Автоматическая фискальная политика позволяет относительно смягчить про блему длительных временных лагов. Она предполагает изменение величин го сударственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в ходе циклических колебаний экономики без принятия специальных решений. В этом случае изменения параметров бюджетно-налоговой политики возникают автоматически вследствие действия встроенных стабилизаторов. Встроенный (автоматический) стабилизатор - это экономический механизм, по зволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Главными встроенными стабилизаторами являются: прогрессивное налогообложение; государственные трансферты (прежде всего пособия по безработице). Механизм действия автоматических стабилизаторов экономики представлен на рис. 11.4. На графике видно, что в фазе циклического подъема (Y2 > Yo) кривая налоговых поступлений (или доходов бюджета) располагается выше кривой государственных расхо дов, так как налоговые поступления при прогрессивной ставке налога автоматически увеличиваются с ростом доходов. В то же время в связи с ростом занятости уменьшаются расходы государства на выплату пособий по безработице и бедности. Следовательно, возникает и накапливается профицит бюджета, который правительство обычно «замо-раживает», направляет в резерв в целях снижения уровня инфляции, сопровождающей, как правило, рост экономики. Рис. 11.4. Действие встроенных стабилизаторов В фазе циклического спада (Yi < Yo), наоборот, кривая государственных расходов располагается выше кривой государственных доходов (налоговых поступлений), по скольку с уменьшением доходов населения снижаются налоговые поступления в бюджет. В то же время растут расходы государства на выплаты пособий по безработице и бедности. Это приводит к возникновению бюджетного дефицита, посредством которого стимулируется совокупный спрос, активизируется экономическая деятельность населе ния и вызывается последующий рост ВВП.
Экономисты положительно оценивают действие встроенных стабилизаторов. Счи тается, что автоматическая бюджетно-налоговая политика способствовала более плавно му развитию экономики западных стран после Второй мировой войны. Вместе с тем, встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний. Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, должны сочетаться с мера ми дискреционной фискальной политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости экономических ресурсов. На практике правительства развитых стран проводят комбинированную политику, сочетающую оба метода применения бюджетно- налоговых рычагов.