Особенности денежного обращения Италии как члена Европейского Союза

В условиях современной валютной системы Италия придержи­вается режима самостоятельного свободного «плавания» валюты по отношению к другим валютам. Несмотря на это, в Италии с 1961 г. действуют ограничения (по согласованию с МВФ) по ввозу и вывозу национальной валюты. Валютный контроль осуществляется Итальян­ским валютным бюро.

Процессы интеграции, происходящие в Европе, затронули и Италию. В 1969 г. на встрече лидеров стран, вошедших в ЕЭС при его создании (Бельгия, Италия, Франция, Люксембург, Нидерлан­ды, ФРЕ), была определена цель единой валютной системы. В со­ответствии с ней единая валютная система должна была быть сформирована в 1978 г. Однако осуществление этого проекта было отложено. 13 марта 1979 г. Италия вошла в единую валютную систему.

Курс лиры был установлен на уровне 1148,15 лир за экю. В даль­нейшем курс лиры начал колебаться (см. ниже).

Кризис начала 1990-х гг.

Концепция единой валюты обрела реальные очертания на встрече глав государств — членов ЕС в Дублине в декабре 1996 г. В со­ответствии с этой концепцией единая валюта евро должна была быть введена с 1 января 1999 г., причем вначале в безналичной форме, а с 2002 г. — в наличной.

В Италии переход к евро рассматривался как своеобразный на­циональный надпартийный императив. За это выступала левоцен­тристская коалиция. Для введения в оборот евро страна должна от­вечать определенным критериям:

1) дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП;

2) государственный долг не должен превышать 60% ВВП;

3) годовая инфляция должна быть не более чем на 1,5 процент­ных пункта к усредненному уровню инфляции в трех странах ЕС с наибольшей стабильностью цен (в 1996 г. — 3—3,3%);

4) средняя номинальная величина долгосрочной процентной ставки должна быть не более чем на 2 процентных пункта к усред­ненному уровню этих ставок в трех странах ЕС с наибольшей ста­бильностью цен (в 1996 г. — 9%);

5) соблюдение установленных пределов колебаний в существующем в ЕС механизме стабилизации обменных валютных курсов (ЕРМ-1).

В 1996 г. Италия соответствовала только одному из пяти крите­риев — участвовала в ЕС и ее валюта была достаточно стабильной. По всем остальным показателям она существенно выходила за ого­воренные пределы.

Италия придерживалась концепции приблизительного выпол­нения требований, так как в противном случае ей пришлось бы принять решение о дополнительной бюджетной экономии в 26 трлн лир. Тем не менее она целенаправленно готовила себя к введению в 1999 г. евро. На 1997 г. был сформирован чрезвычайный бюджет, ориентированный на критерии присоединения к евро, в который были заложены поистине драконовские меры по сокращению госу­дарственных расходов и собираемости налогов. Рестрикционная по­литика правительства, ограничение роста заработной платы и высокие проценты привели к снижению частного потребления. Оно упало в 1996 г. на 0,8%. Темпы роста ВВП замедлились. В 1997 г. объем производства вырос на 2,7% по сравнению с 1996 г. Италия гасила дефицит чрезвычайным «европейским налогом» (табл. 22.2).

Для проведения безналичных расчетов в евро Италия наряду с другими странами создала единую систему расчетов ТАРГЕТ при помощи специальной связи. Кроме того, для введения наличных расчетов в евро в Италии, как и в других странах, были проведены информационные кампании для ознакомления граждан с новой де­нежной единицей, между странами происходил обмен информаци­ей. В школьные программы включили курсы, посвященные евро.

Введение евро, естественно, потребовало затрат. Основную тя­жесть приняли на себя банковские учреждения, которые модифи­цировали компьютерные системы обработки данных и обслужива­ния клиентов, а к 2002 г. полностью заменили автоматы для выдачи денег и проверки купюр.

В целом, несмотря на колоссальные расходы, связанные с вне­дрением новой денежной единицы, и на отклонение от необходи­мых критериев, Италия ввела евро с 1 января 1999 г. в числе пер­вых 15 стран.