§ 13.4. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены не только для проживания социально не­защищенных лиц, но также для предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг. Такие жилые помещения находятся в ве­дении органов системы социальной защиты населения и предназна­чены для:

— инвалидов,

— пожилых лиц,

— детей-инвалидов,

— детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, де­тей-инвалидов, нуждающихся в медицинской помощи, и других лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 августа г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого воз­раста и инвалидов» граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-ин­валиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности само­стоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуще­ствляемое в государственном и негосударственном секторах систе­мы социального обслуживания.

реждениях либо по договорам, заключаемым органами социаль­ной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. Согласно ст. 12 указанного Закона граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных уч­реждениях социального обслуживания, имеют право на:

1) обеспечение им условий проживания, отвечающих санитар­но-гигиеническим требованиям;

2) уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социально­го обслуживания;

3) сохранение занимаемых ими но договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с мо­мента поступления в стационарное учреждение социального обслу­живания, а в случаях если в жилых помещениях остались прожи­вать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока гражда­не пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помеще­ния в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № «О социальной защите инвалидов в Российской Феде­

рации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалиды имеют право на жилую площадь в соответствии с перечнем забо­

леваний, утверждаемым Правительством РФ. Указанное право учи­тывается при постановке на учет для улучшения жилищных усло­вий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде от­дельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оп­лате в одинарном размере.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях соци­ального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улуч­шения жилищных условий независимо от размера занимаемой пло- 283 щади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста лет подле­жат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индиви­дуальная программа реабилитации инвалида предусматривает воз­можность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоя­тельный образ жизни.

Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по до­говору найма или аренды, при помещении инвалида в стационар­ное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев. Специально оборудованные жилые поме­щения в домах государственного, муниципального и общественно­го жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инва­лидами.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставля­ется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах го­сударственного, муниципального и общественного жилищного фон­да) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Постановление Пра­вительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусматривает порядок отнесения инвалидов к числу граждан, нуждающихся в специально оборудованных жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 определен федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, который включает в себя предоставле­ние жилой площади, помещений для организации реабилитацион­ных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-быто­вого обслуживания в стационарном учреждении социального обслу­живания. Табель (перечень) технических средств и оборудования для жилых комнат стационарных учреждений социального обслужи-

вания граждан пожилого возраста и инвалидов определен в Приложе­нии № 2 к Рекомендациям по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием, утвержденным постановлением Мин­труда РФ от 12 февраля 2001 г, № 18.

Правовое положение домов системы социального обслуживания определяется как законодательством, так и другими нормативными правовыми актами.

Особенности правового положения, проживания и обслужива­ния в домах для престарелых и инвалидов, которые являются меди­ко-социальными учреждениями, предназначенными для временно­го (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов I и II групп (в том числе детей-инвалидов), нуж­дающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а дети-инвалиды в обучении, воспи­тании, социально-трудовой адаптации, регулируются постановле­нием Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 338 «О развитии се­ти специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов», Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. № 202 «Об утверждении Типового положения о доме для престарелых и инва­лидов», Приказом Минтруда РФ от 4 ноября 1997 г. № 283 «Об утверждении Примерного устава государственного (муниципально­го) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения», Методическими рекомендациями по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания «Дом-интернат малой вме­стимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвер­жденными постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № «Об основах социального обслуживания населения в

Российской Федерации» создание, управление и обеспечение дея­тельности учреждений социального обслуживания находится в ве­дении органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации.

Жилые помещения фондов для временного 285 поселения вынужденных переселенцев §13.5 и лиц, признанных беженцами

Жилые помещения фондов для временного поселения вынуж­денных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначе­ны для временного проживания граждан, признанных в установ­ленном федеральным законом порядке соответственно вынужден­ными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК РФ). Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселе­ния вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, ус­танавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ). Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в спе­циальной социальной защите (ч. 1 ст. 98 ЖК РФ).

К числу специализированных относятся также жилые помеще­ния в домах системы органов социальной защиты и домах иного социального назначения. Жилые помещения в специализирован­ных домах в системе органов социальной защиты и домах иного специального назначения предоставляются органом, по решению которого они созданы. Специализированные дома в системе орга­нов социальной защиты и дома иного социального назначения, создаваемые органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, предназначаются для проживания нуждающихся в этом граждан.

Специально оборудованные жилые помещения, занимаемые ин­валидами в домах государственного, муниципального и обществен­ного жилищных фондов по договору найма или аренды, при осво­бождении заселяются в первую очередь другими инвалидами, нуж­дающимися в улучшении жилищных условий.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях специ­ального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, принимаются на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания площади и обес-

печиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами. При этом им могут быть возвращены ранее занимаемые помещения. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечения их жи­лыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Пра­вительства РФ от 27 июля 1996 г. N° 901).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчужде­нию, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких по­мещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разде­лом. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномо­ченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной за­щиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются по ус­тановленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жи­лыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Катего­рии граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, ус­танавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые уста­новлены федеральным законодательством, законодательством субъ­ектов РФ.