26.2. Международные экономические отношения: понятие и современные тенденции

На современном этапе экономическое сообщество из обособленных экономических пространств превращается в целостную экономическую систему мирового хозяйства, где национальные хозяйства оказываются составными элементами единого всемирного хозяйственного механизма, а их перспективы во все возрастающей мере определяются развитием меж­дународных экономических отношений.

Важнейшей современной тенденцией развития мирового хозяйства является глобализация — постепенная экономическая, политическая, куль­турная интеграция всего мира — в сочетании с региональной интеграцией.

Интернационализация хозяйственной жизни уходит корнями в XVI— XVII вв., когда в результате Великих географических открытий стала фор­мироваться единая мировая система международного разделения труда (МРТ) и появилась необходимость расширения рынков сбыта и обеспе­чения устойчивого поступления сырья, в том числе импортного. Под давлением этой необходимости торговые связи стран качественно изме­нились: из второстепенных факторов национальных воспроизводствен­ных процессов, не игравших на протяжении тысячелетий почти никакой роли, они превратились в существенный механизм развития, опосредуя международное разделение труда и оказывая влияние на производствен­ную и экспортную специализацию стран-участниц.

Развитие МРТ обусловлено двумя объективными предпосылками: с одной стороны, постоянным ростом потребностей общества, с другой — ограниченностью ресурсного потенциала любой отдельной страны. Для разрешения противоречия между ними и необходимо участие страны в МРТ.

Международные хозяйственные связи на рубеже XX—XXI вв.

Динамичное развитие мирового хозяйства обусловлено дальнейшим углублением МРТ в связи с неравенством процессов научно-техническо- го прогресса, разной насыщенностью рынков и разными структурными пропорциями стран, потребностью сближения уровня жизни, необходи­мостью обмена опытом.

На базе МРТ формируется сфера товарного обмена, образующего фе­номен, известный как «мировой рынок товаров (услуг)».

Специфика современного мирового рынка определяется:

• господством транснациональных компаний;

• втягиванием в мирохозяйственный оборот стран, находящихся на разных ступенях развития товарного производства;

• переносом центра конкурентной борьбы из области цен в сферу новизны и технического уровня;

• совершенствованием сферы производства и сбыта.

Особенностью развития современного рынка является транснациона­лизация — важнейшая составляющая и одновременно главный механизм общих процессов глобализации. Это переход к долгосрочным и устойчи­вым отношениям между поставщиками и потребителями, организацион­ной формой которых выступают ТНК — многоотраслевые корпорации, беспрецедентные по масштабам экономической и интеллектуальной мощи: под их контролем находится более '/₂ мировой торговли и около 80 % патентов на новую технику и технологию.

Экономические процессы транснационализации обусловлены преж­де всего возможностью и необходимостью перелива капитала в страны с его дефицитом, где, однако, в избытке имеются другие факторы произ­водства (труд, земля, полезные ископаемые), которые не могут быть ра­ционально использованы в воспроизводственных процессах из-за нехватки капитала.

Кроме того, эти процессы стимулируются потребностью в уменьше­нии рисков путем размещения капитала в разных странах, а также стрем­лением приблизить производство к перспективным рынкам сбыта и рационализировать налогообложение и таможенные платежи для корпо­раций в целом. Объективно транснационализация ведет к выравниванию экономических условий в различных странах.

ТНК сегодня — это примерно 60 тыс. основных (материнских) ком­паний и более 500 тыс. их зарубежных филиалов и зависимых фирм по всему миру. Они контролируют до половины мирового промышленного производства, более 60 % внешней торговли, примерно⁴/- патентов и ли­цензий на новую технику, технологии и секреты (ноу-хау).

ТНК представляют собой особый вид корпорации, переросшей наци­ональные рамки и осуществляющей деятельность на мировом рынке че­рез свои заграничные филиалы и дочерние общества. Это национальная компания с зарубежными активами, т.е. национальная по капиталу и кон­тролю, но международная по сфере своей деятельности. Образование подконтрольных зарубежных предприятий (дочерних обществ и филиа­лов) происходит на основе экспорта капитала крупнейшими нацио­нальными корпорациями. В современных условиях ТНК превратились в одного из основных субъектов мирового рынка.

ТНК выступают преимущественно в форме международных трестов и концернов, которые создают обширную сеть подконтрольных зарубеж­ных предприятий. Их следует отличать от межнациональных корпораций, которые образуются в результате слияния капитала различного нацио­нального происхождения. Характерной особенностью транснациональ­ных корпораций является их производственная направленность.

Организационные структуры управления ТНК прямо связаны с их сущностными характеристиками. Несмотря на обширную сеть зарубеж­ных филиалов, представительств и дочерних фирм, ТНК имеют опреде­ленную страну базирования или страну официальной юридической регистрации головного офиса. Высший управленческий состав компании наделен полномочиями по осуществлению контроля за всей «пирамидой» компании, в том числе за ее зарубежными подразделениями.

Предпосылкой развития ТНК является поэтапный выбор сфер при­ложения капитала. Первоначально это углубленная переработка сырья, далее — развитие импортозамещающего производства в принимающих странах с использованием импорта оборудования страны базирования, и последнее — экспортно-ориентированное производство и вывоз про­дукции в страну базирования.

ТНК современного типа начали формироваться в 80-е годы XX в., в условиях глобализации производственных и внешнеторговых связей, а также усиления борьбы за крупные сегменты мирового рынка, что в свою очередь послужило основой для усиления дуалистичности национальных экономик и увеличения неравенства в доходах, оказания влияния на фор­мирование национальной государственной политики.

С другой стороны, ТНК, вступив в XXI в., создают реальные предпо­сылки для динамичного промышленного, технологичного и межстрано- вого обмена в связи с более широким использованием преимуществ МРТ и международной кооперации, так как:

• внутрифирменная торговля позволяет избежать тарифных барьеров;

• торговля внутри ТНК осуществляется по трансфертным ценам, которые в 3—4 раза ниже мировых;

• в хозяйственный оборот вовлекаются незадействованные природ­ные и людские ресурсы;

• имеется возможность концентрации капитала и производства в ус­ловиях монополизации мирового рынка.

Влияние ТНК на мировой рынок постоянно возрастает из-за их глу­бокого внедрения в международные экономические отношения и замет­ного изменения значимости последних.

На современном этапе с учетом образования единого экономического пространства мировой экономики основными хозяйствующими субъек­тами становятся не страны, а ТНК и их альянсы, обеспечивающие взаи­мозависимость, взаимопроникновение стран и фирм. Отмеченные факторы, как считают многие эксперты, позволят ТНК стать движущей силой международных экономических отношений в XXI в. и занять веду­щие позиции в мировой экономике.

Как уже говорилось, важнейшей тенденцией современности является региональная экономическая интеграция — процесс экономического вза­имодействия стран, который приводит к сближению хозяйственных механиз­мов, принимает форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируется межгосударственными органами.

Экономическая интеграция отличается от других форм экономичес­кого взаимодействия между странами:

• взаимопроникновением и переплетением национальных производ­ственных процессов;

• широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессив­ных и глубоких форм;

• глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц;

• необходимостью в целенаправленном регулировании интеграци­онного процесса, а также разработке скоординированной эконо­мической стратегии и политики;

• региональным характером.

По содержанию интеграция — это переплетение, взаимопроникнове­ние и сращивание воспроизводственных процессов стран региона.

С 1947 по 1995 г. в мире было создано более 60 интеграционных групп, чему способствовали следующие предпосылки:

• близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующих стран;

• географическая близость на базе исторически сложившихся эко­номических связей;

• общность проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики и т.д.;

• демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные сдвиги (ускоре­ние темпов экономического роста, снижение инфляции, рост за­нятости и т.д.), что оказывает психологическое воздействие на другие страны.

Разные интеграционные объединения преследуют близкие цели:

• увеличение национальных масштабов экономики за счет эффекта экономии от масштаба, которая обеспечивает расширение разме­ров рынка, сокращение трансакционных издержек, прилив прямых иностранных инвестиций;

• создание благоприятной внешнеполитической среды;

• решение задач торговой политики в рамках многосторонних пере­говоров в ВТО;

• содействие структурной перестройке экономики.

• поддержку молодых отраслей национальной промышленности вследствие возникновения более широких региональных рынков.

Наряду с положительными тенденциями отмечается ряд негативных последствий экономической интеграции:

• зачастую происходит отток ресурсов (факторов производства) из относительно более отсталых стран интеграционного объединения;

• возможен олигопольный сговор между ТНК стран-участниц по вопросу формирования более высокой цены на продукцию;

• наблюдается эффект потерь от увеличения масштаба производства при очень сильной концентрации.

Международная экономическая интеграция рассматривается (особен­но в ее западно-европейском варианте) как трехуровневая модель:

1) микроуровень, т.е. корпоративный уровень, когда отдельные ком­пании вступают в прямые хозяйственные связи, разворачивают интегра­ционные процессы;

2) межгосударственный уровень, когда целенаправленная деятель­ность государства (коллективная или односторонняя) способствует ин­теграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интег­рационных инструментов;

3) наднациональный уровень, когда страны-участницы добровольно передают союзу ряд политико-экономических функций, отказываясь от суверенитета в этих областях.

Основные формы интеграционных групп:

• зона свободной торговли — форма соглашения, когда участники до­говариваются о снятии таможенных тарифов и квот в отношении друг друга. В отношении третьих стран каждая страна осуществля­ет индивидуальную политику (АСЕАН, НАФТА и др.);

• таможенный союз — формируется на базе зоны свободной торговли и включает проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам (Арабский общий рынок, Центральноамерикан­ский общий рынок и т.д.);

• общий рынок — обеспечивает полное устранение препятствий для перемещения всех факторов производства между странами-участ- ницами. В процессе решения находятся такие вопросы, как пол­ное согласование экономической политики, выравнивание экономических показателей (МЕРКОСУР, КАРИКОМ и др.; имен­но Общим рынком называлась в 50—60-е годы «шестерка» стран Европы, превратившаяся впоследствии сначала в Европейское эко­номическое сообщество, а затем в Европейский союз);

• экономический союз — определяется согласованной (или единой) экономической политикой, регулируемой межгосударственными (надгосударственными) органами (ЕС).

Своеобразную форму экономического союза и одновременно в неко­торых случаях его крупную составляющую образует валютный союз, ко­торый может предусматривать:

• согласованное (совместное) плавание национальных валют;

• установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются центральными банка­ми стран-участниц;

• создание единой региональной валюты;

• формирование единого регионального банка, являющегося эмис­сионным центром данной международной валютной единицы.

Наконец полная экономическая интеграция характеризуется единой экономической политикой и унифицированной законодательной базой.

Приведенная классификация разработана на материале опыта меж­дународной интеграции, прежде всего в Западной Европе, а также в Се­верной и Южной Америке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и др. Не так просто применить ее для описания процессов, происходящих на тер­ритории бывшего Советского Союза.

На этой территории существуют: во-первых, Содружество Независи­мых Государств (СНГ); во-вторых, различные более тесные объединения внутри СНГ с Россией в центре: Союз России и Белоруссии, Евроазиатс­кое экономическое сообщество (ЕАЭС; помимо двух упомянутых стран, Казахстан, Киргизия, Таджикистан); Единое экономическое простран­ство (страны ЕАЭС, кроме двух последних, плюс Украина); в-третьих, ряд объединений внутри СНГ, не включающих Россию и даже ей противо­стоящих: ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молда­вия), Центральноазиатский союз; в-четвертых, всевозможные отраслевые организации, в том числе включающие и страны Балтии (например, упоминавшийся Международный союз выставок и ярмарок СНГ и Балтии — см. 22.4); в-пятых, разнообразнейшие объединения и проекты неэконо­мического характера, начиная с Договора о коллективной безопасности (страны ЕАЭС плюс Армения) и кончая футбольным Кубком Содруже­ства (все 15 постсоветских государств).

Эффективность большинства упомянутых объединений невелика, их статус, как правило, четко не определен. Тем не менее сам факт их суще­ствования в таком количестве свидетельствует об объективных потреб­ностях в интеграции именно на этом пространстве. А то, что интеграция эта идет с большим «скрипом», свидетельствует о справедливости извест­ного афоризма: «Ломать — не строить».