<<
>>

4.3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

Цели уголовно-исполнительного законодательства

определены в ч. 1 ст. 1 УИК РФ. Ими являются: исправле­ние осужденных и предупреждение совершения новых пре­ступлений как осужденными, так и иными лицами.

В отличие от ранее действовавшего исправительно- трудового законодательства (ст. 1 ИТК РСФСР 1970 г.), которое практически дословно воспроизводило формули­ровки ст. 20 УК РСФСР, определяющей цели наказания, современные цели уголовно-исполнительного законода­тельства несколько отличаются от целей наказания, за­крепленных в ч. 2 ст. 43 УК РФ. Отсутствие в ст. 1 УИК РФ в прямой постановке цели восстановления социаль­ной справедливости объясняется тем, что указанная цель в большей мере достигается на стадии назначения уголовного наказания, когда в зависимости от характера и степени об­щественной опасности преступления и личности виновно­го решается вопрос о выборе вида уголовного наказания, его срока или размера либо о применении гуманного акта (освобождения от уголовной ответственности или от нака­зания). Социальная справедливость выражается в том, что чем опаснее для личности, общества или государства пре­ступление, тем более строгое наказание должно назначаться за его совершение. Строгость уголовного наказания опреде­ляется карательным потенциалом конкретного вида нака­зания, т.е. закрепленными в уголовном законе лишениями и ограничениями прав и свобод виновного лица. Но мало назначить справедливое уголовное наказание, необходимо обеспечить соответствующее ему карательное воздействие на осужденного в течение всего периода отбытия наказания. Поэтому цель восстановления социальной справедливости достигается и в процессе исполнения уголовного наказа­ния. Для этого уголовно-исполнительное законодательство устанавливает такие порядок и условия исполнения (отбы­вания) конкретного вида уголовного наказания, которые, не превышая пределы лишений и ограничений, составляющих сущность этого наказания по УК РФ, наполняют их практи­ческим содержанием и обеспечивают их реализацию.

Исправление осужденных закреплено в УК РФ и УИК РФ как цель уголовного наказания и уголовно-исполнительного законодательства. В доктрине уголовного права преоблада­ет мнение о том, что цель исправления считается достиг­нутой, если осужденный после отбытия наказания больше не совершает преступлений (не важно, в силу каких при­чин). Это так называемое юридическое исправление. В науке уголовно-исполнительного права и пенитенциарной педагогике исправление рассматривается в качестве ре­зультата комплексного воздействия на личность осужден­ного, которое превращает его в безопасного и безвредного для общества человека (нравственное исправление). При этом степень исправленности конкретного осужденного всегда индивидуальна, следовательно, и достижение цели исправления может быть разным. Главное здесь — изме­нить искаженные нравственные ориентации осужденного, обусловливающие совершение преступлений, на позитив­ные социально-полезные. Поэтому в ч. 1 ст. 9 УИК РФ ис­правление осужденных определяется как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Исправле­ние является главной линией уголовно-исполнительного законодательства, на указанном понятии базируется боль­шинство норм УИК РФ.

Цель предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами реализуется по двум направлениям.

Первое — недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказа­ния (специальное предупреждение) осуществляется пут­ем применения к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактических мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль, применение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При исполнении других наказа­ний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль за поведением осужденного и соблюдением им порядка и условий отбы­вания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего данный вид уголов­ного наказания.

Вторым направлением является общее предупреждение преступлений иными лицами.

В отношении бывших осуж­денных применяется система мер социальной реабилита­ции, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения ими новых преступлений. В отношении осталь­ных неустойчивых граждан сдерживающим фактором дол­жен выступать сам достаточно жесткий порядок и условия отбывания уголовного наказания, когда существенным об­разом ограничиваются права и свободы человека.

Цели уголовно-исполнительным законодательством до­стигаются путем решения конкретных задач. В ч. 2 ст. 1 УИК РФ определяются основные из них: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Более частные задачи указываются в ряде других норм и отдельных правовых институтах УИК РФ, регулирующих конкретные правоот­ношения в сфере исполнения наказаний (например, режим в исправительных учреждениях, воспитательную работу с осужденными, организацию их общественно полезного тру­да и др.).

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний является приоритетной для уго­ловно-исполнительного законодательства и выражается в определении предмета правовой регламентации обще­ственных отношений, возникающих в этой сфере. Причем уголовно-исполнительное законодательство в главах Осо­бенной части устанавливает как порядок исполнения, так и порядок отбывания отдельных видов уголовного наказания. Порядок исполнения наказания выступает как система нор­мативных предписаний об исполнении конкретного уголов­ного наказания, адресованных персоналу учреждений или органов, его осуществляющего. Порядок отбывания нака­зания представляет собой нормы, устанавливающие уклад, образ жизни и правила поведения осужденного в период отбывания конкретного вида уголовного наказания.

Задача определения средств исправления осужденных предполагает не только формулирование в отдельной норме УИК РФ совокупности наиболее доступных и эффективных в современных условиях средств достижения цели исправле­ния осужденных, но и определение механизма их реализации в нормах и институтах Особенной части УИК РФ примени­тельно к конкретному виду уголовного наказания.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осуж­денных решается посредством закрепления в УИК РФ основ правового положения осужденных, основных их обя­занностей и прав, детализации правового статуса осужден­ных к различным видам уголовных наказаний. В уголов­но-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который в частности включает систему разно­стороннего контроля за деятельностью учреждений и орга­нов, исполняющих уголовные наказания (ст. 19—24 УИК РФ, ст. 38 Закона об учреждениях, исполняющих уголов­ные наказания).

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно- исполнительного законодательства, определяющих приме­нение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздейство­вать на сознание осужденного во время отбывания нака­зания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лише­ния свободы позволяет осужденному быстрее и качествен­ней решить проблему трудоустройства после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 УИК РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужден­ным при освобождении, содействии им в трудовом и быто­вом устройстве и контроле за ними.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 4.3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства:

  1. Статья 1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации Статья 2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  2. 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
  3. Статья 1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  4. Статья 3. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
  5. Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  6. Тема 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  7. 4.2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства
  8. 3.1. Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполнительного законодательства
  9. Глава 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  10. 4.2. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -