4.4. Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени

Действие уголовно-исполнительного законодатель­ства в пространстве осуществляется на основе территори­ального принципа. Согласно ч. 1 ст. 6 УИК РФ уголов­но-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории страны.

Иностранные граждане, осужденные к лишению свобо­ды, могут быть переданы для дальнейшего отбывания на­казания в государство, гражданами которого они являются. Механизм передачи осужденных установлен многосторон­ними^[6] и двусторонними^[7] межгосударственными соглашени­ями. Просьба о передаче осужденного может исходить как от Российской Федерации (государства вынесения приго­вора), так и от государства исполнения приговора. Обычно с ходатайством об отбывании наказания на территории дру­гого государства обращается сам осужденный, а в странах СНГ, кроме того, — его близкие родственники, законный представитель и адвокат^[8].

Общие условия передачи: осужденный должен быть гражданином иностранного государства (в странах СНГ также могут передаваться лица без гражданства, постоянно проживающие на территории соответствующего государ­ства); приговор суда об осуждении лица к лишению свобо­ды вступил в законную силу; имеется письменное согласие осужденного или в случае, если осужденный в силу воз­раста, физического или психического состояния не может свободно выражать свою волю, — согласие его законного представителя; лицо осуждено за такие деяния, которые по законам государств, осуществляющих прием-передачу, являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы; на момент получения просьбы о пере­даче срок лишения свободы, который не отбыт, составляет не менее шести месяцев; имеется согласие государства вы­несения приговора и государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

При положительном решении вопроса о передаче осуж­денного в принимающем государстве преобразуют приговор посредством проведения судебной процедуры в судебное решение данного государства. При этом государство испол­нения приговора признает юридическую квалификацию де­яния и срок наказания, как они определены государством вынесения приговора. Поэтому суд, исходя из вынесенного в России приговора, принимает решение об его исполне­нии, определяя по закону своего государства такой же срок лишения свободы, как и назначенный по приговору.

В срок наказания в виде лишения свободы засчитыва- ется уже отбытый срок в России. Исполнение наказания в принимающем государстве производится в соответствии с законодательством этого государства. При этом как Рос­сийская Федерация, так и принимающее государство может улучшить положение осужденного, например, объявив по­милование, амнистию или уменьшив меру наказания.

За Российской Федерацией сохраняется право контроля за исполнением наказания в отношении переданных лиц. Так, государство исполнения приговора должно предста­вить России сведения об исполнении приговора в случаях: если оно считает, что исполнение приговора завершено; если осужденный совершил побег до истечения исполнения приговора; если Российская Федерация затребует от него специальный доклад по данному вопросу.

В ч.

Для определения условий действия уголовно-исполни­тельного законодательства во времени необходимо учиты­вать начало и окончание его действия. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О поряд­ке опубликования и вступления в силу федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» на территории страны приме­няются только официально опубликованные федеральные законы.

Согласно ст. 6 данного Закона федеральные конститу­ционные законы, федеральные законы, акты палат Феде­рального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их офи­циальной публикации, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Так, УИК РФ был принят Государственной Думой 18 дека­бря 1996 г., а в действие вступил с 1 июля 1997 г., поскольку эта дата была указана в ФЗ «О введении в действие Уголов­но-исполнительного кодекса Российской Федерации». Та­кой значительный срок был установлен для ознакомления с УИК РФ и для подготовки к его применению. В настоящее время большинство законов, изменяющих УИК РФ, всту­пают в силу с момента опубликования.

Уголовно-исполнительный закон прекращает действо­вать после его отмены, о чем должно быть прямое указание, или после его замены новым законом. Так, после введения в действие УИК РФ утратил силу ИТК РСФСР 1970 г.

Литература

Ерохин, В. Передача осужденных иностранцев на родину для дальнейшего отбывания наказания // Российская юстиция. 1999. №8.

Зубарев, С. М. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики // Журнал Российского права. 2004. № 4.

Михлин, А. С., Селиверстов, В. И., Шмаров, И. В. Концептуаль­ные проблемы нового Уголовно-исполнительного Кодекса Рос­сийской Федерации // Государство и право. 1997. № 8.

Павлов, И. Н. Некоторые аспекты реализации принципа диф­ференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уго­ловно-исполнительном праве // Уголовно-исполнительная сист­ема: право, экономика, управление. 2006. № 6.