<<
>>

12.3. Содержание режима в исправительных учреждениях

Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполни­тельном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения сво­боды, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления.

Традиционно различаются правила, относящиеся: к пер­соналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания); к осужденным (правила отбывания наказания); к иным лицам, находящимся в исправительных учреждений и на прилегающих к ним территориях.

Правила исполнения наказания, относящиеся к персо­налу исправительных учреждений, регламентируют его пол­номочия (права и обязанности) при исполнении лишения свободы. В сфере режима УИК РФ и Закон об учреждениях, исполняющих уголовные наказания, содержат предписания, адресованные в большей мере к сотрудникам исправительных учреждений. Сотрудники вправе (и обязаны) осуществлять как общие режимные требования, относящиеся к осужден­ным и иным лицам, так и требования, обращенные отдельно к каждой из этих категорий граждан. К общим требованиям по соблюдению режима, возложенных на сотрудников испра­вительных учреждений, необходимо отнести: осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним; осуществление оперативно-розыскной деятельно­сти; требование от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей и соблюдения правил внутреннего распоряд­ка исправительных учреждений; применение по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воз­действия и принуждения; производство досмотра и обыска осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях исправительных учреждений, предприятий этих учреждений и на прилегающих к ним тер­риториях, на которых установлены режимные требования, а также изъятие запрещенных вещей и документов; произ­водство в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальных действий; применение и использование физической силы, специальных средств и оружия в случаях и порядке, установленных законом.

В отношении осужденных сотрудники дополнительно на­делены полномочиями по: осуществлению их регистрации, фотографированию, звукозаписи, кино- и видеосъемки и дактилоскопированию; проведению медицинского освиде­тельствования с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначе­нию медицинского обследования осужденных; введению ре­жима особых условий в установленном УИК РФ порядке.

При обеспечении режима в исправительных учреждени­ях, на прилегающих к ним территориях, а также при про­ведении специальных операций в отношении иных граж­дан сотрудники вправе (обязаны): составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие преду­смотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры; при проведении операций по за­держанию осужденных, совершивших побег или уклоня­ющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов; использовать безвозмездно возмож­ности средств массовой информации для розыска осуж­денных, совершивших побег; временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреж­дениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо по­кинуть эти территории с целью соблюдения режимных тре­бований, защиты жизни и здоровья граждан.

Кроме того, сотрудники исправительных учреждений обязаны обеспечивать порядок исполнения и отбывания ли­шения свободы в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящих­ся на их территориях.

Режимные правила, относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания), можно разделить на несколько групп: 1) правила, регламентирующие поведе­ние осужденных при отбывании лишения свободы в целом и в конкретном исправительном учреждении; 2) правила, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов осужденных; 3) правила, регулирующие применение к осужденным основных средств исправления.

Правила, регламентирующие поведение осужденных при отбывании лишения свободы в целом и в конкретном ис­правительном учреждении, определяют образ жизни осуж­денного во время отбывания ими лишения свободы. Они закреплены в УИК РФ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. К ним относятся раздельное содержание отдельных катего­рий осужденных в исправительных учреждениях; создание в одном исправительном учреждении различных условий отбывания наказания; правила поведения осужденного во время работы и в свободное время; взаимоотношения осужденных и персонала исправительных учреждений; рас­порядок дня исправительного учреждения; порядок приема пищи, передвижения осужденных в пределах колонии, про­ведения проверок, свиданий, получения посылок, передач и др.; перечень вещей и предметов, продуктов питания, ко­торые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Важное место в регламентации отбывания лишения свободы применительно к конкретному исправительному учреждению занимает распорядок дня. Он включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, приня­тия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и спортивно-массовых мероприяти­ях и т.д. Подчинение распорядку дня обязательно для всех осужденных, а за отступление от его требований осужден­ный может быть привлечен к дисциплинарной ответствен­ности.

Общие правила, обеспечивающие реализацию прав и за­конных интересов осужденных, сосредоточены в гл. 13 УИК РФ. Применительно к конкретному виду исправительного учреждения они уточнены в гл. 16 и 17 УИК РФ, а проце­дура их осуществления установлена в Правилах внутрен­него распорядка исправительных учреждений. Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, инвалиды I и II группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В преду­смотренных УИК РФ случаях осужденным могут предо­ставляться длительные свидания с проживанием вне испра­вительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Крат­косрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя админи­страции исправительного учреждения. Длительные свида­ния предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушка­ми, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ис­правительного учреждения — с иными лицами (ст. 89 УИК РФ).

В соответствии со ст. 90 УИК РФ осужденным к лише­нию свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: а) женщинам и лицам, содержащимся в вос­питательных колониях, — без ограничения количества; б) мужчинам — в количестве, установленном ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ.

Осужденным к лишению свободы разрешается полу­чать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреж­дения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вы­шестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по нравам человека в Российской Федерации, уполномочен­ным по правам человека в субъекте РФ, общественной на­блюдательной комиссией, созданной в соответствии с зако­нодательством РФ, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит (ст.

91 УИК РФ).

Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ закрепил в ст. 92 УИК РФ право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры. При отсутствии технических воз­можностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры опла­чиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников.

Осужденные, отбывающие лишение свободы в запира­емых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинар­ных изоляторах, помещениях камерного типа, единых по­мещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ.

Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению сво­боды, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, поме­щения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и ви­деофильмы не реже одного раза в неделю.

Статья 95 УИК РФ разрешает осужденным к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. При этом осужденному позволяется иметь при себе не более десяти экземпляров книг и журналов.

В настоящее время согласно ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обя­зательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Прави­тельством РФ. Пособия по беременности и родам выплачи­ваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Все перечисленные правила направлены на реализацию прав осужденных к лишению свободы, а в ст.

96 и 97 УИК РФ определены условия обеспечения отдельных законных интересов этой категории осужденных. В ст. 96 УИК РФ закреплены условия и порядок передвижения осужден­ных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. Главными условиями реализации этого законного интереса являются положительная характеристика осужденного и необходимость выполнения им определенной работы без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения.

Статья 97 УИК РФ предусматривает возможность вы­езда осужденных к лишению свободы за пределы исправи­тельных учреждений. Осужденным к лишению свободы, со­держащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установлен­ном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ве­дения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учрежде­ний: а) краткосрочные — продолжительностью до семи су­ток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятель­ствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственни­ка, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, при­чинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения во­просов трудового и бытового устройства осужденного по­сле освобождения; б) длительные — на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным — пенсионерам по возрасту, инвалидам I и II группы, а также осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпу­ска. Кроме того, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть раз­решен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необ­ходимого для проезда туда и обратно, а осужденным жен­щинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, — один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

Правила, регулирующие применение к осужденным основ­ных средств исправления, определяют особенности про­ведения с осужденными, отбывающими лишение свободы в различных видах исправительных учреждений, воспи­тательной работы, привлечения их к общественно полез­ному труду, общеобразовательного и профессионального обучения, а также общественного воздействия. Правила, определяющие порядок применения средств исправления к осужденным, отбывающим лишение свободы, будут рас­смотрены в последующих главах.

Правила режима, относящиеся к иным лицам, находя­щихся в исправительных учреждений и на прилегающих к ним территориях. В исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, могут находиться различные катего­рии граждан. Это родственники и иные лица, прибывшие на свидания с осужденными, администрация и учителя вечер­них (сменных) общеобразовательных учреждений (школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных учреждениях, преподаватели и мастера производственно­го обучения профессиональных училищ, адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь осужденным, представители государственных органов, органов местно­го самоуправления и общественности, осуществляющие контроль за деятельностью исправительных учреждений, и т.п. Все эти лица обязаны при посещении исправительных учреждений соблюдать правила поведения, установленные уголовно-исполнительным законодательством и Правила­ми внутреннего распорядка исправительных учреждений. Их нарушение может повлечь применение мер администра­тивной ответственности, в частности по ст. 19.3 КоАП РФ (за неповиновение законному распоряжению сотрудника органов УИС) или по ст. 19.12 КоАП РФ (за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содер­жащимся в исправительных учреждениях). При наличии в действиях виновного признаков состава преступления воз­буждается уголовное дело, и он привлекается к уголовной ответственности.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 12.3. Содержание режима в исправительных учреждениях:

  1. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
  2. Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
  3. Вопрос 50. Режим в исправительных учреждениях
  4. Статья 74. Виды исправительных учреждений
  5. Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения
  6. Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях
  7. 13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  8. 13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях
  9. 13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  10. 12.2. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  11. 12.3. Содержание режима в исправительных учреждениях
  12. 12.4. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  13. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ
  14. 54. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  15. 44. Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда.
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -