§ 5. Ответственность в международном космическом праве

Согласно Договору по космосу в случае международного правонарушения государства несут международную ответствен­ность за всю национальную деятельность в космическом про­странстве независимо от того, кто осуществляет космическую деятельность — правительственные органы или неправительст­венные юридические лица государства. Деятельность в космосе юридических лиц допускается только с разрешения и под по­стоянным наблюдением соответствующего государства. В слу­чае осуществления космической деятельности международной организацией международную ответственность несут совместно как сама организация, так и участвующие в ней государства.

В случае причинения космическим объектом ущерба друго­му государству, его юридическим и физическим лицам обязан­ность возмещения ущерба возлагается на запускающее госу­дарство.

Данная Конвенция, определяя понятие «запускающее госу­дарство», включает в него не только государство, которое осу­ществляет или организует запуск космического объекта, но и государство, с территории или установок которого осуществля­ется запуск. Таким образом, у одного космического объекта может быть два и даже более запускающих государств (в отли­чие от регистрации, когда запускающие государства определя­ют, которое из них занесет космический объект в свой ре­гистр). В случае, когда имеется несколько запускающих госу­дарств, они должны нести солидарную ответственность за любой причиненный ущерб.

В 2004 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолю­цию 59/115 «Применение концепции «запускающее государст­во», содержащую некоторые рекомендации государствам, осу­ществляющим космическую деятельность. В частности, госу­дарствам, проводящим совместные запуски, рекомендуется заключать соглашения о распределении между ними ответст­венности за ущерб, который могут причинить космические объекты.

В понятие ущерба согласно Конвенции 1972 г. включаются лишение жизни, повреждение здоровья, уничтожение или по­вреждение имущества государств, международных организа­ций, юридических и физических лиц.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, определяет, что за­пускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космиче­ским объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Причем Конвенция не устанавливает верхнего предела выплачиваемой компенсации, что характерно для абсолютной ответственности в других отраслях международного права.

Положения данной Конвенции не применяются к случаям ущерба гражданам запускающего государства и иностранцам, когда иностранцы участвуют в операциях, связанных с этим космическим объектом.

Отступление от принципа абсолютной ответственности до­пускается рассматриваемой Конвенцией в том случае, когда космическому объекту одного государства причинен ущерб космическим объектом другого государства при их нахождении вне поверхности Земли. В этом случае ответственность основа­на на принципе вины. Таким образом, абсолютная ответствен­ность обусловлена местом причинения ущерба: поверхностью Земли и воздушным пространством (при причинении ущерба воздушному судну), кепи же ущерб нанесен в космическом пространстве, то запускающее государство несет ответствен­ность только в случае, когда ущерб причинен по его вине ити по вине лиц, за которых оно отвечает. Например, при столкно­вении в феврале 2009 г. российского и американского спутни­ков международная ответственность не имела места, поскольку нельзя было говорить о вине той ити друюй стороны.

В связи с приведенным примером необходимо отметить, что отработавшие свой срок спутники и различные фрагменты космической техники, находящиеся в космическом простран­стве (так называемый космический мусор), представляют серь­езную угрозу для космических аппаратов. Многие государства заявляют о том, что необходимо принять специальные меры, в том числе международно-правового характера, направленные против засорения космоса космическим мусором.