<<
>>

8.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства

В ч. 1 ст. 9 УИК РФ впервые на законодательном уровне дается определение понятия исправления осужденных. Ис­правление осужденных — это формирование у них уважи­тельного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и сти­мулирование правопослушного поведения.
Исправление осужденного — это постоянное, непрерывное воздействие на его личность средствами, заложенными как в самом уго­ловном наказании, так и соединенными с ним.

Исправление рассматривается как процесс измене­ния личности осужденного, который происходит под воздействием как внешних (объективных), так и внутрен­них (субъективных) условий ее развития. Внешнее влияние оказывают сотрудники учреждений и органов, исполня­ющих уголовные наказания, представители иных государ­ственных и общественных структур, родственники и близ­кие лиц, отбывающих уголовные наказания, а также другие осужденные. Все они участвуют в процессе нравственного, правового, трудового, эстетического, интеллектуального и физического развития личности осужденного. Именно та­кая деятельность и охватывается термином «исправитель­ное воздействие».

Исправление осужденных также представляет собой со­циально значимый результат исполнения наказания и при­менения средств исправительного воздействия. В настоящее время УК РФ связывает применение, например, условно- досрочного освобождения (ст. 79) с убежденностью суда в том, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Сле­довательно, речь идет об оценочном понятии. Его содержа­ние будет зависеть от степени исправления осужденного, определять которую предстоит учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания. УИК РФ употребля­ет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, ч. 2 ст. 56 УИК РФ определяет, что активное участие осужденных к ограничению свободы в проводимых меро­приятиях воспитательного характера поощряется и учиты­вается при определении степени их исправления.

При определении понятия исправления законодатель акцентирует внимание на формировании у осужденных реально достижимых при исполнении наказания качеств личности — привитие элементарных привычек и навыков поведения в обществе: уважение к человеку, труду, нормам и правилам человеческого общежития.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным сред­ствам исправления относятся: установленный порядок и> полнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего об­разования; профессиональная подготовка; общественное воздействие.

Понятие режима, который определяется как установлен­ный порядок исполнения и отбывания наказания, ранее в исправительно-трудовом законодательстве употреблялось только применительно к исполнению лишения свободы. Режим исполнения и отбывания наказания многофункцио­нален по своей направленности. Он выступает в качестве одного из средств исправления (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), соз­дает условия для применения других средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК РФ). Применительно к определенным ви­дам наказаний режим приобретает конкретное содержание. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализу­ются в исправительных учреждениях, арестных домах, дис­циплинарных воинских частях и исправительных центрах. Он регламентирует весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Он охватывает все сферы их жизнедеятельности в местах отбывания наказания.

Исправительный потенциал режима проявляется в так называемой прогрессивной системе отбывания наказания, суть которой заключается в том, что по мере исправления осужденных изменяются степень их изоляции, количе­ство свиданий, посылок или передач и бандеролей, другие условия содержания. Это способствует поэтапному при­ближению условий жизни и деятельности положительно ориентированных осужденных к условиям нормального со­циального сосуществования. Однако эта система предусма­тривает и ужесточение условий отбывания наказаний при­менительно к тем осужденным, которые систематически нарушают требования режима, не выполняют возложенные на них обязанности, запреты, ограничения.

Поскольку режимом определяется внутренний распо­рядок исправительных учреждений и других учреждений, исполняющих наказания, он включает в себя соответству­ющие требования по обеспечению правопорядка на терри­тории указанных учреждений, соблюдению как осужденны­ми, так и персоналом своих обязанностей и реализации их прав. Его нормы обращены также к другим лицам, посеща­ющим эти учреждения (представителям органов власти, общественных объединений, служителям культа, родствен­никам осужденных).

При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоогра- ничений осужденных, сокращается регламентация специ­фических правил их поведения. Однако при исполнении этих наказаний имеет место контроль за поведением осуж­денных, который выступает в качестве одного из основных элементов режима.

К числу основных средств исправления законодатель относит воспитательную работу, которая направлена на формирование у осужденных элементарных навыков соци­ально одобряемого поведения: уважения к личности чело­века, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к тру­ду и его результатам, к закону. Применительно к конкрет­ным видам наказания УИК РФ определяет направления и основные формы воспитательной работы с осужденными (ст. 56, 109-110, 165).

Воспитательная работа составляет основную часть про­фессиональной деятельности многих сотрудников учреж­дений и органов, исполняющих уголовные наказания. Она основана на принципах гуманизма и педагогики: включе­ния осужденных в активную общественно полезную дея­тельность; формирование в среде осужденных отношений, основанных на общечеловеческих ценностях; сочетание требовательности к осужденным с гуманным и справедли­вым отношением к ним; опора в воспитательной работе на положительные качества личности; комплексный подход к организации воспитательной работы; индивидуальный и дифференцированный подход в процессе воспитания.

Пер­сонал учреждений и органов, исполняющих уголовные на­казания, осуществляет задачи, направленные на нравствен­ное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными включает в себя индивидуальную воспитательную работу, работу с отдель­ными группами и категориями осужденных, организацию нормального психолого-педагогического климата в их среде, использование воспитательного потенциала других средств исправления осужденных и др.

Общественно полезный труд традиционно является од­ним из основных средств исправления осужденных. Между­народные правовые акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Новые Европейские пенитенциарные пра­вила 2006 г. отмечают, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режи­ма и никогда не применять в качестве наказания (п. 26.1). Международный пакт о гражданских и политических пра­вах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, в категории принудительного труда.

В ранее действовавшем исправительно-трудовом зако­нодательстве и правоприменительной практике роль труда гипертрофировалась: долгое время труд только формаль­но рассматривался как основа исправления осужденных, а исправительные учреждения выступали по существу как промышленные предприятия, которые обязаны были вы­полнять производственный план и приносить прибыль. Сегодня сложилась противоположная ситуация. Кризис в экономике привел к тому, что многие осужденные из-за от­сутствия работы не привлекаются к труду, а безделье, осо­бенно в условиях изоляции от общества, способствует росту количества правонарушений среди осужденных. Но даже в этих условиях общественно полезный труд рассматривает­ся как обязанность осужденных (ч. 4 ст. 40, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 164 УИК РФ).

Значение общественно полезного труда для исправления осужденного состоит в том, что добросовестное отношение к трудовым обязанностям учитывается при определении степени исправления конкретного осужденного; позволя­ет осужденным поддерживать свое физическое и душевное здоровье; является основой удовлетворения материаль­ных потребностей не только осужденного, но и оказания им помощи семье, накопления необходимых средств для устройства после отбывания наказания. Трудовые навыки, приобретенные во время отбывания наказания, нередко по­зволяют осужденному после отбытия наказания решить проблему трудоустройства.

К основным средствам исправления осужденных от­носятся получение ими общего образования и профессио­нальная подготовка. Международные акты об обращении с осужденными значительное внимание уделяют их общеоб­разовательному и профессиональному обучению, что рас­сматривается в качестве составного элемента воспитания. Этому вопросу посвящен специальный раздел Минималь­ных стандартных правил обращения с заключенными, п. 2 ст. 77 которых подчеркивает, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с существующей в стране системой образования». Правило 28.7 Европейских пенитенциарных правил конкретизирует данное положение. В нем говорится, что, насколько это реально осуществимо, образование заключенных должно: а) быть интегрировано в общенациональную систему образования и профессио­нального обучения с тем, чтобы после освобождения они могли без проблем продолжать свое образование и про­фессиональную подготовку; б) проходить под патронажем внешних учебных заведений. Такое внимание к организа­ции обучения осужденных не случайно, поскольку в них реализуется познавательная деятельность личности.

Общее образование способствует формированию интел­лекта, жизненных перспектив, нравственному изменению осужденного. В современных условиях учреждения и ор­ганы, исполняющие уголовные наказания, совместно с ор­ганами образования вынуждены решать сложные вопросы ликвидации неграмотности среди осужденных, получения ими начального и основного общего образования.

Осужден­ным, отбывающим наказания в виде ограничения или ли­шения свободы и не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Формы и организация образовательного процесса регламентируются УИК РФ (ч. 4 ст. 53, ч. 4 ст. 129, ст. 108, 112, 141) и законо­дательством об образовании.

В последние годы предпринимаются попытки законода­тельно урегулировать право осужденных к лишению сво­боды на получение высшего образования. До 2001 г. этим правом были наделены только осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях-поселениях. В соответствии с ч. 4 ст. 129 УИК РФ этим лицам разрешается заочно обу­чаться в образовательных учреждениях высшего и сред­него профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно- территориального образования.

Следующим шагом стало закрепление в ч. 4 ст. 108 УИК РФ нового положения, согласно которому с учетом име­ющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профес­сионального образования. Эта норма позволяет расширить возможности получения осужденными высшего образова­ния посредством организации в исправительных учрежде­ниях системы дистанционного обучения. Большое значение для реализации рассматриваемого права имеет внесенное Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ дополнения в ст. 141 УИК РФ, в котором определяется, что несовер­шеннолетним осужденным, достигшим возраста 16 лет, раз­решается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Повышение образовательного и профессионального уровней создает предпосылки для успешной социальной адаптации осужденного после освобождения от отбывания уголовного наказания.

Впервые в уголовно-исполнительном законодатель­стве в качестве одного из средств исправления осужден­ных закреплено общественное воздействие, хотя в ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве участие общественности в исправлении осужденных пред­усматривалось в самых разнообразных формах. Положения ч. 2 ст. 9 УИК РФ нашли отражение в различных статьях Кодекса (ст. 14, 23, 142). Так, в ст. 23 УИК РФ подчеркива­ется, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.

В развитие данного положения в проекте федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содей­ствии общественных объединений их деятельности» уста­новлены основные направления содействия общественных объединений учреждениям и органам, исполняющим уго­ловные наказания: а) улучшение условий содержания и медико-санитарного обеспечения осужденных; б) участие в организации труда, досуга, обучения осужденных; в) уча­стие в нравственном, правовом, культурном, социальном, трудовом, физическом воспитании и развитии осужденных; г) обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных; д) оказание помощи осужденным в подготов­ке к освобождению, решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации; е) укрепление материально- технической базы мест принудительного содержания.

Для осуществления указанной деятельности законопро­ектом определены следующие организационные формы: а) передача учреждениям и органам, исполняющим нака­зания, и в места содержания под стражей безвозмездной материальной помощи; б) финансирование программ со­действия работе учреждений и органов, исполняющих на­казания, и мест содержания под стражей; в) иные формы, не запрещенные законом.

В части 3 ст. 9 УИК РФ подчеркивается, что все средства исправления должны применяться в комплексе, при этом должен учитываться вид наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, лич­ность осужденного и его поведение. Тем самым законода­тель обращает внимание на умелое применение принципов индивидуального и дифференцированного подхода и учет особенностей различных категорий осужденных, которые закреплены в нормах уголовного и уголовно-исполнитель­ного законодательства.

Дифференциация исполнения наказания и применения средств исправления прежде всего базируется на учете вида наказания, которое отбывают осужденные, типологических особенностей различных их категорий (мужчины, жен­щины, несовершеннолетние, взрослые, инвалиды и т.д.). С учетом особенностей каждого вида наказания и группы осужденных УИК РФ определяет специфический порядок и условия его исполнения и применения исправительных средств. Такой подход к осужденным, особенно к тем, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, позволяет определить пути и средства, формы и методы воспитатель­ной работы, которые бы способствовали формированию у них позитивных нравственных взглядов и положительных морально-волевых качеств.

Индивидуализация применения средств исправления основывается на учете следующих перечисленных в законе признаков: характера совершенного преступления, т.е. яв­ляется ли оно насильственным, корыстным, направлено ли оно против конкретного гражданина или общества в целом, носит ли оно антигосударственный характер и т.д.; степени общественной опасности совершенного преступления, т.е. является ли оно преступлением небольшой или средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст. 15 УК РФ); лич­ности осужденного, т.е. его социально-демографических, нравственно-психологических и др. признаков, в частности степени социально-нравственной испорченности, которая определяется продолжительностью и интенсивностью про­шлой криминальной деятельности, рецидивом преступле­ний; поведением осужденных, т.е. степени исправления с точки зрения отношения к соблюдению установленного по­рядка отбывания наказания, участия в общественно полез­ном труде, самодеятельных организациях осужденных и др.

Литература

Бриллиантов, А. В. Дифференциация наказания и степень ис­правления осужденных к лишению свободы. М., 1997.

Дементьев, С. И., Дьяченко, Р. А., Трахов, А. И. Уголовное на­казание: содержание, виды, назначение и исполнение. Краснодар, 2000.

Зубкова, В. И. Уголовное наказание и его социальная роль: тео­рия и практика. М., 2002.

Матвеенко, В. Е. Становление и развитие общественного воз­действия в системе основных средств исправления осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управле­ние. 2006. № 2.

Петин, И. А. Вопросы исправления осужденных // Уголовно- исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 6.

Ткачевский, Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголов­ных наказаний. М., 1997.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 8.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства:

  1. 7.1. Сущность понятия «прогноз мирового рынка», его основные виды
  2. 3.1. Понятие и цели наказания, его система и виды
  3. Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации Статья 9. Исправление осужденных и его основные средства
  4. § 8.5. Понятие современного российского законодательства и его основные черты
  5. § 1. Понятие и юридическая природа условного осуждения 1. Понятие условного осуждения.
  6. Статья 9. Исправление осужденных и его основные средства
  7. Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
  8. 1.1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод
  9. 7.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства
  10. 8.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства
  11. § 2. Уголовно-исполнительное законодательство, его задачи, принципы и система
  12. Глава 4. РЕЖИМ КАК ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, ОГРАНИЧЕНИЮ СВОБОДЫ И АРЕСТУ
  13. Глава IV. РЕЖИМ КАК ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, ОГРАНИЧЕНИЮ СВОБОДЫ И АРЕСТУ
  14. 44. Применение основных средств исправления осужденных к ограничению свободы
  15. 79. Применение основных средств исправления в воспитательных колониях
  16. 5. Общая характеристика действующего Уголовно-исполнительного кодекса РФ и его структура. Отражение в УИК РФ положений Конституции РФ.
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -