<<
>>

10.3. Ограничение свободы

Ограничение свободы является одним из основных ви­дов наказаний. Оно появилось в российском законодатель­стве только с принятием УК РФ 1996 г., хотя имеет много общего с существовавшим ранее условным осуждением к лишению свободы с обязательным привлечением осуж­денного к труду.
В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодек­са Российской Федерации» наказание в виде ограничения свободы должно применяться после его введения в дей­ствие в 2005 г. Однако до сего времени оно еще не введено в действие.

Сущность рассматриваемого наказания выражается и помещении осужденного, достигшего 18 лет к моменту вы­несения приговора, в специальное учреждение без изоля­ции от общества, но в условия надзора за ним (в исправи­тельный центр).

Важная роль данного наказания предопределяется тем, что оно, с одной стороны, содержит достаточно серьезный карательный элемент (осужденный проживает вне дома, в определенном месте, выбор которого от него не зависит, ограничены его трудовые права, так как он не вправе вы­бирать место работы и ее характер, ограничены его воз­можности общения с родственниками и иными лицами, проживает он, как правило, в общежитии и т.д.), а, с другой стороны, он все же не помещен в места лишения свободы, не содержится под стражей, работает совместно не только с осужденными, но и с иными гражданами.

Ограничение свободы назначается за совершение умыш­ленных преступлений лицам, не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет, а за совершение неосто­рожных преступлений (независимо от наличия судимо­сти) — на срок от одного года до пяти лет. Кроме того, оно может применяться при замене лишения свободы более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), при такой замене в по­рядке амнистии (ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ), при отсрочке отбывания наказания осужденным женщинам, беременным или имеющим малолетних детей (ст.

82 УК РФ), при замене штрафа (ст. 46 УК РФ), обя­зательных работ (ст. 49 УК РФ) и исправительных работ (ст. 50 УК РФ) при злостном уклонении от их отбывания. В последних случаях рассматриваемое наказание играет роль фактора, стимулирующего положительное поведение либо предупреждающего отрицательное поведение осужденного.

Исполняет ограничение свободы исправительный центр, входящий в УИС ФСИН России, куда осужденный на­правляется по предписанию, которое выдает уголовно- исполнительная инспекция в течение десяти дней с момента получения распоряжения суда и копий приговора и опреде­ления кассационной инстанции. Как правило, осужденный прибывает в исправительный центр самостоятельно, но за счет государства. Лица, которые находились к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, осво­бождаются и также следуют к месту отбывания наказания самостоятельно.

Если осужденный уклоняется от получения предписания или не прибывает в исправительный центр в срок, установ­ленный предписанием, он задерживается и при отсутствии уважительных причин направляется к месту отбывания на­казания по постановлению суда в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Суд может при вы­несении приговора или определения с учетом личности и поведения осужденного постановить о направлении его к месту отбывания наказания под стражей. По прибытии в центр осужденный освобождается из-под стражи.

Если будет установлено, что осужденный, которому раз­решено следовать к месту отбывания наказания самостоя­тельно, уклоняется от отбывания наказания в виде ограни­чения свободы, его наказание может быть в соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ заменено лишением свободы.

Порядок отбывания ограничения свободы определяется УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправи­тельных центров, которые должны быть утверждены Мин­юстом России по согласованию с Генеральной прокурату­рой РФ.

Осужденные, отбывающие ограничение свободы, обя­заны выполнять названные Правила, а также предписания законов.

Они должны работать там, куда будут направле­ны администрацией исправительного центра, и выполнять ту работу, которая будет им поручена, независимо от того, соответствует ли она их специальности. Кроме того, осуж­денные обязаны бесплатно участвовать в работах по благо­устройству территории и зданий исправительного центра. Эти работы проводятся, как правило, во внерабочее время, не более двух часов в неделю.

Осужденные не могут покидать территорию исправи­тельного центра без разрешения администрации. Как пра­вило, они должны проживать в специально оборудованных общежитиях, не покидая их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Такое разрешение может быть выдано в связи с направлением осужденного в командировку, выездом в отпуск либо в учебное заведение, где он учится.

При положительном поведении и наличии жилищных условий им может быть разрешено проживать с семьей на арендуемой или принадлежащей им жилой площади. Эти лица, проживающие вне территории исправительного цент­ра, должны являться в центр для регистрации до четырех раз в месяц, в зависимости от их поведения. Периодичность явки устанавливается постановлением начальника испра­вительного центра; она может меняться в зависимости от поведения осужденного.

Личные документы осужденного хранятся в его деле в специальной части исправительного центра. Взамен ему выдается документ установленного образца. При необхо­димости паспорт может быть выдан на руки, например для получения на почте посылки, после чего вновь сдается в специальную часть центра.

Среди осужденных к ограничению свободы могут быть лица, обладающие разной степенью общественной опас­ности, осужденные за умышленные и неосторожные пре­ступления (среди последних могут быть лица, имеющие судимость). Во избежание отрицательного влияния на впервые осужденных лица, совершившие преступления при рецидиве содержатся отдельно от других осужденных; как правило, раздельно должны содержаться и совершившие преступление в соучастии. Не могут содержаться в одном исправительном центре также осужденные к ограничению свободы по приговору суда и направленные в эти центры в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким.

Отбывающие наказание должны подчиняться ряду ре­жимных требований. Так, Правила внутреннего распорядка должны устанавливать перечень предметов и веществ, кото­рые осужденным запрещено приобретать, хранить и исполь­зовать. Эти ограничения установлены для предотвращения совершения преступлений и других правонарушений. К их числу в первую очередь относятся предметы, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в гражданском обороте по прямому указанию закона в соответствии со ст. 129 ГК РФ (наркотические и сильнодействующие веще­ства, оружие и др.).

Если такие вещества обнаруживаются у осужденных, они подлежат изъятию. Малоценные предметы уничтожа­ются. Другие предметы сдаются на хранение и возвращают­ся осужденному при освобождении. Если за хранение таких веществ или предметов установлена уголовная ответствен­ность (огнестрельное оружие, наркотики и пр.) — они пере­даются прокурору или в органы внутренних дел для воз­буждения уголовных дел против виновных.

Администрация исправительного центра обязана про­водить с осужденными воспитательную работу, разъяснять им порядок и условия отбывания наказания, организовы­вать их трудовое и бытовое устройство, применять меры поощрения и взыскания.

Меры поощрения применяются за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. Среди них — благо­дарность, разрешение на проведение за пределами испра­вительного центра выходных и праздничных дней, что дает возможность осужденному выехать к месту жительства семьи; разрешение на проведение отпуска с выездом за пре­делы исправительного центра (но в пределах Российской

Федерации); денежная премия и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Указание ч. 2 ст. 57 УИК РФ на возможность условно-досрочного освобождения следует признать устаревшим, так как после принятия Федерально­го закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ эта мера к отбывающим ограничение свободы применяться не может, но может при­меняться замена наказания более мягким наказанием.

Важной обязанностью администрации исправительного центра является обеспечение надзора за осужденными.

Со­трудники центра осуществляют постоянное наблюдение за осужденными, их деятельность контролируется на террито­рии центра, во время работы, при проведении досуга. Разре­шается проведение обысков осужденных, а также в жилых и других помещениях исправительного центра, проводится оперативно-розыскная работа. Помощь сотрудникам цент­ра оказывают администрация предприятия, на котором ра­ботают осужденные, обязанная сообщать об их прогулах и других нарушениях трудовой дисциплины, а также ра­ботники органов внутренних дел, в частности участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы, муниципальной милиции и других подразделений.

Администрация проводит также работу по подготовке осужденных к освобождению. Для этого проводится беседа с осужденным, выясняются его нуждаемость в помощи при устройстве на работу, наличие у него жилья и т.п. Центр ин­формирует о дате освобождения службу занятости по месту будущего жительства осужденного, сообщая о нуждаемости в работе, об имеющихся у него специальностях, о состоянии здоровья, о наличии или отсутствии жилья.

Закон предусматривает ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания этого на­казания. К их числу относится нарушение трудовой дис­циплины, общественного порядка и установленных для осужденные правил проживания; самовольное оставление территории исправительного центра либо невозвращение или несвоевременное возвращение в центр после разрешен­ного выезда; отсутствие на работе или по месту проживания (в центре или за его пределами при проживании с семьей) в течение срока, не превышающего 24 часа, если за эти на­рушения налагались письменные взыскания.

Такими взысканиями являются выговор, запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца (что особенно действенно в отношении осужденных, проживающих с семьями), водворение в дис­циплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Если осужденный оставил территорию исправительного центра, отсутствует более 24 часов и его местонахождение неизвестно, он объявляется в розыск и задерживается на срок до 48 часов.

Этот срок может быть продлен судом до 30 суток. Это время может быть необходимо для провер­ки причин отсутствия осужденного и при необходимости оформления представления в суд.

В том случае, когда осужденный самовольно без уважи­тельных причин оставил территорию исправительного цен­тра либо не возвратился или несвоевременно возвратился в центр после разрешенного выезда либо отсутствовал на работе и по месту проживания в течение срока, превыша­ющего 24 часа, он считается злостно уклоняющимся от от­бывания наказания. Это дает основание начальнику испра­вительного центра направить в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы на тот же срок. При этом дни, когда осужденный отсутство­вал в исправительном центре, в срок наказания не засчиты- ваются.

Литература

Анисимов, А. Л. Исполнение наказании осужденных без изо­ляции от общества и его связь с трудовыми отношениями // Тру­довое право. 2005. № 11.

Курганов, С. Н. Ограничение свободы: за и против. М., 2002.

Михлин, А. С. Понятие наказания в виде исправительных ра­бот и история его возникновения в российском праве // Уголов­ное право. 2001. № 4.

Сергеева, В. В. Международно-правовая основа наказании в виде обязательных работ // Российский следователь. 2007. № 1.

Тимошенко, А. Как организовать исполнение наказаний в виде исправительных и обязательных работ // Законность. 2006. № 7.

<< | >>
Источник: Отв. ред. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, — 422 с. — (Основы наук).. 2008

Еще по теме 10.3. Ограничение свободы:

  1. Ограничение свободы
  2. Статья 52. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ. Статья 53. Ограничение свободы
  3. Статья 314. Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы
  4. § 85. Развитие ограничений свободы завещательных распоряжений
  5. § 10. Ограничение свободы
  6. § 2. Ограничения свободы собственности
  7. § 3. Ограничения свободы договора
  8. 57. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, СРОКИ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
  9. Статья 14.9. Ограничение свободы торговли Статья 14.10. Незаконное использование товарного знака
  10. Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -