<<
>>

4.2. Принципы уголовно-исполнительного законодательства

Принципы уголовно-исполнительного законодатель­ства — это руководящие правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государства на характер уго­ловно-исполнительного законодательства и регулирование общественных отношений при исполнении уголовных на­казаний.
Принципы уголовно-исполнительного законо­дательства впервые нормативно закреплены в ст. 8 УИК РФ, а применительно к отдельным аспектам исполнения (отбывания) уголовных наказаний они конкретизированы и детализированы в нормах Общей и Особенной частей УИК РФ. В совокупности эти принципы определяют при­надлежность уголовно-исполнительного законодательства в системе российского законодательства в качестве само­стоятельной отрасли и отражают его особенности. Следо­вательно, выделяют общеправовые и отраслевые принципы уголовно-исполнительного законодательства.

Общеправовые принципы — законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом. От­раслевые принципы — дифференциация и индивидуализа­ция исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стиму­лирование их правопослушного поведения, соединение на­казания с исправительным воздействием.

Система принципов уголовно-исполнительного законо­дательства основывается на положениях Конституции РФ и международных правовых актов, определяющих права че­ловека и правила обращения с осужденными.

Принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав человека (ст. 29), в Международном пакте о граждан­ских и политических правах (ст. 2), Европейской конвен­ции о защите прав человека и основных свобод (ст. 11), в ряде норм Конституции РФ (ст. 4, 13, 15 и др.). Он выража­ется в обеспечении верховенства закона, его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов в сфере ис­полнения уголовных наказаний. Верховенство закона при исполнении уголовных наказаний означает признание за Конституцией РФ и иными федеральными законами выс­шей юридической силы.

Иные нормативные правовые акты в этой сфере не могут противоречить законам, а призваны развивать и конкретизировать их положения. Верховен­ство закона означает безусловное подчинение всех осуж­денных, персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, иных государственных и обществен­ных структур, отдельных граждан действующему уголов­но-исполнительному законодательству. Особое значение имеет закрепление на законодательном уровне прав, свобод и законных интересов осужденных (ст. 12—15 УИК РФ), что создает гарантии их реализации в процессе исполнения всех видов уголовных наказаний.

Принцип гуманизма зафиксирован в ст. 5 Всеобщей де­кларации прав человека, ст. 7 и 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В ст. 10 Международного пакта о гражданских и политиче­ских правах подчеркивается, что «все лица, лишенные сво­боды, имеют право на гуманное обращение и уважение до­стоинства, присущего человеческой личности». Это связано с тем, что осужденный менее других граждан защищен от произвола государства в лице сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и имеет боль­шую вероятность стать объектом пыток, жестокого, бесче­ловечного или унижающего его достоинство обращения. Поэтому в отечественном законодательстве содержатся на­дежные гарантии прав личности в этой сфере. В частности, в ч. 2 ст. 12 УИК РФ гарантирует осужденным вежливое обращение со стороны персонала и неприменение к ним жестоких и унижающих человеческое достоинство видов обращения или взыскания.

В последние годы принят ряд законодательных актов, направленных на дальнейшую реализацию принципа гума­низма в сфере исполнения уголовных наказаний. Так, Фе­деральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Феде­ральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"» существенно смягчил условия отбывания уголовных наказаний, конкре­тизировал механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных.

Цели гуманного отношения к осуж­денным отражены в расширении гарантированных им прав: на оказание психологической помощи (ч. 2 ст. 12 УИК РФ); на подачу предложений, заявлений, ходатайств и жалоб по всем интересующим их проблемам в любые инстанции (ч. 1 ст. 15 УИК РФ); на рассмотрение жалоб осужденных на действия администрации учреждений и органов, исполня­ющих наказания, в судах без ограничений и в соответствии с действующем законодательством (ч. 2 ст. 20 УИК РФ); на личное ходатайство перед судом об условно-досрочном освобождении от наказания (ст. 175 УИК РФ) и др.

Принцип демократизма в первую очередь означает при­знание осужденного субъектом права. Во Всеобщей дек­ларации прав человека (ст. 6), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) закреплены положения о том, что «каждый человек, где бы он ни нахо­дился, имеет право на признание его правосубъектности». Важными свойствами правосубъектности являются ее при­знание и гарантированность государством, т.е. обеспечива­емая соответствующими государственными органами спо­собность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осущест­влять. Сегодня осужденные, являясь гражданами госу­дарства, обладают правами и свободами человека и граж­данина, которые в соответствии со ст. 2 Конституции РФ представляют собой высшую ценность. В ч. 2 ст. 10 УИК РФ определяется, что при исполнении наказания осужден­ным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Обеспечение прав, свобод и законных интересов осуж­денных является важной задачей государства и общества в целом. Поэтому принцип демократизма проявляется и в открытости учреждений и органов, исполняющих уголов­ные наказания, для общества. В последнее время в связи со становлением демократического правового государства и гражданского общества происходит расширение круга субъектов контрольной деятельности за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных.

Этим правом на­делены не только прокуроры и федеральные органы зако­нодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 19—22 УИК РФ), но и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам чело­века в субъектах РФ, а также члены общественных наблю­дательных комиссий (ст. 24 УИК РФ).

Актуальным направлением реализации принципа демократизма является более широкое участие обществен­ности в работе учреждений и органов, исполняющих уголов­ные наказания, и в исправлении осужденных. Как уже отме­чалось, в настоящее время обсуждается проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содей­ствии общественных объединений их деятельности». При­нятие аналогичного закона предусмотрено ст. 23 УИК РФ, он должен определить порядок осуществления обществен­ного контроля за обеспечением прав осужденных в местах лишения свободы и механизм содействия общественных объединений деятельности исправительных учреждений.

Принцип равенства осужденных перед законом установ­лен во Всеобщей декларации прав человека (ст. 7), в Меж­дународном пакте о гражданских и политических правах (ст. 26) и в Конституции РФ (ст. 19). Он означает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отно­шения к религии, убеждений, принадлежности к общест­венным объединениям, а также других обстоятельств. Все осужденные, отбывающие определенный вид наказания или содержащиеся на одних условиях отбывания наказа­ния в исправительном учреждении, независимо от расы, национальности, материального и социального положения, вероисповедания, обладают единым правовым статусом. Отличия в их правовом положении обусловлены только такими признаками, как пол, возраст, состояние здоровья, поведение осужденного в процессе отбывания наказания.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполне­ния наказания пронизывает практически все нормы уголов­но-исполнительного права и позволяет обеспечить реализа­цию целей уголовного наказания в отношении конкретного осужденного.

Дифференциация и индивидуализация ис­полнения наказания представляет собой единый, взаимоо­бусловленный и взаимосвязанный процесс, который по­зволяет скорректировать исправительное воздействие в зависимости от групповых и индивидуальных признаков осужденных.

Дифференциация осужденных предполагает распределе­ние их по группам в процессе отбывания наказания прежде место по уголовно-правовым и уголовно-исполнительным основаниям. Она означает, что к различным категориям (группам) осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, формы вины, наличия рецидива преступлений, а главное — поведения во время отбывания наказания применяются пра- воограничения и средства исправления в различном объеме. Например, все осужденные к исправительным работам в обя­зательном порядке привлекаются к общественно-полезному труду в местах, определяемых органами местного самоу­правления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Дифференциация осужденных к лишению свободы отражается в их классификации и распределении но видам исправительных учреждений (ст. 74, 78 УИК РФ), раздельном содержании (ст. 80 УИК РФ) и создании раз­личных условий отбывания наказания для разных категорий осужденных (ст. 87, 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ).

Индивидуализация исполнения наказания предпола­гает помимо групповых признаков учет индивидуальных особенностей личности осужденного, его положительных и отрицательных качеств. На выявление социально-д­емографических и нравственно-психологических характе­ристик личности каждого осужденного и их использование в процессе исполнения наказания направлена деятельность всего персонала учреждений и органов, исполняющих на­казания, и в первую очередь психологов и воспитательного аппарата. При этом воспитательное воздействие на каждого осужденного строится с учетом стимулирования и развития ею позитивных качеств и нейтрализации негативных.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения развивает положения принципа дифференциации и индивидуализации наказания и ори­ентирует персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, на осуществление комплексного, сбалансиро­ванного воздействия на каждого осужденного в процессе исполнения конкретного вида наказания.

Этот принцип за­крепляется в нормах Общей части (ч. 3 ст. 9, ч. 6 ст. 11), но в большей мере в статьях Особенной части УИК РФ. Рацио­нальное применение мер принуждения предполагает при­влечение осужденного к ответственности за неисполнение обязанностей или законных требований администрации, иные нарушения порядка и условий отбывания наказания с учетом характера проступка, обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения. На это направлены нормы, устанавливающие виды взысканий и иные меры принуждения, применяемые к осужденным (ст. 29, 32, 46, 58, 71, 102, 115, 136 УИК РФ и др.), а также основания, порядок и условия их применения (ст. 59, 117, 119, 138 УИК РФ и др.).

Рациональное применение средств исправления осу­ществляется в соответствии с предписаниями ч. 3 ст. 9 УИК РФ, в которой определено, что «средства исправле­ния осужденных применяются с учетом вида наказания, ха­рактера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения».

Стимулирование правопослушного поведения предпо­лагает широкое использование различных моральных и правовых средств для корректирования поведения осуж­денного в процессе отбывания наказания. В уголовно- исполнительном праве особое место отводится правовым стимулам, так как их применение влечет для осужденного благоприятные юридические последствия. Формами про­явления правовых стимулов осужденных в УИК РФ вы­ступают субъективные права, законные интересы, льготы и поощрения. Они закреплены во многих нормах УИК РФ. Так, например, виды поощрений, применяемые к осужден­ным к конкретным видам наказания, указаны в ст. 57, 71, 113, 134 и др.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием означает, что исполнение любого вида уго­ловного наказания сочетается с широким комплексом средств исправления: установленным порядком исполне­ния и отбывания наказания (режимом), воспитательной работой, общественно полезным трудом, общеобразова­тельной и профессиональной подготовкой, общественным воздействием. Степень применения указанных средств при исполнении уголовных наказаний неодинакова, наиболее полно они регламентированы и используются в процессе исполнения лишения свободы на определенный срок и со­держания в дисциплинарной воинской части, в меньшей степени — при исполнении наказаний, не связанных с изо­ляцией осужденного от общества.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 4.2. Принципы уголовно-исполнительного законодательства:

  1. Статья 1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации Статья 2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  2. Статья 3. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
  3. Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации Статья 9. Исправление осужденных и его основные средства
  4. 3. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
  5. 6. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
  6. Статья 1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  7. Статья 2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  8. Статья 3. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
  9. Статья 6. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени
  10. Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  11. 1.2. Принципы уголовно-исполнительного права
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -