<<
>>

1. Государственные органы регулирования и содействия развитию внешнеэкономической деятельности

Регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятель­ности (ВЭД) на общегосударственном уровне осуществляют федераль­ные органы власти и управления (рис. 4.1). К ним относятся прежде всего Федеральное Собрание страны, Президент РФ и Правительст­во РФ.

Федеральное Собрание разрабатывает и принимает законы, регла­ментирующие внешнеэкономическую деятельность, через соответст­вующие комитеты и комиссии парламента осуществляет руководство ее основными направлениями, контроль за деятельностью исполни­тельных органов.

Президент Российской Федерации осуществляет общее руководство внешнеэкономической политикой, подписывает международные со­глашения, регулирует сотрудничество в военно-технической области, определяет порядок экспорта драгоценных металлов; в случае необхо­димости использует согласительные процедуры для разрешения раз­ногласий между органами государственной власти Российской Феде­рации в данной области.

Правительство РФ обеспечивает проведение в стране единой внешнеэкономической политики, разрабатывает соответствующие

За коноддтел ьнад

ВЛаСтЬ

исполнительная

власть

МИД

Минфин

Минэконом­развития

ФТС Мни* эконом развития

Центробанк

министерства

За гранапплрн

У

Уполномочен­ное &jhkk

ВНСЦЖСЭКОНОЫН-ЧвС КН А ВЛШВЦЛ

местных ЭДЯ И -нистряинй

помоченных Минэконом­развития

Рис.

4 L Схема органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

программы деятельности» принимает решения по основным направле­ниям внешнеторговой политики, а также принимает в пределах своей компетенции решение о проведении переговоров и подписании меж­дународных договоров Российской Федерации

Непосредственную реализацию задач государственной внешне­экономической политики, атакже разработку и принятие мер в данной области осуществляют общеэкономические и специализированные органы исполнительной власти на федеральном уровне, внешнеэко­номический аппарат местных органов власти, а ггкже зарубежный тор­говый аппарат.

Одним из ключевых внешнеэкономических ведомств, осуществ­ляющих регулирование во внешнеэкономической сфере и контроль за соблюдением государственных интересов в данноА сфере, является Ми­нистерство экономического развития и торговли РФ. Оно как ведущий орган федеральной исполнительной власти по разработке и проведению единой социально-экономической политики с участием заинтересован­ных министерств и ведомств осуществляет разработку предложений по определению основных направлений экономической политики в сфере международного сотрудничества, заключению межправительственных договоров в данной области, принимает непосредственное участие в со­гласовании вопросов экономического сотрудничества Российской Фе­дерации с зарубежными странами и торгово-экономическими союзами; разрабатывает вопросы инвестиционной и кредитной политики, пред­ставляет предложения по использованию кредитов; рассматривает ре­сурсные возможности осуществления внешнеэкономических операций по важнейшим группам товаров и услуг (рис 4 2)

Структура и функции Министерства экономического развития и торговли РФ определены Постановлением Правительства РФ № 443 от 27 августа 2004 г. Они чрезвычайно объемны и диверсифицированы, что, несомненно, затрудняет его работу и снижает ее эффективность. Это не может не сказываться отрицательно на развитии внешнеэконо­мических связей России и на ее экономической политике и результа­тах экономического развития.

Аппарат уполномоченных Министерства экономического развития и торговли РФ на местах ссуществляет содействие развитию экспортно­го потенциала, государственный контроль и регулирование ВЭС в ре­гионах, обеспечивает необходимые условия для выхода участников внешнеэкономической деятельности на внешний рынок. Однако их ра­бота в настоящее время также отличается низкой эффективностью.

Центральным органом таможенной системы страны является Фе­деральная таможенная служба (ФТС) Минэкономразвития РФ, на ко­торую возложены функции подготовки и выпуска нормативных актов

Секретариат Министре

МИНИСТР ГРЕФ Герман Осхароанч

Коллегии

Помощник Министра

Заместитель Министра

Заместитель Министра

Дог артаыент

м якриоксто к кческото

г 1 ро гн изн р'лирсванкя

а экономике

Департамент

коргюрлтивиогс!

управления

Департамент управления делами

Департамент

государствен НОЮ

регулирования тарифов

и ннфрйстр>тстурьих

реформ

Департаменг имущественных и эемедшш отноше­ний, экономики при-РОДИГОН юо ваняя

Департамент

эдономнкн программ

ОборОНЫИ

беэолаетстя

Департамент правового

обеспечения

ФшинсоаиЛ К пл рта ме» rt

Департамент

1Грр)ГГОрИ4ЛЬНОГО

развития

Департамент

инвестиционной

политики

Департамент государственных целе­вых прогрэми м капи­тальных вложений

Департамент

государстве» uto го

ре гул нро ш£ н ия

ннещнегорговой

донтсльностн

А тачоданмотодсла

Департамент

днем hbjxoho м и ческнх

отношений

Департамент экономического

сэдгрулНЧЧйетВ*

со странами СНГ

Департамент торгоьмх переговоров

1.

Федеральные службы

х федеральные фелердлыпгм имуществом (Рос имуществу

Федеральное агентство

но государственном росраам

(Носрсзсро)

Рис 4 2 Структура Министерства экономического развития и торговли РФ

по таможенным вопросам, обеспечение соблюдения законодательства в данной области, осуществление непосредственного таможенного ре­гулирования и контроля.

В систему ФТС наряду с центральным аппа­ратом входят региональные и специализированные таможенные управления, таможни и таможенные посты. ФТС формирует и пред­ставляет в виде своих официальных публикаций данные по внешне­торговой статистике, подготавливаемые на основе грузовых таможен­ных деклараций. Наряду с этим ФТС оказывает содействие развитию околотаможенной инфраструктуры, в частности сети таможенных брокеров и таможенных складов.

Министерство иностранных дел РФ отвечает за разработку общего­сударственных направлений развития международных и двусторонних отношений с зарубежными государствами, в том числе и во внешне­экономической сфере, готовит документы для официальных встреч и визитов, международных конференций и симпозиумов с участием правительственных лиц России, организует работу российской сторо­ны в различных международных организациях, формирует банки дан­ных основных изменений в экономической жизни зарубежных стран и их внешнеэкономических интересах.

Важную роль в представлении государственных интересов во внешнеэкономической области и обеспечении их защиты играет зару­бежный аппарат внешнеэкономического регулирования, представлен­ный торговыми представительствами России и аппаратом торговых советников при посольствах РФ. Они содействуют проведению эф­фективной внешнеэкономической политики в странах пребывания, осуществляют контроль в рамках своей компетенции за соблюдением государственных интересов российскими участниками ВЭС и коорди­нацию их деятельности, обеспечивают защиту в странах пребывания интересов российских предприятий.

Существенную роль в регулировании ВЭД играет Министерство финансов РФ, которое совместно с Центральным банком определяет порядок и рассматривает вопросы финансирования и кредитования ВЭД, издает нормативные акты по этим вопросам, регулирует вопросы налогообложения при осуществлении ВЭД, Минфин России в рамках единой государственной политики готовит предложении по совершен­ствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностран­ными государствами, увеличению валютных резервов страны и эко­номному расходованию иностранной валюты.

Министерство финан­сов РФ совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений и расходов торгового и неторгового характера. По поручению правительства осуществляет

сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с представителями зтих организаций переговоры и консуль­тации по вопросам финансовой политики.

В соответствии с законодательством Центральный банк России яв­ляется ключевым звеном валютного регулирования страны, который определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты, из­дает нормативные акты, обязательные к исполнению валютными ре­зидентами и нерезидентами, устанавливает общие правила выдачи ли­цензий банкам и иным кредитным учреждениям Он определяет также единые формы учета и отчетности валютных операций, а также поря­док и сроки их представления; готовит и публикует статистику валют­ных операций РФ по принятым международным стандартам.

Органами валютного контроля в РФ являются; Центральный банк РФ, Правительство РФ в соответствии с законами РФ; Федеральная таможенная служба Минэкономразвития РФ; агенты валютного кон­троля В рамках своей компетенции указанные органы осуществляют контроль за проводимыми в РФ резидентами и нерезидентами валют­ными операциями» за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля, проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ.

Функции регулирования научно-технического сотрудничества с зарубежными странами в значительной части возложены на Мини­стерство образования и науки РФ, которое координирует выполнение межгосударственных программ в данной области, принимает участие в пределах своей компетенции в работе межправительственных комис­сий по торговому и научно-техническому сотрудничеству.

Среди организаций, содействующих развитию ВЭД, ведущее ме­сто принадлежит Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ, которая, являясь негосударственной некоммерческой общественной органи­зацией, созданной российскими предприятиями, призвана содейст­вовать всем формам их предпринимательской деятельности в России и за рубежом.

Система ТПП РФ включает республиканские и регио­нальные отделения, при ней работает ряд организаций. «Совин­центр» и «Внешэкономсервис» (оказание услуг российским и ино­странным предпринимателям по установлению деловых контактов, предоставление агентских и посреднических услуг); «Экспоцентр» (организация выставок российских товаров за рубежом и иностран­ных товаров в России» участие в международных выставках); «Союз-патент» (содействие предприятиям в патентовании своих изобрете­ний за границей); «Союзэкспертиза» (экспертиза экспортных и им-

портных товаров) и др. При ТПП РФ действуют Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия.

• Счетная пала/га России также играет особую роль в развитии внеш­неэкономических связей нашей страны, поскольку осуществляет не­обходимый контроль за добросовестностью заключаемых внешнетор­говых операций, соблюдением интересов российской стороны и т.д. По мере активизации предпринимательской деятельности россий­ских предприятий в регионах происходит нормативное правовое упо­рядочение внешнеэкономической деятельности с разграничением полномочий между федеративными и региональными органами. Адми­нистрации регионов направляют свою деятельность на расширение де­ловых контактов с зарубежными организациями и фирмами участни­ков внешней торговли, расположенных на их территории, развитие экспортной базы и рационализацию импорта, повышение инвестици­онной привлекательности, в частности, посредством установления га­рантий со стороны администраций области для иностранных инвести­ций и кредитов. Они получили возможность вступать в договорные отношения с зарубежными партнерами по внешнеэкономическим сделкам при наличии валютных средств; принимать участие з созда­нии на совместней основе с зарубежными партнерами организаций, связанных с обеспечением социальной и производственных сфер со­временным оборудованием. Местные органы власти непосредственно занимаются организацией и поддержанием приграничной и прибреж­ной торговли.

<< | >>
Источник: Ноздрева Р. Б.. Международный маркетинг : учебник / Р. Б. Ноздрева. — М.: Экономиста, - 990 с.. 2005

Еще по теме 1. Государственные органы регулирования и содействия развитию внешнеэкономической деятельности:

  1. 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  2. 1.2. Цели, задачи и функции государственного управления экономикой
  3. § 1. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. Вопрос 1. Общая организационная структура регулирования и управления ВЭД
  5. Государственное регулирование ФИНАНСОВ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
  6. § 1. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. § 1. Необходимость и характер государственного управления
  8. 16.1. Государственная политика в информационной сфере
  9. § 2. Государственно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства
  10. § 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ)
  11. § 1. Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
  12. §2. Виды юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности
  13. 4.3. Развитие малого предпринимательства
  14. 6.2. Полномочия Президента России, Правительства России и иных органов исполнительной власти, Центрального Банка, правоохранитель­ные органов в области конкурентной политики (регулирования отноше­ний конкуренции и монополии)
  15. 2.2. Таможенные органы Российской Федерации как властные субъекты таможенных правоотношений
  16. § 6. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля
  17. 10.1. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ . ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
  18. 6.1. Основные направления развития внешнеэкономической предпринимательской деятельности
  19. 1. Государственные органы регулирования и содействия развитию внешнеэкономической деятельности