<<
>>

8.3. Северный Ледовитый океан и режим плавания в не

В соответствии с действовавшим советским законодательством о Северном морском пути надводное плавание иностранных судов в арктическом секторе страны было возможно только при их под­чинении законодательству СССР.

Это признается и в документе Гос­департамента США «Ответы США на чрезмерные морские притяза­ния». В нем, в частности, отмечено, что летом 1967 г. США плани­ровали в пределах арктического сектора СССР плавание ледоколов Эдисто и Ист Винд. США уведомили «в порядке любезности (as а matter of courtesy)» советское правительство, что морские науч­ные исследования будут проводиться целиком в «международ­ных водах». Советское правительство «письменной нотой и уст­ным демаршем» подчеркнуло, что «США не уведомили советские власти за тридцать дней, как того требует советское законодатель­ство»; поэтому «возможно задержание судов или иное вмешатель­ство в их плавание». Эти заявления и действия Правительства СССР «создали ситуацию, в которой у Правительства Соединенных Шта­тов не было иного выхода, кроме как отменить запланированное плавание»[21]. Вместе с тем на пространства Северного Ледовитого океана, где судоходство осуществляется традиционно, распростра­няются, с согласия соответствующего арктического государства, такие договорные нормы международного морского права, кото­рые по мнению этого государства лучше всего защищают хрупкую окружающую среду Арктики, соответствуют другим его националь­ным интересам в полярных морях. Например, в районах террито­риального моря, исключительной экономической зоны России в Северном Ледовитом океане, по которым пролегают трассы наци­ональной транспортной коммуникации России — Северного мор­ского пути, допускается иностранное судоходство, но строго регули­руемое Россией, прежде всего в целях защиты окружающей среды. В России действуют «Правила плавания по трассам Северного мор­ского пути».
Правила требуют от иностранного судовладельца или капитана судна направление в Администрацию Северного морского пути (создана постановлением Правительства еще в 1971 г.) уве­домления и заявки на проводку. Судно «должно соответствовать специальным требованиям», иметь на борту свидетельство «о над­лежащем финансовом обеспечении гражданской ответственности владельца судна за ущерб от загрязнения морской среды и север­ного побережья страны». В определенных случаях Администрация осуществляет «контрольный осмотр судна». Издано «Руководство для сквозного плавания судов по Северному морскому пути». Его открытость в настоящее время для иностранных пользователей не означает устранения России от ответственности за регулиро­вание плавания по этой «исторически сложившейся националь­ной единой транспортной коммуникации Российской Федерации в Арктике» (ст. 14 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежа­щей зоне Российской Федерации»).

То же относится к регулированию Канадой судоходства по Севе­ро-Западному проходу вдоль канадского арктического побережья. Международно-правовой основой тому служат прежде всего изло­женные выше права Канады, исторически сложившиеся и давно осуществляемые. А не только ее суверенитет над внутренними мор­скими водами, территориальным морем в Арктике.

Исторические правооснования важны и для установления исхоЭ- ныхлиний у побережья, выходящего к Северному Ледовитому оке­ану. От таких линий отсчитывается ширина территориального моря. Прибрежное государство вправе применить метод прямых исходных линий. Канада, например, отнесла огромные арктические районы к ее внутренним водам: они замкнуты прямыми исходными лини­ями в соответствии с национальным законодательством со ссылкой на исторически сложившиеся правовые основания (historic titles). Вопрос о прямых исходных линиях в Арктике важен: чем дальше «удаляет» прибрежное государство от побережья внешнюю границу своих внутренних вод, в том числе путем отнесения арктических морей к своим историческим водам, тем дальше простирается в море его территориальное море и, соответственно, суверенитет над ним прибрежного государства; тем дальше простирается в море и «бесспорный» 200-мильный район его суверенных прав, в том числе над континентальным шельфом.

Кроме Канады, на истори­чески сложившиеся правооснования в Арктике длительное время опиралась Императорская Россия и впоследствии СССР. Отмечено: «Арктические моря, образующие систему Северного морского пути, представляют собой узкие и неглубокие ледовые моря заливного типа... С особыми природными условиями этих морей, а именно с тем, что они покрыты льдом, образующим ледовый припай, свя­заны экологическая и военная безопасность ее арктического побе­режья... Само освоение этих морей потребовало вековых усилий русского народа. В связи с этим правительство Российской импе­рии и преемник, к которому перешли ее территориальные права — СССР, заявляло в свое время об исторических правах на отдельные

акватории. В частности, особый режим Карского моря официально устанавливался правительством России в течение трех столетий. Исторические права в этих акваториях молчаливо или прямо при­знавались другими государствами»[22].

13

В соответствии с постановлением ЦИК СССР от 27.06.1935 «О еди­ных географических наименованиях Советской Арктики» были опре­делены названия и географические пределы отдельных частей Север­ного Ледовитого океана, в том числе морей Карского, Лаптевых и Восточно-Сибирского, причем эти моря были названы «прилегаю­щими к территории СССР». В отечественной доктрине международ­ного права эти моря были отнесены к историческим водам СССР[23].

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. Н. Вылегжанин. Международное право: учебник — М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, —1012 с.. 2009

Еще по теме 8.3. Северный Ледовитый океан и режим плавания в не:

  1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АРКТИКИ И АНТАРКТИКИ
  2. § 12.Арктика
  3. § 5. Правовой режим Арктики
  4. ПРИЛОЖЕНИЕ
  5. § 8. Правовой режим Арктики
  6. § 6. Морские пространства с особым правовым статусом
  7. 12.2. Правовой режим государственной территории
  8. Международно-правовой статус Арктики и Антарктики
  9. § 10. Арктика
  10. 8.9. Правовой режим Арктики
  11. 8.10. Международно-правовой статус Шпицбергена
  12. 3.9.6. Режим плавания в международных каналах
  13. 3.15.1. Арктика
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -