффек­тивности малого бизнеса.

Таким образом, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По прогнозам в ближайшие 5—8 лет число малых предприятий в России увеличится до 1,4—1,5 млн. Объем выпускаемой ими продукции достигнет 1,4—1,6 трлн. руб. (в 2001 г. — 852,7 млрд. руб.), или примерно 14—15% ВВП страны (вместо 9% в 2001 г.).