<<
>>

§ 1. Криминалистическая характеристика взяточничества и других видов коррупции

Взяточничество как криминально-социальное явление и обоб­щенное понятие группы преступлений, включенных в раздел X УК РФ «Преступления против государственной власти», в то же время является ярким проявлением другого остронегативного и более общего социального явления — коррупции.
Оба эти крими­нальные социальные явления характеризуются разовыми или по­стоянными фактами продажи своих должностных полномочий должностными лицами разного служебно-государственного уров­ня за получение незаконного вознаграждения (в виде материаль­ных ценностей, услуг, благ, выгод и преимуществ, в том числе неимущественного характера). При этом они действуют (бездейст­вуют), покровительствуют, попустительствуют по службе, при­крывают криминальные структуры и совершают иные действия в личных интересах лица, давшего взятку, или в пользу представ­ляемой им юридической, в том числе криминальной, структуры.

Как типовые оба эти криминальные явления чрезвычайно общественно опасны, ибо не только объективно ведут к разложе­нию государственного аппарата, дискредитируют и подрывают и без того недостаточно высокий его авторитет в нашем обществе, но и оказывают разлагающее влияние на все другие стороны жизни (экономическую, банковско-финансовую, политическую, социальную и правоохранительную).

В содержательном смысле коррупция более масштабное по­нятие системообразующего характера, нежели взяточничество, являющееся лишь одним, но наиболее часто встречающихся проявлений коррупции. Коррупция предполагает систематиче­ский подкуп должностных лиц законодательной, исполнитель­ной и судебной власти, влекущий за собой принятие ими реше-. ний, нарушающих закон или неписаные общественные нормы, и их осуществление в пользу коррумпирующей структуры, поста­новку их в зависимость от указанной структуры. Соответственно круг коррупционных преступлений весьма широк, но все они в той или иной степени посягают на авторитет государственной и местной власти.

В силу масштабности коррупции как социального явления правоохранительные органы справиться с этой проблемой в оди­ночку не могут. Ее должны решать сообща государство и обще­ство. В уголовно-правовом же смысле борьба с коррупцией прежде всего связана с раскрытием, расследованием и предупреждением взяточничества.

Взяточничество не только довольно распространенное, но и достаточно сложное для раскрытия и расследования преступле­ние. Сложности его расследования обусловлены целым рядом об­стоятельств. Во-первых, все его участники — взяткополучатель, взяткодатель, заинтересованы в тщательном сокрытии следов своих преступных действий, ибо каждый из них несет уголов­ную ответственность в случае разоблачения. Поэтому данные преступления в подавляющем большинстве случаев совершают­ся без свидетелей и с тщательной маскировкой его следов.

Во-вторых, нередко взятки дают за совершение законных действий для их ускорения или маскируют под внешне закон­ные способы получения имущественных выгод и т.п. При отсут­ствии свидетелей это обстоятельство еще более затрудняет про­цесс раскрытия взяточничества.

В-третьих, по этим делам зачастую преобладают косвенные доказательства, требующие многоступенчатой процедуры дока­зывания с использованием самых различных связей между рас­следуемым событием и явлениями действительности (причин­ных, временных, пространственных и т.д.).

В связи с этим особое значение приобретает умелое выявле­ние и использование криминалистически значимых данных об особенностях преступного поведения субъектов взяточничества и коррупции. В частности, выявление признаков, свидетельст­вующих о неделовых, особых связях между, например, руково­дителями выше- и нижестоящих органов одной системы или между конкретными должностными лицами и гражданами, до­бивающимися желательных для них решений, а также сведений о конкретных способах преступных действий или бездействия должностного лица. Именно эта информация часто помогает ус­тановить, где и каким образом следует искать и изымать недо­стающую информацию о взяточничестве и коррумпированных связях.

Предметом взятки обычно являются любые материальные ценности и услуги материального свойства, представляющие определенную имущественную выгоду для их получателя. Зна­ние их характера, индивидуальных особенностей помогает определить направление и способы их обнаружения, а в необ­ходимых случаях и способы идентификации. Знание особенно­стей предмета взятки позволяет разобраться в деталях меха­низма этого преступления (в наличии особых связей между субъектами взяточничества, предварительной договоренности между ними), а также вымогательства и его способе. Коррум­пированный субъект может не иметь ничего материального за свои услуги, а может действовать на основании иных интересов или обязательств, имеющих значение для коррумпировавшей его структуры.

Способы совершения взяточничества, как и всех остальных должностных преступлений, во многом зависят от отрасли слу­жебной деятельности, где они совершаются, должностного поло­жения взяткополучателя и объема его правомочий, сложившей­ся общей обстановки в государстве и локальной ситуации в конкретном регионе и учреждении, от предмета взятки, а также от личностных качеств взяточников.

С криминалистической точки зрения взяточничество по спо­собу его совершения может быть разделено на ряд видов в зави­симости от особенностей передачи взятки, наличия какого-либо давления на взяткодателя со стороны взяткополучателя и харак­тера служебных действий (бездействия) взяткополучателя, на­личия предварительного сговора между группой лиц, сговора с организованной преступной группой.

По особенностям передачи взятки обычно выделяют два ос­новных способа взяточничества: без посредников; с посредника­ми. По второму основанию — наличию давления — выделяют взяточничество: с вымогательством; без вымогательства. По ха­рактеру служебных действий можно выделить взяточничество, связанное с совершением: незаконных действий (бездействия) в пользу взяткодателя; законных действий (бездействия) в пользу взяткодателя. По четвертому основанию — наличию сговора — различают взяточничество: с предварительным сговором на по­лучение в определенной форме одной взятки от конкретного лица; с предварительным сговором на получение взятки в раз­ных формах в течение какого-то периода от неопределенного круга лиц; получение систематических взяток в разных формах, но от организованной преступной группы.

Причем каждый из этих общих способов совершения взяточ­ничества может быть детализирован с учетом видов посредниче­ской связи, особенностей предмета взятки и его передачи, свое­образия вымогательства, сферы деятельности взяткополучателя и особенностей предварительного сговора, характера взаимосвя­зи с организованной преступной группой.

Выявление признаков примененного способа в каждом кон­кретном случае расследования, его сопоставление с типичными комбинациями способов взяточничества позволяет четче опреде­лить, где необходимо искать недостающие данные об обстоятель­ствах расследуемого преступления.

Для взяточничества и иных коррупционных преступлений наиболее характерна обстановка бесконтрольности в решении важных служебных вопросов, бесхозяйственности, бюрократиз­ма, волокиты, наличие элементов круговой поруки в тех органи­зациях, где оно совершается. Знание особенностей обстановки способствует уяснению механизма и деталей происшедшего, а главное, причин и условий, способствовавших взяточничеству.

К субъектам взяточничества и иных коррупционных преступлений относятся представители власти разного уровня и иные должностные лица, перечисленные в ст. 285 УК РФ. В то же время сейчас к числу таких субъектов целесообразно отно­сить полномочных представителей некоммерческих организа­ций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также некоммерческих организаций, не являю­щихся государственными органами. В личности взяточников (главным образом взяткополучателей) чаще всего преобладают элементы корысти, стяжательства, неразборчивости в средствах повышения материального положения и получения легкой на­живы, безответственности и правового нигилизма. В настоящее время происходит все большее преступное сближение лиц, рас­полагающих крупными денежными средствами, часто добытых мошенническим и иным криминальным и связанным с преступ­ным миром путем, и должностных лиц, наделенных соответст­вующими властными функциями.

Для такого рода преступлений самостоятельным элементом их криминалистической характеристики может быть устойчи­вая и достаточно организованная группа взяточников, действую­щая в течение длительного времени.

В этих случаях важное кри­миналистическое значение имеют данные о численности и связях группы, характере преступного сговора между ее участ­никами, распределение ролей с учетом властных полномочий каждого, мерах по нейтрализации контролирующих и надзи­рающих органов и т.д.

Взяточничество часто бывает связано с другими преступле­ниями (хищениями, сокрытием налогов, мошенничеством и др.), и нередко с деятельностью организованных преступных групп. Поэтому при криминалистической оценке информации по таким делам необходимо обращать внимание на то, нет ли в ней криминалистических признаков, свойственных иным пре­ступлениям, не просматривается ли наличие коррумпированных связей с преступными группами. Это крайне важно для установ­ления не только ближайших, но и отдаленных преступных це­лей правонарушителей и соответственно для успешного раскры­тия всех эпизодов преступной деятельности, и для определения профилактических мер.

Криминалистические особенности взяточничества влияют и на определение круга обстоятельств, подлежащих выяснению в процессе расследования.

Первая группа таких обстоятельств связана с установлением факта, обстоятельств и способа подкупа должностного лица, и в частности, получения и передачи предмета взятки (время, ме­сто, способ, наличие или отсутствие вымогательства, характер предмета взятки, его признаки и особенности и др.).

Вторая группа обстоятельств — с установлением характера служебного поведения взяткополучателя, обусловленного фак­том взяточничества.

Третья группа обстоятельств — с установлением круга участ­ников преступления и обстоятельств, влияющих на степень и характер их ответственности.

Четвертая группа обстоятельств — с установлением обстоя­тельств, способствовавших взяточничеству и иных коррупцион­ных преступлений.

<< | >>
Источник: Отв. ред. Н.П. Яблоков. Криминалистика: Учебник — 3-е изд., перераб. и доп.— М.: Юристъ, — 781 с.. 2005

Еще по теме § 1. Криминалистическая характеристика взяточничества и других видов коррупции:

  1. 80. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА. СООТНОШЕНИЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И КОРРУПЦИИ
  2. § 1. Родовая криминалистическая характеристика должностных преступлений
  3. § 4. Последующие следственные действия
  4. § 1. Криминалистическая характеристика квалифицированного взяточничества и других проявлений коррупции
  5. § 1. Общие положения расследования коррупционных преступлений
  6. Тема 28. Методика расследования взяточничества и ДРУГИХ ПРОЯВЛЕНИЙ КОРРУПЦИИ
  7. § 1. Криминалистическая характеристика взяточничества и коррупции
  8. § 1. Криминалистическая характеристика взяточничества и других видов коррупции
  9. 2. Конкретные виды преступлений в сфере компьютерной информации
  10. § 2. Психологический анализ личности преступника
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -