8.2. Разработка концепции инвестиционной политики г. Таганрога

Сущность инвестиционной политики г. Таганрога определяется как целенаправленная научно обоснованная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционной деятельности, привлечению и эффективному использованию инвестици­онных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономи­ческого развития муниципального образования и, как следствие, улучше­ния качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Концепция инвестиционной политики администрации г. Таганрога определяет цели, задачи, основные положения инвестиционной поли­тики и механизмы ее реализации, направленные на улучшение инвести­ционной привлекательности и рост инвестиционной активности на территории муниципального образования. Это необходимо для создания условий по привлечению инвестиций, в первую очередь в приоритетные направления и отрасли производства и проекты жизнеобеспечения го­рода. Только привлечение инвестиций в экономику города может пред­отвратить невосполнимые потери экономического потенциала.

Цель концепции — определить роль и основные инструменты воз­действия органов местного самоуправления города на стимулирование инвестиционной деятельности в г. Таганроге. Концепция раскрывает совокупность правовых актов, правил, определяющих процесс привле­чения и реализации инвестиционных ресурсов.

Проблемы экономического развития России в ближайшие десять лет будут определяться ее способностью к привлечению ресурсов для уско­ренного роста.

Поэтому привлечение инвестиций в отечественную экономику рассмат­ривается Президентом и Правительством Российской Федерации в каче­стве важнейшего источника для создания конкурентоспособной отече­ственной технической базы производства, формирующей перспективу общего роста экономики России. Решение этих проблем требует выра­ботки новых принципов в осуществлении инвестиционной политики, адекватных задаче подъема экономики страны.

Основные конкурентные преимущества города потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня разви­тия муниципальной экономики. Для решения данных задач требуется согласованность действий органов местного самоуправления и законо­дательной власти, инвесторов и предпринимателей для создания в го­роде благоприятного инвестиционного климата.

Отсутствие единообразия сбора, обработки и хранения данных об инвестиционной деятельности, их неполнота для анализа и разобщен­ность по базам и банкам данных, по существу, блокируют эффективное использование инвестиций.

Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития г. Та­ганрога. Эффективная инвестиционная политика — один из основных факторов, способствующих привлечению инвестиций для подъема про­мышленного производства, общего оздоровления экономики города, решению проблем изношенности основных фондов за счет обновления технической и технологической базы промышленного производства. Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития промышленности и предпринимательства, что обеспечивает рост товарооборота и финансовых средств, поступающих в бюджет в виде налоговых платежей.

В процессе создания благоприятного инвестиционного климата орга­ны местного самоуправления города в зависимости от характера постав­ленных задач могут выполнять различные функции — организатора, менеджера (операционное управление проектом), инвестора, владеюще­го акциями проекта, либо другого участника инвестиционного рынка. При этом содействие развитию предпринимательства со стороны органов местного самоуправления должно проводиться в тесном взаимодействии с общественными объединениями предпринимателей, финансовыми институтами и другими рыночными структурами.

Одним из важных факторов, способствующих привлечению инвести­ций, является создание условий стабильного экономического развития. В первую очередь речь идет об укреплении финансовой устойчивости города, совершенствовании системы бюджетного и налогового регули­рования. Необходимо осуществить ряд мер по укреплению муниципаль­ной собственности как важнейшей составляющей части финансово- экономической базы развития города. Без эффективно работающего муниципального сектора невозможно реализовать социально-экономи­ческие программы. Для усиления влияния администрации города на муниципальное хозяйство необходимо продолжить перестройку струк­туры управления, исключить дублирование функций. Важно развивать рынок недвижимости и проводить активную инвестиционную политику, обеспечивающую привлечение доходов населения в развитие перспек­тивных секторов экономики. Необходимо создавать условия для лега­лизации доходов, привлечения новых налогоплательщиков, а для этого поощрять развитие малого и среднего предпринимательства.

Концепция разработана с учетом анализа развития промышленно­сти и предпринимательства, уровня инвестиционной активности в 2000-2006 гг. и в соответствии с основными направлениями соци­ально-экономического развития г. Таганрога на ближайшую и средне­срочную перспективу. При подготовке концепции были использованы директивные материалы и документы федерального, регионального и муниципального уровней. В процессе работы широко использовались разработки и рекомендации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, был изучен опыт аналогичных разработок в других регионах и городах России.