§ 2. Уровень, структура, динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

По экспертной оценке специалистов, в настоящее время из 23 млн россиян в возрасте от 15 до 23 лет свыше 8 млн (более 40% молодежи) с той или иной регулярностью употребляют наркотики¹.

В последнее время примерно в 6—8 раз возросло число наркома­нов среди школьников и студентов, более чем в 5 раз увеличилось ко­личество женщин, употребляющих наркотики².

Происходит неуклонное «омоложение» наркомании. В России средний возраст начала приобщения к токсико-наркотическим веще­ствам снизился соответственно до 14,2 лет среди мальчиков и 14,6 лет среди девочек. Средний возраст принимающих наркотики по России составляет 15—17 лет, в некоторых регионах он значительно ниже.

Объем незаконного наркооборота в России, по экспертным оцен­кам, ежегодно почти удваивается. Уголовная статистика фиксирует

¹ См.: Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003. С. 103—104.

² См.: Там же. С. 104.

стабильный прирост количества преступлений, связанных с наркоти­ками, — ежегодно на 20—25%. Только за период с 1991 по 2001 г.

Незаконные операции с наркотиками стали одним из главных на­правлений криминальной деятельности организованных преступных групп и преступных сообществ.

Наркомания окончательно превратилась в масштабную угрозу на­циональной безопасности.

В то же время число больных наркоманов, известных органам здра­воохранения, составляет всего 400 тыс. человек, а на профилактичес­ком учете потребителей наркотиков в органах милиции состоит около 500 тыс. При этом следует учитывать как резкую активизацию специ­альной профилактической работы в последнее время, так и высокую латентность явления.

Поскольку, по-видимому, можно говорить о 5— 10-кратной латентнос- ти потребления наркотиков и преступлений, связанных с незаконным их оборотом по сравнению с выявляемой частью, уголовная и медицинская статистика не может рассматриваться как база для характеристики факти­ческой распространенности этой преступности. Вместе с тем она позволя­ет сделать важные выводы о динамике (а значит, и тенденциях) преступно­сти, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, регист­рируемая^часть преступности, являющаяся, по существу, случайной выборкой из всего массива, позволяет увидеть структуру данной¹ преступности.

Из табл. 1 видно, насколько интенсивно возрастает уровень пре­ступности, связанный с наркотическими (психотропными) средства­ми, и ее отдельных видов. Так, общий показатель регистрации возрос в 2001 г. по сравнению с 1991 г. в 12,5 раза. Эта тенденция фиксирует­ся на фоне постепенной стабилизации уровня всей преступности в стране во второй половине 90-х годов. Конечно, рост статистических показателей связан и со значительной активизацией борьбы с рассмат­риваемыми преступлениями после создания специализированной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреб­лением ими. Но он отражает и реальные тенденции явления.

Вместе с тем «отставание» в регистрации таких преступлений, как хи­щение наркотиков, подделка рецептов, склонение к потреблению, конеч­но, свидетельствует о недостатках выявления соответствующих видов пре­ступлений.

О высокой латентности наркобизнеса говорит и то, что групповые пре­ступления в числе зарегистрированных составили только 1%; преступле­ния, совершенные с участием граждан других регионов и иностранных граждан, — 4,1%; преступления, совершенные в крупных размерах, — около 2%, хотя их фактическая доля, конечно, гораздо выше. Сказанное свидетельствует о том, что задача значительного снижения латентности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является приоритетной и именно от ее решения зависит обеспечение эффектив­ного воздействия на «ядро» наркобизнеса, а не на его периферию, как это имеет место в настоящее время. С наркотиками связано совершение дру­гих корыстных и насильственных преступлений.

Если взять за 100 все преступления, совершаемые наркоманами либо лицами, регулярно потребляющими наркотики, но еще не имеющими этого диагноза, то, по выборочным данным, половина этих преступле­ний связана со стремлением добыть наркотики или совершена в состо­янии одурманивания. В ряде регионов около 2/3 имущественных пре­ступлений совершается на почве наркомании. Другая же половина преступлений, совершаемых данным контингентом, имеетиную моти­вацию, во многом связанную с предшествующим преступным опытом.

Приведенная в табл. 2 структурная характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, так же, как и данные, приведенные в табл.

Для характеристики ситуации в рассматриваемой сфере существен­ное значение имеют и данные о спросе на наркотики различных видов. Традиционно структура спроса распределялась следующим образом: ку­старные препараты из мака — 50%, кустарные препараты из конопли — 16%, синтетические препараты — 19%, лекарства — 15%. Однако карти­на в отдельных регионах существенно отличается от средней: в крупных городах центра России синтетические препараты составляют 30—40% спроса, в Сибири и на Дальнем Востоке доминируют производные ко­нопли и т.д. Последние же годы наблюдается—не без целенаправленных усилий организованных преступных структур по распространению «тя­желых», наиболее интенсивно действующих в минимальной дозе нарко­тиков — повсеместное увеличение на «черном рынке» доли синтетичес­ких препаратов и частичное уменьшение спроса на препараты мака и конопли. Сказанное подтверждают и данные о резком увеличении коли­чества выявляемых подпольных лабораторий по производству наркотиков.

Если в 1995 г. их было выявлено 585, то в 1996 г. — 718 (на 23% больше). Этот рост продолжался и в последующие годы.