<<
>>

12.2. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность

Установленный законом особый порядок деятельности органов государства и осужденных является обязатель­ным атрибутом реализации любого уголовного наказания. Всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания (режим) наказания в современных условиях решает важные социально значи­мые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъек­тов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспече­нию законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со ст.

9 УИК РФ режим является обя­зательным средством воздействия на лиц, отбывающих уголовные наказания, причем не только в виде лишения свободы и ареста. Так, правомерно говорить, например, о режиме как о порядке исполнения наказания в виде испра­вительных работ, обязательных работ, ограничения по во­енной службе и т.п. Однако в полной мере содержание всех элементов режима проявляется именно применительно к местам лишения свободы.

Режим в местах отбывания наказаний, связанных с изо­ляцией осужденного от общества, — категория социальная и правовая. В режиме отражается как отношение обще­ства и государства к лицам, преступившим закон, мораль и нравственность общества, противопоставившим себя пра- вопослушным гражданам, так и способы реализации целей наказания, провозглашенных в ст. 43 УК РФ. Поэтому по­ложения о режиме логически взаимосвязаны с нормами о правовом статусе осужденных (см. гл. 5) и с положениями, регламентирующими условия отбывания наказания осуж­денными в исправительных учреждениях различного вида (см. гл. 16).

Действующее уголовно-исполнительное законодатель­ство регламентирует режим в исправительных учреждени­ях на уровнях «общее — особенное — единичное».

Так, общие положения о режиме лишения свободы со­держатся в нормах международного права, в гл.

1—3 УИК РФ. «Целью и обоснованием приговора — к тюремному за­ключению или вообще к лишению свободы — является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожа­ющих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения того, чтобы по возможности по возвра­щении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование», — говорится в ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с за­ключенными 1955 г. Тем самым продолжительность срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправление осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.

Отечественное законодательство в полной мере воспри­няло указанные международно-правовые подходы. Понятие режима пронизывает принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), конкретизирует его за­дачи (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), признается основным средством исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ), определяет весь характер правоотношений, возникающих в процессе испол­нения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Особые вопросы режима в исправительных учреждени­ях регламентируются в гл. 12 Особенной части УИК РФ. В частности, согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим опреде­ляется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок испол­нения и отбывания лишения свободы. В нормах этой главы раскрываются основные требования режима и средства его обеспечения применительно ко всем видам исправитель­ных учреждений.

Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждо­му виду исправительного учреждения лишений или ограни­чений прав и свобод осужденного. Поэтому частные, спе­циальные вопросы режима в исправительных учреждениях конкретного вида раскрываются как в других главах УИК РФ (например, в гл.

13, 16), так и в подзаконных норматив­ных актах уголовно-исполнительного характера (Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, Пра­вилах внутреннего распорядка воспитательных колоний и др.). При этом подзаконные акты не только конкретизируют предписания закона, раскрывая механизмы их реализации, по и содержат режимные требования, определяющие повсед­невный уклад жизни осужденных. Так, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают про­цедуры предоставления осужденным свиданий (гл. 14), при­ема и получения осужденными посылок, передач, бандеро­лей (гл. 16), приобретения осужденными продуктов питания, вещей и предметов (гл. 17) и др. Вместе с тем они содержат нормы, регламентирующие порядок: вывода осужденных на работу и съема с работы (гл. 6), приема осужденными пищи (гл. 7), проверки наличия осужденных (гл. 9), передвижения осужденных в пределах колонии (гл. 10) и т.д.

Режим как правовое явление своими элементами про­низывает все сферы жизнедеятельности исправитель­ных учреждений. В теории уголовно-исполнительного права выделяют основные формы выражения режима и соответствующие им функции.

Режим как выражение наказания представляет собой не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осужденного, обусловленный лишением свободы, основан­ный на предписаниях уголовно-исполнительного законо­дательства. Как уже отмечалось, под карой традиционно понимают некий объем правоограничений, выраженный в режиме, который установлен законодателем для различных видов исправительных учреждений. Кроме того, объем пра- воограничений может существенно изменяться в пределах одного исправительного учреждения. В зависимости от по­ведения осужденные в исправительных колониях могут со­держаться в строгих, обычных и облегченных условиях (ч. 1 ст. 87 УИК РФ). Требования режима здесь касаются ограни­чения социальных благ осужденных путем предоставления четко указанного в законе количества свиданий, посылок, передач, бандеролей и др. Объем правоограничений меня­ется и в связи с переводом осужденных по положительным или отрицательным мотивам в другой вид исправительного учреждения, например, в колонию-поселение или тюрьму (ч.

2 и 4 ст. 78 УИК РФ).

Режим как одно из основных средств исправления осужденных определен в ч. 2 ст. 9 УИК РФ и призван обе­спечить формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а также стимулировать право- послушное поведение. К требованиям режима следует от­нести, например, обязательность общественно полезно­го труда осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ), соблюдение осужденными правил вежливого обращения между со­бой и с персоналом учреждения, содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест (§ 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) и др. За нарушение этих предписаний предусмотрены меры дисциплинарного воздействия. Напротив, добросовестное отношение осужденных к своим обязанностям, соблюде­ние ими установленных правил поведения может служить основанием для поощрения осужденного.

Режим как условие применения иных средств исправ­ления осужденных получил законодательное закрепление в ч. 2 ст. 82 УИК РФ. Без надлежащего порядка исполне­ния и отбывания наказания применение других средств исправительного воздействия, определенных законодател­ем, становится проблематичным. Напротив, состояние ре­жима, отвечающего требованиям уголовно-исполнительно­го законодательства, создает благоприятные условия для воспитательной работы, общественно полезного труда, по­лучения общего образования, профессиональной подготов­ки и общественного воздействия. Так, участие осужденных в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распо­рядком дня исправительного учреждения, обязательно (ч. 3 ст. 109 УИК РФ). Обязанностью лиц, лишенных свободы, является получение основного общего образования, если они не достигли возраста 30 лет (ч. 1 ст. 112 УИК РФ).

Формы выражения режима в исправительных учрежде­ниях определяют содержание его функций, т.е. основных направлений реализации режима, и способы реализации его потенциальных возможностей. В науке уголовно-испол­нительного права выделяют карательную, воспитательную, обеспечивающую и предупредительную функции режима.

Карательная функция режима реализуется путем уста­новления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы (изоляция, ограничения свободы передвижения внутри исправительного учреждения, права пользования имуще­ством, расходования денег, права распоряжения временем по своему усмотрению, права общения с внешним миром и т.п.). Вместе с тем кара не является конечной целью испол­нения наказания, а выступает в качестве побудительного средства, помогающего виновному осознать, что строгость наказания, которая переносится и физически, и морально тяжело, есть следствие причиненного им другим гражда­нам, обществу или государству вреда преступлением, за ко­торое он наказан, и что единственный способ не навлечь на себя кару вновь — отказаться от совершения преступлений в будущем.

Воспитательная функция режима осуществляется в большей мере посредством принуждения, поскольку оно воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблю­дению правил поведения, приобщает осужденных к цивили­зованным взаимоотношениям, а также путем стимулирова­ния их правомерного поведения. Воспитание в осужденном сознания необходимости соблюдать установленный поря­док, уважать интересы других граждан, общества и государ­ства осуществляется в первую очередь средствами режима, установленного в исправительном учреждении. Единое карательно-воспитательное воздействие на осужденного для достижения целей наказания предполагает разумное сочетание методов принуждения и убеждения, использова­ние различных форм воспитательной работы.

Обеспечивающая функция режима представляет собой правовую основу применения к осужденным мер исправи­тельного воздействия. Нормы режима определяют поря­док привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессио­нальной подготовки, а также порядок обеспечения жизне­деятельности осужденных и организацию их свободного времени. Реализацию этих и других предписаний обеспе­чивает режим лишения свободы, тем самым объединяя все средства исправления осужденного, делает их реально осу­ществимыми.

Предупредительная функция (функция социального контроля) выражена в превентивном значении должным образом организованного порядка исполнения и отбыва­ния наказания, обеспечивающего предупреждение совер­шения новых преступлений и других правонарушений как осужденными, так и иными лицами. Режим, олицетворяя порядок исполнения и отбывания наказания в виде лише­ния свободы, является важным фактором укрепления дис­циплины и предотвращения правонарушений как среди лиц, отбывающих наказание, так и иных граждан, посеща­ющих исправительные учреждения. Режимные требования обеспечивают изоляцию осужденного и определяют поря­док осуществления за осужденными надзора и контроля с использованием технических средств (ст. 83 УИК РФ), предусматривают проведение оперативно-розыскных (ст. 84 УИК РФ), обысковых (ч. 5 ст. 82 УИК РФ) и иных профи­лактических мероприятий в исправительных учреждени­ях. В отношении иных лиц, посещающих исправительные учреждения, режимные правила направлены на предупреж­дение как совершения правонарушений в отношении этих граждан, так и ими самими. В частности, администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учрежде­ния и на прилегающих к нему территориях лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).

Функции режима реализуются в их единстве и взаимо­связаны между собой, в своей совокупности они определя­ют содержание режима лишения свободы

Режим лишения свободы в содержательном плане дол­жен обеспечить:

а) охрану и изоляцию осужденных, т.е. недопущение их несанкционированного общения как с лицами, не име­ющими отношения к исполнению наказания, так и между собой внутри ИУ, когда это необходимо в интересах дости­жения целей наказания (колония особого режима, тюрьма, карцер, штрафной изолятор, одиночная камера);

б) постоянный надзор за соблюдением осужденными уста­новленного порядка, чтобы не допустить совершение ими правонарушений и преступлений, в том числе путем прове­дения личного обыска или обыска помещения, в котором они проживают, досмотра вещей, изъятия у них неположенных предметов и вещей[29] (ст. 82 УИК РФ), проведения оперативно- розыскной работы[30] (ст. 84 УИК РФ), использования техниче­ских средств надзора и контроля (ст. 83 УИК РФ);

в) исполнение осужденными возложенных на них УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений обязанностей;

г) реализацию осужденными их прав и интересов: по­лучение одежды установленного образца (ч. 4 ст. 82 УИК РФ); обжалование действий администрации (ст. 15, ч. 4 ст. 87 УИК и др.); приобретение продуктов питания и пред­метов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ); получение свиданий (ст. 89 УИК); телефонные переговоры, прогулки (ст. 93 УИК), просмотр кинофильмов, телепередач, про­слушивание радио (ст. 94 УИК); приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95 УИК), а также и иных прав и интересов, которые гарантированы Конституцией РФ и другими законами и на которые не установлены ограничения уголовно-исполнительным зако­нодательством (ст. 14 УИК и др.);

д) личную безопасность осужденных (ст. 13 УИК) и пер­сонала (ст. 86 УИК);

с) раздельное содержание разных категорий осужден­ных, разные условия содержания в зависимости от вида ис­правительного учреждения, назначенного судом, продикто­ванные необходимостью обеспечения режима, адекватного опасности осужденного и содержанию его антиобществен­ной установки.

Строгое соблюдение режима в исправительном учреж­дении является залогом успеха в достижении целей наказа­ния в процессе его исполнения.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 12.2. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность:

  1. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
  2. Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
  3. Режим рабочего времени. Понятие режима рабочего времени и порядок его установления, продолжительность ежедневной работы (смены)
  4. Вопрос 49. Основы уголовно-исполнительного права. Исправительные учреждения
  5. Вопрос 50. Режим в исправительных учреждениях
  6. Статья 74. Виды исправительных учреждений
  7. Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
  8. Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
  9. 13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  10. 13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях
  11. 13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  12. 12.2. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
  13. 12.3. Содержание режима в исправительных учреждениях
  14. 12.4. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  15. § 2. Виды исправительных учреждений и их задачи
  16. 54. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
  17. 44. Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда.
  18. 46. Надзор в исправительных учреждениях и его основные формы
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -