15.4. Основные принципы социальной защиты населения
Рынок не обеспечивает своим участникам гарантированного уровня благосос тояния. Как уже было показано выше, доходы различных групп населения зависят от того, какими факторами производства они владеют, как складываются отношения спроса и предложения на эти факторы. В этом заключается «справедливость рынка». Между тем большое число людей не обладает значительным имуществом, у людей раз ные способности, уровни здоровья, имеются неполные семьи, дети-сироты, одинокие больные старики. При анализе типов экономических систем было показано, что в усло виях «чистого капитализма» XVIII-XIX веков не существовало механизма социальной защиты граждан в случаях безработицы, разорения, болезни, старости. Больные и бед ные могли рассчитывать лишь на помощь церкви и благотворительность. Таким обра зом, «рыночная справедливость» отличается от «социальной справедливости», предпо лагающей, прежде всего, равенство возможностей и достойный уровень существования для всех граждан. В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязан ность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право. Таким образом, необходимость активной социальной политики в современной смешанной рыночной экономике вытекает: из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населе ния от негативных сторон рынка: отсутствия гарантий полной занятости и стабильного
уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования; из потребностей самой современной рыночной экономики: современному произ водству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции; из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны). Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений соци-альной политики государства, заключающееся в установлении и поддержа-нии общественно необходимого материального и социального положения вАШне всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут са мостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей. Основные принципы социальной защиты: гуманность; адресность; комплексность; обеспечение прав и свобод личности.