§ 3. Современные программы борьбы с преступностью

принимались в 1994, 1996, 1999 гг. Программа, принятая на 1999–2000 гг.,

утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г.

№ 270,1 окончательно утратила свою силу с 1 января 2012 г. в связи

с принятием Федерального закона «О полиции».2 Однако планирование

борьбы с преступностью требует комплексного подхода, в том числе и на

федеральном уровне. Неслучайно в ст. 18 внесенного Правительством

РФ проекта Федерального закона «Об основах системы профилактики

правонарушений в Российской Федерации» предусматривается, что

функционирование системы профилактики правонарушений будет

осуществляться на основе долгосрочных целевых и ведомственных

целевых программ профилактики правонарушений, принимаемых

в соответствии с концепциями решения стратегических вопросов про-

филактики правонарушений в рамках выработанной государственной

политики в области обеспечения функционирования системы профи-

лактики правонарушений. При этом предполагается, что в подобных

программах профилактики правонарушений будет определена система

(комплекс) мер профилактического воздействия посредством указания

целей, задач, сроков и этапов реализации программных мероприятий,

их исполнителей, объемов и источников финансирования, ожидае-

мых конечных результатов, содержания программных мероприятий,

организации исполнения и контроля за ходом реализации программы

и оценки ее результатов.

В настоящее время программы профилактики преступности утверж-

дены и действуют на региональном уровне. В качестве примера рассмо-

трим программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений

в Санкт-Петербурге» на 2009–2012 гг., утвержденную Постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 24 марта 2009 г. № 310. Во вводной

части программы дается описание нормативной базы в сфере про-

филактики преступлений и правонарушений на уровне субъекта РФ,

характеристика криминологической ситуации в Санкт-Петербурге на

момент принятия программы, производится оценка эффективности

реализации предыдущей программы профилактики правонарушений.

1 Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г.

30 декабря 2000 г.) «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы

с преступностью на 1999–2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 1999.

№ 12. Ст. 1484.

2 Постановление Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 824 (с изм. от

31 января 2012 г.) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых

актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального

закона “О полиции”» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 42. Ст. 5922.

Далее в программе сформулированы цели, задачи и основные направ-

ления ее реализации на базе предложенного прогноза состояния пре-

ступности в регионе на весь период действия программы по следующим

показателям: уровень преступности (в расчете на 100 тыс. населения),

количество зарегистрированных преступлений, совершенных в обще-

ственных местах, и удельный вес преступлений, совершенных лицами,

ранее совершавшими преступления.

Центральное место в программе занимает план мероприятий с указанием

ответственных за их реализацию субъектов и источников финансирования,

включающий мероприятия по следующим направлениям: 1) организаци-

онное и нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике

правонарушений; 2) профилактика правонарушений в общественных ме-

стах и жилом секторе; 3) профилактика террористических и экстремистских

проявлений; 4) профилактика правонарушений несовершеннолетних и

молодежи; 5) профилактика нарушений законодательства, регулирующего

отношения в сфере предоставления гражданства, предупреждение и пре-

сечение нелегальной миграции; 6) социальная профилактика в отношении

лиц без определенного места жительства и занятий и лиц, освободившихся

из мест лишения свободы; 7) обеспечение безопасного пребывания тури-

стов на территории Санкт-Петербурга; 8) информационно-методическое,

аналитическое сопровождение и материально-техническое обеспечение

профилактики правонарушений.