1. ПРОИЗВОДСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Процесс управления производством можно представить как совокупность последовательных действий управленческого пер­сонала по определению целей для объектов управления и их фактического состояния на основе регистрации и обработки соответствующей информации, по формированию и утвержде­нию экономически обоснованных производственных программ и оперативных заданий.

Производственная и экономическая деятельность определяет суть процесса функционирования каждого производственного пред­приятия. Результатом этого процесса является выпуск продук­ции по заключенным с партнерами договорам, реализация ее другим заказчикам и вовлечение полученных финансовых средств в новый процесс.

Как объект управления производство является динамично разви­вающейся системой, элементы которой взаимосвязаны и взаимо­зависимы. Они требуют четкого и целенаправленного взаимодей­ствия с внутренней и внешней средой каждого подразделения.

В рамках одного предприятия подразделения объединены еди­ным трудовым процессом, и поэтому производственные связи между ними не разрываются. Изменяются только экономические отношения и отношения управления. На унитарных машиностроительных пред­приятиях к основному производству относятся заготовительные, обрабатывающие и сборочные цехи. Производственные подраз­деления (цехи) основного производства связаны и взаимодейству­ют с инструментальными, ремонтно-механическими и энергети­ческими цехами вспомогательного производства.

Производственный процесс разделяется на частичные (ос­новные и вспомогательные) процессы. К основным процессам относятся: отливка, ковка, штамповка заготовок, их механи­ческая обработка, термообработка, гальванопокрытие, сборка отдельных частей изделия (сборочных единиц) и изделия в це­лом, контроль качества изделий и др.

Таким образом, объектами управления на предприятии яв­ляются производственные подразделения как основные едини­цы и производственный процесс как совокупность последова­тельно выполняемых частичных процессов по изготовлению изделий, протекающий во времени внутри цехов.

В процессе производства между цехами устанавливаются определенные производственные отношения и отношения уп­равления, которые отражают связи между непосредственными производителями продукции, управленческим персоналом и орга­низацию совместной деятельности участников производства. Ко­нечные цели для предприятия в целом и для каждого цеха опре­деляют направления преобразований отношений производства и управления и тем самым требования к организационной струк­туре, организации и процессу управления. Как уже указывалось, выполнение этих целей в процессе управления производством достигается целенаправленным воздействием на коллективы це­хов и отдельных работников, координацией их деятельности.

Для реализации указанных воздействий используются рационально распределенные и взаимосвязанные во времени и пространстве функции, методы и организационная структура управления.

Функции управления характеризуют разделение, специали­зацию труда в сфере управления и определяют основные стадии реализации воздействий на отношения людей в процессе про­изводства.

Основными (общими) функциями управления производ­ством являются: организация, нормирование, планирование, координация, мотивация, контроль и регулирование.

Организация управления — это совокупность приемов и ме­тодов рационального сочетания элементов и звеньев управляю­щей системы и ее взаимосвязи с управляемым объектом и дру­гими управляющими системами во времени и в пространстве. В этом смысле организация управления обеспечивает создание наиболее благоприятных условий для достижения поставленных целей в установленный период времени при минимальных зат­ратах производственных ресурсов.

Можно также выделить еще одно значение функции органи­зации, которое имеет отношение к организации работы отдель­ных звеньев управляющей системы и непосредственных испол­нителей управленческих решений.

Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанав­ливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управле­ния. Эта функция оказывает воздействие на поведение объекта, четкими и строгими нормами дисциплинирует разработку и реа­лизацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нор­мативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и др.) служат основой планирования, определяют про­должительность и порядок движения предметов труда в процес­се производства.

Среди всех функций управления планирование занимает центральное место, так как призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определе­ние конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

В этом аспекте планирование приобретает важное экономи­ческое значение, так как при формировании производственных программ необходимо учитывать все виды наличных ресурсов, стоимость их приобретения, поставку, распределение и рацио­нальное использование. Здесь возникает потребность нахожде­ния наиболее экономичных, оптимальных решений для реали­зации поставленных целей с минимальными издержками или потерями. Для этого используются экономико-математические методы и ЭВМ, с помощью которых вырабатываются различные варианты управленческих решений. •

Планирование оказывает непосредственное влияние на уро­вень активизации деятельности руководства и аппарата управ­ления.

Функция координации осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий производственных и функцио­нальных подразделений предприятия и цехов. Эта функция реа­лизуется в форме воздействия на коллектив людей, занятых в процессе производства, со стороны линейных руководителей и функциональных служб предприятия и цехов, которые регуляр­но и оперативно координируют их деятельность.

Функция мотивации оказывает влияние на коллектив цеха в форме побудительных мотивов к эффективному труду, обществен­ного воздействия, коллективных и индивидуальных поощритель­ных мер и т. д. Указанные формы воздействия активизируют ра­боту органов управления, повышают эффективность всей сис­темы управления производством.

Функция контроля проявляется в форме воздействия на кол­лектив людей посредством выявления, обобщения, анализа ре­зультатов производственной деятельности каждого цеха и дове­дения их до руководителей подразделений и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реа­лизуется на основе информации о ходе выполнения плановых заданий (данных оперативного, статистического, бухгалтерско­го учета), выявления отклонений от установленных показате­лей работы (контроля исполнения заданий) и анализа причин отклонений.

Регулирование непосредственно смыкается с функциями координации и контроля. В ходе производства разработанные программы подвергаются воздействию внутренней и внешней среды, в результате чего возникают нарушения при их выпол­нении. В процессе реализации функции регулирования воздей­ствие на коллектив людей, занятых в производстве, осуществ­ляется посредством принятия оперативных мер по предотвра­щению и, если это не удается, то по устранению выявленных отклонений и перебоев в работе.

Функции контроля и регулирования в процессе управления производством выполняют роль гибких инструментов, с помо­щью которых ход производства непрерывно (в реальном масш­табе времени для каждого производственного подразделения) вводится в строгие рамки, предусмотренные планом.

Перечисленные функции, дополняя и проникая друг в дру­га, в совокупности и взаимосвязи образуют цикл управления и отражают содержание повседневного управления производством.

Необходимо отметить, что функции организации, нормиро­вания, мотивации, конкретизированные для определенных производственных условий, более устойчивы к воздействию внутренней и внешней среды и поэтому не изменяются относи­тельно длительный период.

Воздействие на управляемый объект, обеспечивающее дос­тижение целей, осуществляется также с помощью организаци­онных, экономических и социальных методов управления.

Каждое управленческое решение приводится в исполнение аппаратом управления. Это заключительная стадия процесса управления, на которой линейными руководителями и функ­циональными службами в организационно-практической рабо­те используются различные методы управления.

Характеристика функций управления показала, что каждая из них имеет определенное место и значение в процессе управ­ления, все они взаимосвязаны и дополняют друг друга при вы­работке управленческих решений.

На принятие и реализацию решений по управлению произ­водством оказывают влияние экономические, научно-техничес­кие, организационно-производственные, социальные, эколо­гические и другие факторы.

Некоторые их них не контролируются организацией, но оказы­вают значительное влияние на ее производственную и экономичес­кую деятельность. К ним относятся внешние факторы, основные из них связаны с воздействием рынка. Так, спрос, требования потре­бителей к производимым изделиям, возможности конкурентов в выпуске аналогичной продукции, условия поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий, возможности и требования инвесторов определяют экономическое положение организации.

В социальном плане необходимо учитывать факторы, связан­ные с рынком труда и политикой профсоюзов. В области экологии — законодательные и нормативные экологические требования.

Разработанная на основе воздействия внешних факторов страте­гия управления производственно-экономической деятельностью организации определяет объем и темпы роста (снижения) изго­товления изделий, объемы инвестиций на развитие производ­ства, по освоению новых изделий, расширению выпуска и улуч­шению качества серийно изготавливаемой продукции.

На конечные результаты производственной деятельности организации оказывают влияние внутренние факторы. Они характеризуют внутреннее состояние и функционирование орга­низации, каждого производственного подразделения, непосред­ственно ими контролируются. Внутренние факторы воздейству­ют на ход производства в процессе реализации стратегии разви­тия и управления организацией.

К ним относятся факторы научно-технического и организацион­ного развития производства, характеризующие объемы инвести­ций на прогрессивные технологии, на повышение уровня спе­циализации, кооперированная, концентрации и автоматизации производства, на совершенствование организации труда.

Важное значение в современных условиях приобретают факто­ры децентрализации и автоматизации управления производством.