§ 2. Источники и методы регулирования международного экономического права

Универсального договора как единого кодификационного акта, ха­рактерного для ряда других отраслей международного права, по основ­ным общим вопросам МЭП до сих пор не существует. Универсальные договоры, которые были заключены и действуют в этой сфере, регу­лируют отдельные виды международных экономических отношений: торговые, финансовые, инвестиционные, в области международных расчетов, интеллектуальной собственности, туризма и др. Многие из них являются в то же время источниками международного публичного и международного частного права (Конвенция ООН о договорах ме­ждународной купли-продажи товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании 1985 г., Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г., Парижская кон­венция об охране промышленной собственности 1883 г., Конвенция УНИДРУА о международном факторинге 1988 г.).

Региональные многосторонние договоры можно подразделить на несколько групп. Во-первых, это учредительные акты международ­ных организаций и объединений интеграционного типа, создаваемых для осуществления экономического сотрудничества. К ним относятся, например: Договор, учреждающий Европейское сообщество 1957 г., Картахенское соглашение 1969 г., Соглашение об учреждении Евро­пейского банка реконструкции и развития 1990 г., Устав СНГ 1993 г., Договор о создании экономического союза (в рамках СНГ) 1993 г., До­говор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 г., Соглашение и Концепция о формировании Единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины 2003 г.

Вторую группу составляют договоры об основах сотрудничества, в которых значительное внимание уделяется вопросам торгово-эко­номических отношений (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС 1994 г.).

В третью группу входят договоры по отдельным видам экономи­ческого сотрудничества и вопросам международного частного права (Брюссельская конвенция о взаимном признании компаний 1968 г., Межамериканская конвенция о праве, применимом к международным контрактам, 1994 г.; ряд договоров между государствами — участни­ками СНГ: Соглашение об общих условиях поставок товаров меж­ду организациями государств-участников СНГ 1992 г., Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г., Конвенция о транснациональных корпорациях 1998 г., Конвенция о межгосударственном лизинге 1998 г.).

Двусторонние договоры представляют самый большой массив эко­номических соглашений. Они могут заключаться для установления общих основ и принципов экономического сотрудничества, по от­дельным вопросам (торговле, защите инвестиций, налогообложению, расчетам, интеллектуальной собственности), кроме того, положения экономического характера часто включаются в договоры, не являю­щиеся в целом экономическими.

В целях укрепления дружественных отношений Заключительный акт СБСЕ ориентирует государства на заключение специальных мно­госторонних и двусторонних соглашений по различным вопросам экономического сотрудничества, что дает основание рассматривать данную форму экономического взаимодействия государств как пер­спективную.

Международный обычай сыграл в формировании МЭП более зна­чительную роль, чем в какой-либо другой отрасли международного права. Для МЭП характерно, что его развитие и функционирование «осуществляется в основном путем формирования обычно-правовых норм в результате повторяющейся практики государств и признания государствами обычного правила поведения»^[82]. До сих пор ряд специ­альных (отраслевых) принципов МЭП имеет характер обычного права. Так, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3281 (ХХ1Х) 12 декабря 1972 г., являясь по своей природе рекомендательным актом, приобрела нормативную силу благодаря тому, что государства стали следовать ее положениям как обязательным, признавая их в качестве международ­ного обычая.

От обычных норм следует отличать нормы «мягкого права». К ним относятся положения рекомендательных актов, которые не стали регу­лярной практикой, подтверждающей их неоспоримость (opinio juris).

Такие акты являются инструментарием, способствующим уяснению целей и содержания правовых норм. Наряду с документами между­народных организаций данный инструментарий включает решения международных и национальных судов и арбитражей, а также научные доктрины в области МЭП и международного права в целом.

С точки зрения способа воздействия на поведение участников от­ношений, составляющих предмет МЭП, различают императивный и диспозитивный методы регулирования. Императивный метод реа­лизуется через юридические предписания, которые выражены прин­ципами МЭП, договорными и обычными нормами. Свое согласие с обязательностью данных предписаний субъекты МЭП выражают явным или молчаливым (когда, например, акт международной ор­ганизации принимается консенсусом) признанием международного обычая или утверждением в той или иной форме международного договора. Диспозитивный метод — это предоставление субъектам МЭП права выбора в отношении следования рекомендательным актам или предписаниям, на которые они не давали своего прямого согласия, а также права на оговорки, однако применение этого метода ограни­чено принципами МЭП и иными общепризнанными принципами международного права.

Если рассматривать круг субъектов, отношения которых подвер­гаются воздействию, то для МЭП характерны метод двустороннего регулирования и метод многостороннего регулирования. Первый явля­ется преобладающим, поскольку численность двусторонних договоров значительно превосходит численность многосторонних. Что касается второго, то в условиях экономической интеграции и глобализации экономического сотрудничества он становится наиболее перспек­тивным.

Каждый из методов первой и второй пары составляет альтернативу другому в этой же паре и сочетается с одним из методов иной пары, например: метод двустороннего императивного регулирования или метод многостороннего императивного регулирования. Для двусто­роннего регулирования характерна императивность, многостороннее же в большей степени допускает диспозитивность.

В юридической литературе иногда выделяют также метод односто­ронних действий^[83], однако по мере развития международных экономи­ческих отношений происходит смещение акцента с данного метода в направлении согласования принимаемых решений.

Рассмотренные методы регулирования являются общими для всех отраслей международного права. Особым методом МЭП выступа­ет метод наднационального регулирования, который используется в рамках международных организаций (например, ЕС), которые в силу предоставления им соответствующих полномочий от государств могут принимать решения, обязательные для них, без участия самих госу­дарств. Условия применения этого метода формируются в процессе экономической интеграции и являют ее высшую ступень на совре­менном этапе.