6.1. Организация налично-денежного оборота

/Іаличію-денежное обращение — это движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими функций средства платежа и средства обращения. При этом деньги функционируют попеременно: то как средство обращения, то как средство платежа — меняют не толь­ко хозяев, но и свои функции. Оно обслуживается банкнотами, раз­менной монетой и бумажными деньгами (казначейскими билетами).

Сфера использования наличных денег в основном связана с до­ходами и расходами населения:

■ расчеты населения с предприятиями розничной торговли и общественного питания;

■ оплата труда предприятиями и организациями, выплата других денежных доходов;

■ внесение денег населением во вклады и получение по вкла­дам;

■ выплата пенсий, пособий и стипендий, страховых возмеще­ний по договорам страхования;

■ выдача кредитными организациями потребительского кре­дита;

■ оплата ценных бумаг и выплата по ним дохода;

■ платежи населения за жилищные и коммунальные услуги, при подписке на периодическую печать;

■ уплата населением налогов в бюджет и др.

В настоящее время в Российской Федерации порядок осущест­вления налично-денежного обращения регламентируется Положе­нием Банка России от 5 января 1998 г. № 14-11 «О правилах органи­зации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации».

Для организации и регулирования наличного денежного обра­щения Банк России выполняет следующие функции, возложенные на него законом:

■ прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

■ установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

■ установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение;

■ определение порядка ведения кассовых операций.

Исходя из целей деятельности и функций Банка России фор­мируются принципы организации налично-денежного обращения.

1. Принцип номинала. Официальной денежной единицей (ва­лютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации дру­гих денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

2. Принцип необязательности обеспечения. Официальное со­отношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

3. Принцип монополии и уникальности. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения на терри­тории Российской Федерации осуществляются исключительно Бан­ком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа па террито­рии Российской Федерации. Банковские билеты выпускаются до­стоинством в 5, 10. 50, 100. 500, 1000, 5000 руб.; металлические мо­неты выпускаются достоинством в 1,5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5, 10 руб. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

4. Принцип безусловной обязательности. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обсспсчи- ваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обя­зательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей для зачисления на счета, внесения в виде вкладов и для перевода на всей территории Российской Федерации.

5. Принцип неограниченной обмениваемости. Банкноты и мо­нета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установ­лен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и мо­нету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет. Банк России без ограничений обменивает вет­хие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.

6. Принцип правового регулирования. Совет директоров Банка России принимает решения:

■ о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца;

■ об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;

■ утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков.

Описание новых денежных знаков публикуется в средствах

массовой информации.

Между налично-денежным и безналичным обращением суще­ствует тесная и взаимная зависимость, которая характеризуется потоками движения наличных денег:

■ первый поток, но которому деньги из касс банков при вы­даче наличных денег на выплату заработной платы, пенсий, стипен­дий, пособий попадают в сферу обращения;

■ второй поток, по которому деньги возвращаются в виде выручки торговых организаций от продажи товаров населению, ком­мунально-бытовых предприятий, от организаций, оказывающих на­селению различные платные услуги, из сферы денежного обраще­ния в кассы банков.

Эти потоки движения наличных денег являются основными. Они обеспечивают нормальную циркуляцию наличных денег через кассы банка и бесперебойное обслуживание хозяйства наличными деньгами.

Таким образом, роль налично-денежного обращения, cm пра­вильная организация проявляются в следующих моментах:

■ в отлажен пости хозяйственного оборота и платежно-расчет­ной системы;

■ способности обеспечить сбалансированность спроса и пред­ложения на товарном рынке, не допустить дефицита товаров;

■ характере и степени влияния денежной массы на рост цен и инфляцию;

■ хроническом недостатке денежных средств у субъектов рынка для своевременной выплаты заработной платы и финансирования обороти ы х средств.

Выделенные особенности налично-денежного обращения ха­рактеризуют его как сложный процесс с большим количеством субъек­тов, многообразием встречных денежных потоков между ними и по­стоянной сменой функций и форм. І 1оэтому в экономике актуальными задачами являются поддержание оптимального соотношения между обеими формами денежного оборота, упорядочение и достижение необходимой непрерывности процессов, связанных с движением наличных денег.