<<
>>

12.4. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Средства обеспечения режима предназначены для обе­спечения нормального порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми участниками уголовно-исполнительных правоотно­шений.

Указанные средства подразделяются на две группы: сред­ства обеспечения режима общего характера и специальные средства обеспечения режима.

Средства обеспечения режима общего характера прони­зывают всю деятельность исправительных учреждений. К ним возможно отнести соблюдение законодательства всеми участниками уголовно-исполнительных отношений, право­вое, трудовое, физическое и иное воспитание, индивидуаль­ную работу с осужденными, меры поощрения, стимулиро­вание правопослушного поведения, работу самодеятельных организаций, общественное воздействие и т.п. Общими средствами обеспечения режима являются также преду­смотренные законом формы государственного и обществен­ного контроля, которые были рассмотрены в предыдущих главах учебника.

Одним из способов обеспечения режима отбывания ли­шения свободы является регулирование администрацией исправительного учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка отношений между осужденными и лицами, работающими в исправительных учреждениях по трудовым соглашениям, а также с лицами, находящимися на территории исправительного учреждения и прилегающей к нему территории.

Администрация вправе осуществлять досмотры лиц, вхо­дящих на территорию исправительного учреждения и выхо­дящих из него, а также во время нахождения на территории ИУ, четко регулировать отношения осужденных с иными ли­цами в процессе трудовой деятельности, свиданий. В соот­ветствии со ст. 87 УИК РФ администрация вправе проводить досмотры на прилегающих к исправительному учреждению территориях, на которые распространяются режимные требо­вания, любых лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Воздействие специальных средств обеспечения режима направлено преимущественно на осужденных и их примене­ние не носит общеобязательного характера.

Эти средства включают: охрану осужденных и различной интенсивности надзор за их поведением (ст. 79—82 УИК РФ); меры взыскания, призванные своей принудитель­ной силой обеспечить требуемое поведение осужденного (ст. 115—117 УИК РФ); оперативно-розыскную деятель­ность (ст. 84 УИК РФ); технические средства надзора и кон­троля (ст. 83 УИК), возможность введения режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК); воз­можность применения мер безопасности в виде физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ).

Наружная охрана исправительных учреждений осущест­вляется специальными подразделениями УИС, создава­емыми для этих целей при учреждениях, исполняющих нака­зания. Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы путем постоянного на­блюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала. Осуществление надзора за осужденными является обязан­ностью всех сотрудников исправительного учреждения, за исключением службы охраны. Специальные задачи по осу­ществлению надзора за осужденными возлагаются на дежур­ную смену и отделы безопасности исправительных учреж­дений.

В соответствии со ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная дея­тельность. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» она определяется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государствен­ных органов, уполномоченных на то указанным Федераль­ным законом, в пределах их полномочий посредством прове­дения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, соб­ственности, общества и государства от преступных пося­гательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях являются: 1) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправитель­ных учреждений и иных лиц; 2) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; 3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправитель­ных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; 4) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной дея­тельности» дает исчерпывающий перечень оперативно- розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; провероч­ная закупка; исследование предметов и документов; наблю­дение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; опера­тивное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Статья 85 УИК РФ предусматривает возможность уста­новления в исправительном учреждении режима особых условий. Основаниями для его введения являются внешние по отношению к деятельности исправительного учреждения либо внутренние причины. К внешним причинам относятся: стихийные бедствия (пожар, наводнение, ураган и т.п.), вве­дение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения. Внутрен­ние причины связаны с массовыми беспорядками, захватом заложников, групповыми неповиновениями осужденных, а также случаями возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц в самом исправительном учреждении.

Режим особых условий дает основания при необходи­мости приостановить осуществление некоторых прав осужденных (свидания, прогулки, просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, передви­жение осужденного без конвоя, приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей, выезды осуж­денных за пределы исправительных учреждений), вводить усиленный вариант охраны исправительных учреждений и надзора за осужденными, устанавливать особый порядок допуска на объект, изменять распорядок дня, ограничивать деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключени­ем медико-санитарных.

Режим особых условий, введенный по внешним причи­нам, используется для предупреждения массовых наруше­ний порядка со стороны осужденных, находящихся в ис­правительных учреждениях, принятия мер в необходимых случаях для эвакуации осужденных в безопасные зоны.

Режим особых условий, необходимость введения кото­рого вызвана внутренними причинами, используется для устранения причин, повлекших особо опасные нарушения порядка, и обеспечения условий для нормального исполне­ния наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток руководителем ФСИН России либо начальником терри­ториального органа УИС субъекта РФ, по согласованию с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим про­курором субъекта РФ. В исключительных случаях действие режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток, если не устранены основания, по которым он введен. Под исклю­чительные случаи подпадают: ухудшение внешних и внут­ренних факторов, приведших к введению режима особых условий; неустраненные последствия, вызванные обсто­ятельствами, послужившими по внутренним причинам вве­дению режима особых условий.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц на­чальник исправительного учреждения может самостоя­тельно вводить меры, входящие в режим особых условий, с немедленным уведомлением должностного лица, право­мочного принимать такое решение.

При получении доклада о введении в исправительном учреждении мер, относящих­ся к режиму особых условий, данное должностное лицо обязано в течение трех суток с момента получения доклада принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Особое место в группе специальных средств обеспе­чения режима занимают меры безопасности и правовые основания их применения (ст. 86 УИК РФ). Сотрудники исправительных учреждений применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учрежде­ний, исполняющих наказания, прилегающих к ним террито­риях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном ст. 28— 31 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы». Основаниями для их применения в отношении осужденных являются оказание ими сопротивления персоналу учреждений, злостное не­повиновение законным требованиям персонала, участие в

массовых беспорядках, захват заложников, побег или за­держание бежавших из исправительных учреждений осуж­денных в целях пресечения их противоправных действий, а равно предотвращения причинения осужденными вреда окружающим или самим себе.

Литература

Барабанов, Н. П., Кутуков, С. А. Теоретические, правовые и ор­ганизационные основы взаимодействия структурных подразделе­нии исправительного учреждения по обеспечению правопорядка. Рязань, 2004.

Барабанов, Н. П. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению и пресечению массовых беспо­рядков, захватов заложников, побегов. Рязань, 2003.

Громов, М. А. Обеспечение порядка и безопасности в исправи­тельных учреждениях. Рязань, 2002.

Михлин, А. С. Внутренний распорядок исправительных учреж­дений // Российская юстиция. 1999. № 1.

Ткачевский, Ю. М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы // Законодательство. 2006. № 2.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 12.4. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях:

  1. Глава 12. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  2. 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  3. Глава 12. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  4. 13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  5. 13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях
  6. 13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  7. 16.1. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях
  8. 12.2. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  9. 12.3. Содержание режима в исправительных учреждениях
  10. 12.4. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  11. § 2. Средства обеспечения режима в местах лишения свободы
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -