16.3. Юридическая служба на предприятии: ее роль и функции

Современные предприятия заключают множество договоров, выступают сторонами в арбитражном процессе, сталкиваются с ад­министративными и иными конфликтами в юридической сфере.

Осуществление этих функций требует знаний в области юрис­пруденции и соответствующей практики и навыков. В отдельно взятой корпорации эти обязанности выполняет, как правило, юридический отдел или юрисконсульт. Отдельные функции, ка­сающиеся трудовых правоотношений на предприятии, в крупных организациях выполняет отдел кадров, где делопроизводство ведут инспекторы отдела кадров. Инспекторам отдела кадров необяза­тельно иметь высшее юридическое образование, однако знание трудового законодательства и правил ведения трудового делопро­изводства необходимо.

Трудовые правоотношения — очень узкая сфера специализации. Деятельность юридической службы предприятия не исчерпывается трудовыми спорами. Для примера рассмотрим деятельность юриди­ческой службы такого предприятия, которое занимается централи­зованным распространением периодической печати через сеть ки­осков. К категории дел, относящихся к компетенции юридической службы можно причислить:

• договорную работу, включающую составление, разработку и заключение договоров поставки с поставщиками продукции (в случае если корпорация получает продукцию по договору поставки);

• осуществление представительства в суде и арбитражном суде;

• оптимизацию налогообложения организации;

• земельные отношения, связанные с арендой земельных участ­ков под киоски распространения, договоры с муниципальны­ми властями и др.;

• участие в уголовных процессах при предъявлении граждан­ских исков по делам о кражах и грабежах;

• другие дела.

Эти функции требуют высшего юридического образования, а главное — большого опыта. Юрист, осуществляющий такие функ­ции, должен быть поистине юристом широкого профиля. Юриди­ческие отделы крупных корпораций, как правило, состоят из не­скольких юристов, каждый из которых занимается определенными видами дел корпорации.

В ряде случаев функции юридической службы корпорации мо­жет выполнять адвокат, берущий данную корпорацию на обслужи­вание по договору. Таких предприятий у одного адвоката может быть несколько, однако ему придется столкнуться с определенными трудностями в случае, если интересы этих предприятий пересекут­ся, например, в арбитражном суде.

Роль юридической службы на современном предприятии чрезвычай­но велика, и она постоянно возрастает по мере усложнения правоот­ношений, в которых участвует организация, причем не только граж­данских, но и административных, и налоговых.

Современное налоговое законодательство достаточно сложно для понимания человека, далекого от юриспруденции. Обычно налогообложение крупного предприятия не исчерпывается какой- то одной системой налогообложения, поскольку такие организа­ции, как правило, осуществляют несколько видов деятельности, которые, в свою очередь, подлежат налогообложению по различ­ным системам.

Подготовка полноценного специалиста для корпорации — тру­доемкое и дорогостоящее мероприятие. Особенность такой подго­товки в том, что деятельность каждого предприятия индивидуальна. Каждая корпорация имеет собственную организационно-правовую форму, в определенной степени определяющую объем и характер ее деятельности. Кроме того, каждая корпорация ведет определенную деятельность, что влечет заключение особого вида договоров, дру­гих особенностей деятельности юрисконсульта на предприятии. На одних предприятиях юрисконсульту приходится в основном разре­шать налоговые споры, на других — заниматься в первую очередь договорной работой или выполнять иные обязанности.

Поэтому юрисконсульту необходимо приспособиться к характе­ру работы на предприятии.

В сфере правового обеспечения хозяйственной, экономической, общественной и культурной жизни за соблюдением и исполнением требований законодательства следят юридические службы предпри­ятий, учреждений и организаций. Для нормального функциониро­вания предприятий всех форм собственности необходимо квалифи­цированное юридическое обеспечение, этим и определяется роль юридических служб. Юридическая служба предприятий, учрежде­ний и организаций — это комплекс правовых подразделений (управлений, отделов, бюро) или должностных лиц (например, юрисконсультов) созданных в хозяйственных и других организациях с целью ведения правовой работы.

Основы построения юридических служб закреплены в общем поло­жении о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрискон­сульте министерства, ведомства, местных органов власти, предпри­ятия, организации, учреждения. В соответствии с этим положением для проведения правовой работы в зависимости от ее объема, ха­рактера и сложности, создаются самостоятельные структурные под­разделения в виде юридического отдела (бюро) или вводятся долж­ности главного (старшего) юрисконсульта или просто юрисконсуль­та соответствующих организаций. Основными задачами таких под­разделений являются:

• укрепление законности в деятельности предприятий, учреж­дений или организаций, в составе которых они образованы; активное использование правовых средств для эффективной хозяйственной деятельности;

• обеспечение с помощью правовых средств сохранности собст­венности предприятий и учреждений и выполнения заклю­ченных договоров с другими организациями;

• защита прав и законных интересов предприятий и организа­ций, а также работающих в них сотрудников.

Обычно в положениях о юридических службах предусматривает­ся определенная их компетенция в выполнении следующих функций: проверять соответствие законодательству все правовые документы, в том числе проекты приказов, которые подготовлены на подпись руководителю; участвовать в работе по заключению различных ви­дов договоров и контрактов;.

Сотрудники юридических служб принимают участие в проведе­нии различных мероприятий в рамках корпорации:

• проверках по соблюдению законодательства, по охране собст­венности и т.д.;

• разработке мероприятий по предупреждению хищений и бес­хозяйственности совместно с другими службами предприятия (ревизорами, работниками бухгалтерии, охраны, технического контроля и т.д.);

• подготовке и оформлению материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной продукции и пр., для передачи их в следственные или судебные органы;

• в работе по возмещению ущерба, причиненного предпри­ятию;

• обеспечении действующих положений о списании материаль­ных ценностей.

О случаях правонарушений, нарушений требований законода­тельства работниками и сотрудниками предприятия, учреждения, организации, начальник (заведующий) юридическим отделом, бюро или юрисконсульт, обязаны ставить в известность руководителей. Если сотрудники юридической службы не приняли мер к устране­нию нарушения законности, они могут нести ответственность наря­ду с руководителем.

Не очень крупные предприятия, учреждения, организации не в состоянии содержать большую юридическую службу, поэтому они ограничиваются введением должности юрисконсульта. На юрискон­сульта возлагается контроль за законностью приказов и распоряже­ний, издаваемых администрацией, участие в составлении договоров и соглашений, заключаемых с другими организациями, информи­рование рабочих и служащих о текущем законодательстве и оказа­ние им правовой помощи (по вопросам связанных с предприяти­ем), ведение в судах различных дел, по которым данная организа­ция или предприятие выступает в качестве истца или ответчика, обеспечение информацией об изменениях в законодательной базе и решение прочих юридических вопросов по заданиям руководства.

В своей профессиональной работе юридические отделы (бюро), а также юрисконсульты, руководствуются действующим законода­тельством, указаниями, приказами и распоряжениями должностных лиц и органов, которым они непосредственно подчинены, а также требованиями вышестоящих юридических служб.

Исходя из опыта практической деятельности сотрудников пра­вовых служб, юрисконсультов основная часть их работы уходит на проверку, подготовку и оформление различного рода документов. Для юристов четкая форма и точное содержание документов позво­ляет использовать их в качестве одного из основных (и часто неза­менимых) доказательств, при решении спорных вопросов на произ­водстве, с партнерами, в органах власти и управления. Поэтому юристу необходимо точно знать, какие требования предъявляются в том или ином случае к содержанию, форме, порядку выдачи и ис­пользованию в качестве доказательств юридических документов.

Знание таких правил позволит избежать негативных последст­вий и правонарушений в работе с документами. Таким образом, в юридической работе, выполняемой юрисконсульта на предприятии, в учреждении и организации, огромное значение имеют юридиче­ские документы. От них во многом зависит выигранное дело в суде, возмещение убытков предприятию, восстановление нарушенных прав работнику или служащему, справедливое решение многих дру­гих вопросов. В настоящий период рамки возможностей по оказа­нию квалифицированной юридической помощи предприятиям и организациям всех форм собственности значительно расширились за счет появления различных юридических фирм, в которых тоже работают юристы или юрисконсульты, а также за счет расширения сферы адвокатского обслуживания.

Современные юридические фирмы ориентируются в своей ра­боте на обеспечение правовыми средствами предпринимательской деятельности и в свои задачи по работе с предприятиями, включа­ют: уберечь своих клиентов от возможных неблагоприятных послед­ствий незнания или неправильного применения, а следовательно и неисполнения законов.

Фирмы предлагают комплексное правовое обслуживание орга­низаций, включающее обычно преддоговорное консультирование, обеспечение исполнения обязательств по договорам и контрактам (по юридическим вопросам), а также защиту прав предпринимате­лей в арбитражных судах, международном коммерческом арбитраж­ном суде при торгово-промышленной палате, в судах общей юрис­дикции, в любых государственных органах. Многие юридические фирмы, агентства и бюро на основе договоров с предприятиями, учреждениями, организациями, а также индивидуальными пред­принимателями, иностранными фирмами оказывают им юридиче­скую поддержку по следующим направлениям:

• помогают иностранным инвесторам в создании предприятий с участием иностранного капитала; содействуют в учреждении различных фондов (благотворительных, культурных, пенси­онных и т.д.) и других некоммерческих организаций;

• готовят учредительные документы для создания предприятий всех форм собственности (включая ассоциации, союзы, бан­ки, холдинговые, страховые, финансовые и другие компании) как на территории России, так и за рубежом, регистрируют их в соответствующих инстанциях;

• разрабатывают договоры, контракты и другие юридические документы, в том числе и для внешнеэкономической дея­тельности, предусматривая наиболее выгодные условия для своих клиентов; дают официальные заключения о соответст­вии документов действующему законодательству;

• проводят консультирование и осуществляют комплексное абонентное обслуживание по любым юридическим вопросам;

• осуществляют третейское рассмотрение споров;

• обеспечивают юридическую поддержку предпринимательства путем издания методической юридической литературы и пре­доставления компьютерных версий сводов законов, дейст­вующего и обновляемого законодательства.

В процессе предпринимательской деятельности юридические лица т.е. предприятия, организации, учреждения принимают на се­бя определенные обязательства по совершению следующих дейст­вий: передать имущество, выполнить работу или оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от каких-либо действий, например потребовать от должника исполнения договоренных обя­занностей, если корпорация, на которую они работают, является кредитором.

Обычно все такие обязательства закрепляются договорами, кото­рые должны соответствовать правилам, установленным законами, другими правовыми актами или обычаями делового оборота. Содержа­ние обязательств, предусмотренных заключенными договорами, определяется взаимным соглашением сторон. Типовым основанием возникновения определенных обязательств могут являться догово­ры, другие сделки, как предусмотренные так и не предусмотренные законом или другими правовыми актами, но не противоречащие им, а также акты государственных органов и органов местного са­моуправления, причинение вреда и т.д.

Исполнение обязательств должно происходить надлежащим об­разом, в соответствии с принятыми условиями сторонами хозяйст­венной деятельности, требованиями закона и других правовых ак­тов. Вместе с доверительным характером договорных обязательств стороны могут в соответствии с законом предусмотреть различные способы обеспечения исполнения обязательств: в виде неустойки, залога, удержания имущества должника, поручительства, банков­ской гарантии, а также задатка.

Установление взаимных обязательств совершается в простой письменной форме, в виде договоров, контрактов, соглашений. Не­соблюдение такой формы влечет недействительность заключенных договоров или установленных обязательств.

В соответствии с действующим законодательством за неиспол­нение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, должник возмещает кредитору причиненные убытки.

Прекращение обязательств может происходить на основе их надлежащего исполнения, по закону или взаимной договоренно­сти сторон.

Основной формой правового регулирования предприниматель­ской деятельности является договор, заключенный заинтересован­ными сторонами. Договор является соглашением двух или несколь­ких юридических лиц об установлении, изменении или прекраще­ние: определенных прав или обязанностей. К договорам применя­ются правила гражданского законодательства о двух или многосто­ронних сделках, а к обязательствам, возникшим из договора, — общие положения об обязательствах.

Договор как взаимное соглашение сторон обычно имеет не­сколько стадий: подготовка, заключение, исполнение и прекраще­ние ответственности.

В гражданском праве заключение договора признается как юри­дический факт, с которым связано возникновение прав и в тоже время определенных обязанностей, юридические лица и граждане имеют право свободного волеизъявления при заключении догово­ров. Не допускается понуждение к заключению договора, за исклю­чением случаев, предусмотренных законом. Стороны могут свобод­но заключать любые виды договоров, не противоречащих дейст­вующему законодательству.

Заключению договора между сторонами могут предшествовать пред­договорные контракты в виде соглашения о намерениях, предваритель­ного договора, заявки, письма о предполагаемом сотрудничестве.

Преддоговорные контакты могут определять взаимную хозяйствен­ную и экономическую заинтересованность партнеров, намечать условия будущего сотрудничества, или конкретного соглашения, сразу определить индивидуальные подходы сторон или разногласия по формам сотрудни­чества. Предварительный процесс при заключении контракта может на­чинаться с письма по проекту, в обращении с предложением заключить аферту, или выражении согласия на заключение в виде акцепта.

Повседневная предпринимательская деятельность предъявляет объективные требования к выработке общих начал организации договорной работы, определение тенденций ее развития и путей совершенствования. Создание эффективной действующей системы организации заключения договоров и исполнения обязательств яв­ляется разработка общей методики преддоговорной, договорной и претензионной работы, которую и выполняют юридические службы или, юристконсульты корпорации.

Претензионно-исковая работа осуществляется юридической служ­бой обычно совместно с другими структурными подразделениями орга­низации, и прежде всего со службой бухгалтерского учета и финансо­во-экономической службой. Подразделения, которым в силу возло­женных на них функций стало известно о причинении организации убытков, нарушении ее прав и законных интересов, представляют в юридическую службу соответствующие материалы для предъявле­ния претензий. Положением о претензионно-исковой работе обыч­но устанавливаются сроки, в течение которых структурные подраз­деления организации должны информировать юридическую службу о фактах, являющихся основанием для предъявления претензий.

Претензионно-исковая работа обеспечивает:

• экономические интересы организации путем снижения и пре­дупреждения непроизводительных расходов;

• защиту и восстановление имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов организации;

• анализ причин, вызывающих неисполнение договорных обя­зательств как самой организацией, так и ее контрагентами.

Порядок организации претензионно-исковой работы обычно утверждается руководством организации.

Роль юридической службы состоит в том, что она оформляет претензии, а в случае их неудовлетворения оформляет исковые тре­бования в судебные инстанции, а соответствующие структурные под­разделения передают юридической службе необходимые документы, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов органи­зации и обоснованности предъявляемых претензий и исков.

Юридические службы, кроме того, обычно участвуют в рас­смотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности в целях выявления долгов, требующих принудительного взыскания, а также готовят заключения и предложения о списании безнадежной задолженности, осуществляют контроль за соблюдением порядка приемки продукции по количеству и качеству.

Юридические службы подготавливают иски, отзывы на иски передают исковые материалы для рассмотрения в арбитражных су­дах, в судах общей юрисдикции, рассматривают и дают заключения по претензиям и искам контрагентов, представляют в соответст­вующем порядке интересы организации в судебных и других орга­нах и организациях.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой кадровая политика в корпорации?

2. Какова роль трудового договора в корпорации?

3. В чем особенности заключения и расторжения корпоративного трудово­го разговора?

4. Что входит в функции юридической службы (юрисконсульта) на пред­приятии?