<<
>>

6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих

Исполнение уголовных наказаний признается исключи­тельной функцией государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные учреждения и органы. При этом основополагающим является положение, зафиксированное в ст.
43 УК РФ, — наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по пригово­ру суда. Структура учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, в России всегда была тесно увязана с действующей системой уголовных наказаний, закреплен­ной в уголовном законодательстве.

Введенный в действие с 1 января 1997 г. УК РФ изме­нил систему наказаний. В настоящее время в соответствии со ст. 44 к лицам, совершившим преступления, могут при­меняться: а) штраф; б) лишение права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельно­стью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обя­зательные работы; д) исправительные работы; е) ограниче­ние по военной службе; ж) ограничение свободы; з) арест; и) содержание в дисциплинарной воинской части; к) лише­ние свободы на определенный срок; л) пожизненное лише­ние свободы; м) смертная казнь.

Установив новую систему наказаний, УК РФ предопре­делил тем самым виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. В ст. 16 УИК РФ нашли закрепление не только все виды уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, но и определены органы и учреждения, их исполняющие.

Исполнение штрафа согласно ч. 1 ст. 16 УИК РФ и ст. 72 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России. На суды, вынес­шие приговор, возложено исполнение уголовного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

В настоящее время большинство уголовных наказа­ний исполняют учреждения УИС.

В нее входят: уголов­но-исполнительные инспекции, исполняющие такие виды наказаний, как исправительные и обязательные работы, лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью, а также осуществля­ющие контроль за поведением условно осужденных, осуж­денных беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14-летнего возраста, которым судом отсрочено отбывание наказания) исправительные центры, реализующие ограни­чение свободы, арестные дома, исполняющие наказание в виде ареста; исправительные учреждения исполняют уго­ловные наказания в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы.

Судебные приставы-исполнители Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными до­говорами РФ, актами Минюста России, а также Положени­ем о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЛ «О судебных приставах» устанавливает обязанности и права судебных приставов-исполнителей. В процессе ис­полнения уголовного наказания в виде штрафа судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при соверше­нии исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них осужденных и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые осужденными или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и храни­лищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать аресто­ванное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денеж­ные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредит­ных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имуще­ства, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должни­ки для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совер­шаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; объявлять розыск осужденного, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и долж­ностных лиц по исполнительным документам, находящимся и производстве; совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.

Уголовно-исполнительные инспекции являются учреж­дениями, исполняющими в соответствии с уголовно- исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Инспекции в своей деятельности руководствуются Консти­туцией РФ, федеральными законами, указами и распоряже­ниями Президента РФ, постановлениями и распоряжения­ми Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами. В частности, постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголов­но-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» и приказом Минюста России от 12.04.2005 № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоля­ции от общества».

Основными задачами уголовно-исполнительных ин­спекций являются: а) исполнение наказаний в виде обя­зательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ; б) контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено от­бывание наказания; в) предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в ин­спекциях.

Уголовно-исполнительные инспекции анализируют работу по исполнению наказаний и осуществлению конт­роля за поведением осужденных, готовят в соответствии с ведомственными актами статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие материалы для территориальных органов ФСИН России. Инспекции взаимодействуют с органами внутренних дел на основе разработки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осужденных, соблюдением услов­но осужденными возложенных на них судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совер­шению, а также обмена соответствующей информацией.

В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения по планам совместных меро­приятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке поведения осужден­ных по месту жительства и в общественных местах; сист­ематически направляют в органы внутренних дел инфор­мацию об осужденных, состоящих на учетах.

К исправительным учреждениям, реализующим ли­шение свободы на определенный срок, относятся: колонии- поселения; исправительные колонии общего, строгого, осо­бого режима; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения; лечебно-профилактические учреждения; специальные исправительные учреждения для содержания бывших работников судов и иных правоохра­нительных органов; следственные изоляторы — в отноше­нии осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений, и осуж­денных на срок не свыше шести месяцев, оставленных и следственных изоляторах с их согласия. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, исполняют пожизненное лишение свободы.

Наказание в виде смертной казни исполняется учрежде­ниями УИС. (Подробно вопросы исполнения наказания в виде смертной казни будут рассмотрены в гл. 19).

Кроме перечисленных видов уголовных наказаний ис­правительные учреждения, исправительные центры и арестные дома осуществляют применение принудительных мер медицинского характера к определенным законодатель­ством категориям осужденных.

Учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в отношении военнослужащих, являются: дисци­плинарные воинские части — для исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части; гауп­твахты для осужденных военнослужащих или соответству­ющие отделения гарнизонных гауптвахт — ареста; командо­вание воинских частей — ограничения по военной службе.

Перечисленные учреждения представляют собой, как правило, специальные государственные структуры, для ко­торых исполнение уголовных наказаний является основной функцией.

Уголовно-исполнительное законодательство четко регламентирует их деятельность и полномочия при исполнении отдельных видов уголовных наказаний. Кроме того, ч. 2 и 3 ст. 16 УИК предусматривают существование иных учреждений и органов, непосредственно реализу­ющих требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также о лишении специального, воинско­го или почетного звания, классного чина и государствен­ных наград. К ним относятся администрация организации, в которой работает осужденный, и органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на заня­тие соответствующими видами деятельности, а также долж­ностные лица, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой, либо соответствующие органы РФ.

На сегодняшний день три вида уголовных наказаний (ограничение свободы, арест, смертная казнь) не испол­няются. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.01.1997 № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-ис­полнительного кодекса Российской Федерации» положения УИК РФ о наказаниях в виде ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федераль­ными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но при этом о на­казании в виде ограничения свободы — не позднее 2005 г., о наказании в виде ареста — не позднее 2006 г. Однако социально-экономическая обстановка в стране не позволи­ла ввести эти уголовные наказания в указанные сроки. В настоящее время в Государственную Думу внесены зако­нопроекты об исключении из действующего законодатель­ства положений об аресте как виде уголовного наказания, а также об изменении содержания и порядка исполнения ограничения свободы (подробнее см. 9.4, 10.3).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 № 3-П «По делу о проверке конституционно­сти положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16.07.1993 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустрой­стве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об админи­стративных правонарушениях"" в связи с запросом Мо­сковского городского суда и жалобами ряда граждан» уста­навливается, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах России смертная казнь не может не только исполняться, но и назначаться судами. Согласно ст. 8 Фе­дерального закона от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» суды присяжных с 1 января 2004 г. функци­онируют во всех субъектах России, за исключением Чечен­ской Республики, где они вводятся с 1 января 2010 г.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих:

  1. § 3. Классификация уголовных наказаний
  2. § 1. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура
  3. I.1.1. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура.
  4. Т е м а 6. СИСТЕМА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
  5. Тема 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ
  6. Глава VI. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура
  7. § 2. Цели наказания 1. Система целей наказания по российскому уголовному праву.
  8. § 2. Уголовное наказание в системе мер государственного принуждения
  9. 13. СТРУКТУРА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ИНЫЕ ВИДЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
  10. 6.1.Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих
  11. 6.3. Понятие и виды контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
  12. 6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих
  13. 7.3. Общественный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
  14. § 1. Понятие уголовно-исполнительного права и политики в области исполнения уголовных наказаний
  15. § 1. Правовые основы системы исполнения уголовных наказаний
  16. § 2. Система, условия и порядок исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -