1.2. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права, его связь с иными отраслями российского права

Нормативно-правовая форма реализации политики в сфе­ре исполнения уголовных наказаний является преобладаю­щей и охватывается понятием уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительное право является самосто­ятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих обще­ственные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Самостоятельность данной отрасли права определяется наличием собственного предмета правового регулирования и соответствующего ему метода правового регулирования, а также обособленной системы норм.

Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе и по по­воду исполнения (отбывания) всех видов уголовных нака­заний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения). Предмет уголовно-исполнительного права составляют различные группы общественных отношений. Это в первую очередь общественные отношения, возникающие между учрежде­ниями и органами, исполняющими уголовные наказания, и осужденными. Центральное место указанных взаимоот­ношений обусловлено тем, что с момента вступления при­говора в законную силу и до момента отбытия уголовно­го наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, и осужденный находятся в непосредственном контакте, взаимодействуя друг с другом. При этом пред­ставитель администрации выступает как организатор жиз­недеятельности, труда, отдыха, быта осужденных, в чем проявляется его руководящая роль.

и условий отбывания уголовных наказаний, отношений между администрацией и осужденными.

В условиях построения демократического правового государства возрастает внимание государства и общества к сфере исполнения уголовных наказаний. В связи с этим в предмет уголовно-исполнительного права входят обще­ственные отношения, складывающиеся между органами всех ветвей государственной власти и учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, а также осужденными. Формирование институтов гражданского общества объективно стимулировало включение в предмет рассматриваемой отрасли права общественных отношений, возникающих между структурами общества и учреждени­ями и органами, исполняющими уголовные наказания, при осуществлении общественного контроля и оказании им со­действия, а также осужденными.

Реализация значительного числа уголовных наказаний (обязательные и исправительные работы, лишение сво­боды) неразрывно связана с привлечением осужденных к общественно полезному труду. Поэтому предмет уголовно- исполнительного права охватывает и общественные отноше­ния, возникающие между администрациями предприятий и организаций, где работают осужденные, и учреждением, ис­полняющим наказание, а также осужденными.

Специфика предмета этой отрасли права проявляется и в том, что в него входят общественные отношения, возни­кающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и родственниками, близкими осужденных, а так­же иными гражданами по поводу исполнения (отбывания) уголовного наказания. Например, при посещении испра­вительных учреждений, предоставлении свиданий, приеме передач и др.

В связи с тем, что само уголовное наказание представ­ляет собой наиболее жесткую форму государственного принуждения, главным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве является императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотноше­ний.

Самостоятельность рассматриваемой отрасли права определяется и наличием системы норм, закрепленных в УИК РФ, других федеральных законах и иных норматив­ных правовых актах (подробнее см. гл. 2).

Уголовно-исполнительное право имеет тесную взаимосвязь с другими отраслями права и, в первую очередь, с уголовным и уголовно-процессуальным правом, поскольку все они объ­единены общей целью (борьба с преступностью), едиными принципами и методами правового регулирования. Их нормы с разных позиций регулируют общественные отношения, воз­никающие в процессе и по поводу назначения, исполнения (от­бывания) и освобождения от уголовного наказания. При этом уголовное право по отношению к уголовно-исполнительному является базовым, так как, имея родственные с ним институ­ты, оно определяет их материальное содержание, а уголовно- исполнительное право — процедурное.

Признание осужденного субъектом права предопредели­ло взаимодействие уголовно-исполнительного права прак­тически со всеми другими отраслями системы российского права. Так, с конституционным правом оно связано в во­просах установления правового положения осужденных, с гражданским правом — в связи с осуществлением осуж­денными своих имущественных прав, с трудовым правом — регламентацией трудовой деятельности лиц, отбывающих уголовные наказания, с правом социального обеспечения — пенсионного обеспечения осужденных и др.

Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано с административным правом. Нормы данной отрасли права регулируют управленческие отношения в сфере исполне­ния уголовных наказаний, связанные с функционированием учреждений и органов, исполняющих наказания, прохожде­нием службы сотрудниками этих органов, осуществлением контроля за их деятельностью.