14.1. Понятие и источники международного космического права

Участники Московского договора обязались запретить, пре­дотвращать и не производить ядерные испытательные взрывы в любом месте, находящемся под их юрисдикцией или контро­лем,- в атмосфере, под водой и в космическом пространстве.

Советскому Союзу принадлежит инициатива в создании и других источников космического права, таких как: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и исполь­зованию космического пространства, включая Луну и другие не­бесные тела, от 27 января 1967 г.; Соглашение о спасании кос­монавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причи­ненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г.; Конвен­ция о регистрации объектов, запускаемых в космическое про­странство, 1976 г.; Договор о Луне 1979 г. и др.

Специфической особенностью международного космическо­го права является то, что контроль и ответственность государст­ва за деятельность физических и юридических лиц в регулируе­мой им сфере поднята на уровень межгосударственных отноше­ний. Государство выдает лицензии частным компаниям на кос­мическую деятельность, осуществляет постоянный контроль за их деятельностью и несет международную ответственность за всю национальную деятельность в космическом пространстве.

Государство несет также международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, принадлежа­щими частным компаниям.

Источники международного космического права. Ими яв­ляются прежде всего многосторонние (в том числе универсаль­ные и региональные) и двусторонние договоры и обычаи. Осо­бое место среди них занимают кодифицирующие универсальные договоры (например, Договор о космосе 1967 г.) и договоры, представляющие собой учредительные документы межгосудар­ственных космических организаций.

Этот Договор создал систему специальных принципов отрас­ли, таких как запрещение национального присвоения космическо­го пространства, свобода исследования и использования космоса для всех государств, международная защита космоса от антропо­генного загрязнения; определил круг субъектов отрасли, допус­каемых к космической деятельности; обозначил основные инсти­туты отрасли, а также определил принципы ответственности.

Основной пакет документов отрасли соответствует требова­ниям этого документа. Так, в соответствии со ст. V было разра­ботано Соглашение о спасании 1968 г., ст. VI-VII - Конвенция об ответственности 1972 г., ст. VIII - Конвенция о регистрации 1975 г., ст. ГС-Х Соглашение о Луне 1979 г. Перечисленные нормативные акты имеют еще одно важное качество - все они не имеют ограничений членства и действия во времени и простран­стве (последнее достигается применением термина «космос» в широком смысле слова). Условно к источникам отрасли отно­сятся отдельные положения договоров, связанных с космической деятельностью или пространством, например: Договора о все­объемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Конвен­ции о запрещении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 г., Конвенции об оператив­ном оповещении о ядерной аварии 1986 г., уставные договоры международных космических организаций.

В международном космическом праве важное значение име­ет обычай. В процессе становления международного космиче­ского права ряд обычных норм предшествовал созданию соот­ветствующих договорных норм.

Субъектами международного космического права являются государства и международные межправительственные организа­ции.

Особенность международного космического права состоит в том, что его субъектами являются и международные космиче­ские организации производственно-коммерческого типа, кото­рые владеют собственными космическими комплексами, пре­доставляют на коммерческой основе услуги, выплачивают высо­кие дивиденды вкладчикам капитала (ИНТЕЛСАТ, ИНМАР- САТ, ИНТЕРСПУТНИК, ЕКА, ЕВТЕЛСАТ, ЕВМЕТСАТ, АРАБСАТ и РАСКОМ). Для того, чтобы эти организации поль­зовались правами и несли обязанности по Соглашению о спаса­нии 1968 года, Конвенции об ответственности 1972 года, Кон­венции о регистрации 1975 года и Соглашению о Луне 1979 го­да, должны быть соблюдены четыре непременных условия: 1) организация должна официально заявить о принятии ею прав и обязанностей по соответствующему соглашению; 2) большин­ство государств-членов этой организации должны являться уча­стниками соответствующего соглашения; 3) большинство госу­дарств-членов этой организации должны быть участниками До­говора по космосу 1967 года; 4) организация должна осуществ­лять космическую деятельность (в случае Соглашения о спаса­нии организация должна быть ответственной за запуск космиче­ского объекта). Это не ограничивает права международных кос­мических организаций выступать в качестве стороны других международных многосторонних и двусторонних соглашений.

Международное космическое право не исключает возмож­ности осуществления космической деятельности неправитель­ственными организациями. Однако деятельность такого рода организаций должна осуществляться только с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства.