<<
>>

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Либерализация внешнеэкономической деятельности привела к возникновению новой для экономики России проблемы, связанной с "утечкой" капитала из страны. Сложилась система "бег­ства" капитала из Российской Федерации, главное место в которой занимают внешнеторговые операции.
По оценкам МВЭС РФ, не переводится до 10% выручки от экспорта, что соответствует примерно 4 млрд. дол. ежегодно. В 1992 г. ситуация значительно ухудшилась: отсутствие четкого валютного законодательства и углубление экономического спада привели к тому, что полученная валюта почти полностью перестала возвращаться в Россию (она пускалась в оборот за рубежом). По данным Банка России, нелегальная утечка валюты из страны была следующей: по экспортному каналу в 1992 г. не возвратилось от 50 до 70% всей валютной выручки от экспорта; в 1993 г. не вернулось 30-40%; в 1994 г. - 12%; в 1995 г. - 4%. В 1995 г. через импорт было укрыто 6-7 млрд. дол.

Причинами укрытия российскими предприятиями и гражданами валютной выручки явля­ются экономический спад; отсутствие благоприятного инвестиционного климата, несовершенство налоговой системы; незащищенность границ. До настоящего времени до 70% товаров, перевози­мых автотранспортом, перемещается через таможенную границу Российской Федерации вне про­пускных пунктов. Отсутствие четкого валютного законодательства лишь способствует развитию данного явления.

Основными путями утечки капитала из Российской Федерации являются:

а) занижение экспортной и завышение импортной цены контракта;

б) владение оффшорными компаниями;

в)-вывоз товаров на временную переработку и хранение за рубежом с последующим невоз­вратом на таможенную территорию Российской Федерации;

г) использование форм международных расчетов и безвалютных расчетов в режиме това­рообмена и т.д.

В данных условиях необходимо было создать эффективную систему валютного контроля за своевременным и полным возвратом валютной выручки на территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" валют­ный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их аген­тами. Органами валютного контроля являются:

а) Центральный банк России;

б) Правительство РФ в соответствии с законами Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются:

а) уполномоченные банки, подотчетные ЦБ России;

б) иные организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Фе­дерации могут осуществлять функции валютного контроля (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Взаимодействие субъектов валютного рынка Российской Федерации

Центральный банк как орган валютного регулирования на территории Российской Федера­ции призван реализовывать следующие функции: выдавать лицензии банкам и другим финансо­вым организациям на проведение операций в валюте; разрабатывать и контролировать выполне­ние своих приказов, писем и инструкций коммерческими банками, регулировать валютный курс рубля, участвовать в разработке законодательных документов по финансовому, в том числе и ва­лютному, рынку и др.

Валютный контроль за движением валютных средств на территории Российской Федера­ции осуществляют уполномоченные банки совместно с Государственным таможенным комитетом. Однако их положение в этой системе неодинаково. В частности, уполномоченные банки имеют двойственное положение. С одной стороны, они являются агентами валютного контроля, подот­четными Центральному банку России и обязанными осуществлять контроль за проводимыми в России резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций за­конодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими регулирующих актов органов валютного контроля. С другой стороны, в отличие от государственных ведомств (ГТК, Госналогслужбы и др.), уполномоченные банки являются коммерческими организациями, заинтересованными в привлечении солидных клиентов, а таковыми и являются российские экс­портеры и импортеры. Это тем более актуально в условиях существующей в крупнейших россий­ских городах, таких, как Москва и Санкт-Петербург, конкуренции между коммерческими банка­ми. Именно поэтому многим банкам приходится решать сложную проблему совмещения двух по­лярных задач: осуществления реального валютного контроля и сохранения клиентов.

Различие между положением таможенных органов и уполномоченных банков сказывается и на правовой базе их отношений с участниками внешнеторговой деятельности. Так, принципы и нормы гражданского законодательства в таможенном деле используются только в случаях и пре­делах, предусмотренных Таможенным законодательством РФ.

2.

<< | >>
Источник: Сергей Владимирович Котелкин, Андрей Вячеславович Круглов, Юрий Владимирович Мишальченко, Татьяна Гельцевна Тумарова. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношении: Учебник / Научн. ред. д-р. эконом. наук, профессор В.В. Круглов. - М.: ИНФРА-М, - 432 с. 1998

Еще по теме ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. Организационно-правовые основы экспортного контроля в Российской Федерации
  2. Глава 51 Валютный контроль
  3. Тема 3. Финансовый контроль в Российской Федерации
  4. Тема 16. Валютное законодательство и валютный контроль
  5. Тема 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Тема 15. ВАЛЮТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ
  7. Тема 20. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. 18.2. Организация валютного контроля в Российской Федерации
  9. Организация Банком России валютного контроля в Российской Федерации
  10. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации
  11. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля