<<
>>

14.4. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы

Одним из действенных средств воспитательного воздей­ствия на осужденных к лишению свободы является приме­нение к ним предусмотренных законом мер поощрений и взысканий (дисциплинарной практики).

Порядок применения указанных мер, полномочия долж­ностных лиц по их наложению на осужденных, условия содержания дисциплинарно наказанных в помещениях камерного типа подробно регламентируются уголовно- исполнительным законодательством (ст. 113—119 УИК РФ).

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свобо­ды, применяется самый широкий спектр дисциплинарных мер, которые в своем единстве образуют систему поощре­ний и взысканий, направленную на стимулирование право- послушного и торможение негативного поведения осужден­ных.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к тру­ду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях к осужден­ным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 УИК РФ): 1) благодарность; 2) награждение подарком; 3) денежная премия; 4) разреше­ние на получение дополнительной посылки или передачи; 5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6) разрешение дополнительно рас­ходовать деньги в сумме до одной четверти минимально­го размера оплаты труда на покупку питания и предметов первой необходимости; 7) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; 8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех по­сылок или передач и предоставлено дополнительно до че­тырех краткосрочных или длительных свиданий.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях- поселениях, может применяться мера поощрения в виде раз­решения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

Кроме того, положительно характеризующимся в тече­ние определенного периода осужденным может быть изме­нен вид исправительного учреждения либо условия отбыва­ния наказания в рамках одного учреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 78 УИК РФ такие осужденные могут быть пере­ведены судом для дальнейшего отбывания наказания: а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осуж­денными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приго­вору суда; в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, нахо­дящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания; г) из исправительных ко­лоний строгого режима в колонию-поселение — по отбы­тии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части нака­зания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания. Соглас­но ст. 87 УИК РФ по решению комиссии исправительного учреждения осужденным могут быть улучшены условия отбывания наказания путем перевода на облегченные или обычные (со строгих) условия.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в зако­не части срока наказания. Кроме этого, в отношении по­ложительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании. Высшей формой поощрения для осужденных выступает условно-досрочное освобождение, которое применяется судом к лицам, дока­завшим свое исправление.

Право на получение столь разнообразных поощрений, с одной стороны, существенно дополняет и индивидуали­зирует правовое положение осужденного, отбывающего лишение свободы, с другой — является действенным сред­ством для стимулирования правопослушного поведения осужденного.

Осужденные могут поощряться за добросо­вестное выполнение своих обязанностей, успехи в труде, учебе, общественной жизни, проявленную разумную ини­циативу в других общественно полезных делах. Инициато­рами ходатайств о поощрении осужденных могут выступать сотрудники исправительного учреждения, учителя общеоб­разовательной школы, преподаватели и мастера професси­онального обучения, представители общественности, само­деятельные организации осужденных.

Статья 114 УИК РФ устанавливает порядок примене­ния мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Поощрение в виде благодарности осужденному может быть объявлено в устной или письменной форме, осталь­ные поощрения — только в письменной форме. Об устной благодарности начальник отряда делает соответствующую запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным. При объявлении благодарности и остальных поощрений в приказах и постановлениях из них делаются выписки, которые приобщаются к личным делам осужден­ных. Одновременно соответствующая информация зано­сится в дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Изменение вида исправительного учрежде­ния оформляется в виде определения суда, которое приоб­щается к личному делу осужденного, а изменение условий отбывания наказания — протоколом решения комиссии ис­правительного учреждения, выписка из которого подшива­ется в личное дело осужденного.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 113 УИК мер поощрения в полном объеме пользуются начальники исправительных учрежде­ний или лица, их замещающие. Вместе с тем одну из основ­ных ролей в воспитании осужденного играет начальник от­ряда, который лучше других знает особенности личности своих подопечных, может всесторонне оценить и своевр­еменно повлиять на их поведение. Поэтому уголовно- исполнительное законодательство наделяет начальников отрядов правом применять следующие меры поощрения: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходо­вать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда (т.е.

устного вы­говора). Кроме того, умелое применение отнесенных к его компетенции дисциплинарных мер позволяет начальнику отряда влиять на процессы, происходящие в коллективе осужденных, способствует укреплению его авторитета.

Особые требования в законе предъявляются к примене­нию такого поощрения, как досрочное снятие ранее нало­женного взыскания. Во-первых, к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть при­менено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Поощрение такого осужденного другими мерами не допускается; отступление от этого тре­бования закона не только является правонарушением, но и оказывает негативное воздействие на процесс воспитания осужденного. Во-вторых, в зависимости от тяжести про­ступка законодатель устанавливает определенные сроки снятия наложенного за их совершение взыскания. Эти сро­ки вводятся для того, чтобы взыскание сыграло воспита­тельную роль, осужденный осознал свою вину и раскаялся в содеянном.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допус­кается не ранее трех месяцев со дня наложения таких взыс­каний, как выговор и дисциплинарный штраф (а для вос­питанников также лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу), и не ранее шести месяцев со дня отбытия остальных взысканий, указанных в ст. 115 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания нака­зания к осужденным к лишению свободы могут применять­ся следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисципли­нарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушите­лями установленного порядка отбывания наказания, со­держащихся в исправительных колониях общего и строго­го режимов, в ПКТ, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказа­ния, в ЕПКТ на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установ­ленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до грех месяцев (ст.

115 УИК РФ).

При этом осужденные женщины, имеющие детей в воз­расте до трех лет в доме ребенка исправительного учрежде­ния, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Свои особенности имеют перечни взысканий, применя­емых к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и в воспитательных колониях. Специ­фика отбывания лишения свободы в колониях-поселениях такова, что осужденные находятся в условиях полусвобо­ды, т.е. содержатся без охраны, но под надзором. В связи с этим в указанных учреждениях отсутствуют помещения, предусматривающие длительную строгую изоляцию осуж­денных, что не позволяет применять взыскания, связанные с переводом в ПКТ и ЕПКТ (п. «г» — «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). В то же время к этой категории осужденных могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежи­тия в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в вос­питательных колониях, применяются виды взыскания, обладающие небольшим карательным потенциалом: вы­говор; дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. Такой «щадящий» подход объясняется приоритетом мер убеждения в воспитательном процессе с осужденными, возрастом воспитанников, осо­бенностями их психики.

Большое значение для реализации мер взыскания имеет закрепление в уголовно-исполнительного законе понятий «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы» и «злост­ный нарушитель установленного порядка отбывания на­казания». Определение этих терминов в ст. 116 УИК РФ позволяет не только на практике дифференцировать при­менение взысканий к определенной категории осужден­ных, но и четко установить критерии изменения условий отбывания наказания в худшую сторону для осужденных внутри исправительного учреждения (ст.

120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ), а также их перевода в исправительное учреждение с более суровыми условиями содержания (ч. 4 ст. 78 УИК РФ). Так, если осужденные проявили себя как злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, то они могут быть переведены: из колонии- поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправитель­ную колонию общего режима; из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания к исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Злостным нарушением осужденными к лишению свобо­ды установленного порядка отбывания наказания являют­ся: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при от­сутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от испол­нения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в на­стоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважи­тельных причин.

Злостным может быть признано также совершение в те­чение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих на­рушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем уста­новленного порядка отбывания наказания при соверше­нии злостного нарушения и назначения ему за это взыска­ния, связанного с изоляцией осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, а воспитанника — в дисципли­нарном изоляторе (п. «в» — «е» ч. 1 ст. 115; п. «б» ст. 136 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем уста­новленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представле­нию администрации исправительного учреждения одновр­еменно с наложением одного из указанных взысканий.

Статья 117 УИК РФ определяет порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются: 1) обстоятельства совер­шения нарушения; 2) личность осужденного; 3) его преды­дущее поведение. Налагаемое взыскание должно соот­ветствовать тяжести и характеру нарушения. Только учет всех этих обстоятельств делает взыскание справедливым, способным достичь поставленных перед ним целей. Запре­щается за одно нарушение налагать несколько взысканий. При этом возмещение осужденным причиненного ущерба в порядке ст. 102 УИК РФ взысканием не является, поэтому оно может быть применено наряду с наложенным дисцип­линарным наказанием.

В ч. 2 ст. 117 УИК РФ регламентируется соответству­ющее дисциплинарное производство. Обязательным условием привлечения к дисциплинарной ответственности является получение до наложения взыскания от осужден­ного письменного объяснения по поводу нарушения. Осуж­денным, не имеющим возможности дать письменное объяс­нение (инвалидам, иностранным гражданам, иным лицам, слабо владеющим русским языком, и др.), оказывается со­действие администрацией исправительного учреждения. В исключительных случаях, при отказе осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт, подписыва­емый тремя сотрудниками исправительного учреждения. Акт приобщается к материалам производства.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня об­наружения нарушения, а если в связи с нарушением про­водилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях (при заболевании, завершении не терпящей отлагательства работы, отсутствии мест в штрафных изоляторах, помеще­ниях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камер и т.п.) — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания — только в письменной форме. Взыс­кание налагается постановлением начальника исправитель­ного учреждения или лица, его замещающего. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно, запись о ко­тором делается в дневнике индивидуальной воспитатель­ной работы с осужденным. Если в течение года со дня от­бытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, еди­ные помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изолято­ры производится с указанием срока содержания в них. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа, а к осужденным, переведенным в ЕПКТ, могут применяться все меры взыскания, кроме пе­ревода в ПКТ и ЕПКТ.

УИК РФ (ст. 118) устанавливает условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерно­го типа и одиночных камерах.

Наиболее жесткие условия содержания осужденных установлены законодателем в штрафном изоляторе. Осуж­денным запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться еже­дневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, предоставляется право: 1) еж­емесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% установленного за­коном минимального размера оплаты труда; 2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; 3) пользоваться ежедневной прогулкой продол­жительностью полтора часа; 4) осужденным, не допуска­ющим нарушения установленного порядка отбывания на­казания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учрежде­ния может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца; 5) с разрешения администрации исправи­тельного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерно­го типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрирован­ным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, пере­веденные в помещения камерного типа или одиночные ка­меры, работают отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения УИС срок их нахождения в указанных лечеб­ных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыска­ния.

Литература

Детков, М. Г., Попов, В. В., Казакова, Е. Н. Воспитательная ра­бота в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вологда, 2002.

Исаева, С. Н. К вопросу о нравственном воспитании осужден­ных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4.

Минеев, И. Квалификация злостных нарушений порядка отбы­вания уголовного наказания // Российская юстиция. 2000. № 5.

Семенова, С. А. Гуманизация учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях. М., 2003.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 14.4. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы:

  1. Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы Статья 60. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения свободы
  2. Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту Статья 72. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
  3. Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
  4. Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы
  5. Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
  6. Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным
  7. Статья 153. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим
  8. Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания
  9. Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
  10. Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
  11. Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
  12. Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным
  13. Статья 153. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим
  14. Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания
  15. 15.2. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы
  16. 14.4. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы
  17. § 4. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным
  18. 80. Особенности применения к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, мер поощрения и взыскания
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -