Оценка бюджетной эффективности

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответст­вующего (федерального, регионального и (или) местного) бюджета.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов основным показателем рациональности государственного участия в проекте является пока­затель чистого дисконтированного дохода бюджета (ЧДДб).

ЧДДб рассчитывается как разность дисконтированных годо­вых бюджетных доходов и расходов:

Л Р

ЧДЦб = —=---------------- —,-------------------------- (2.14)

(1+*)" (1 + *)"

где Д — бюджетные доходы от реализации проекта;

Р — бюджетные расходы на реализацию проекта; к — норма дисконта; п — порядковый номер периода.

В состав расходов бюджета включаются:

♦ средства, выделяемые для прямого бюджетного финансиро­вания проекта;

♦ кредиты центрального, региональных и уполномоченных бан­ков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в каче­стве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;

♦ прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам за топливо и энергоносители;

♦ выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта, в том числе при использовании импорт­ного оборудования и материалов вместо аналогичных отечествен­ных;

♦ выплаты по государственным ценным бумагам;

♦ государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;

♦ средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и ком­пенсации иного возможного ущерба от реализации проекта.

В состав доходов бюджета включаются:

♦ налог на добавленную стоимость, налог на прибыль органи­заций и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм, в частности относящиеся к осуществлению проекта;

♦ увеличение (уменьшение, со знаком «минус») налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;

♦ поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соот­ветствии с проектом;

♦ эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуще­ствление проекта;

♦ дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта;

♦ поступления в бюджет подоходного налога с заработной пла­ты российских и иностранных работников, начисленной за выпол­нение работ, предусмотренных проектом;

♦ поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами; плата за недра, лицензии на пра­во ведения геолого-разведочных работ и т.п. в части, зависящей от осуществления проекта;

♦ доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на раз­ведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

♦ повышение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

♦ штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональ­ное использование материальных, топливно-энергетических и при­родных ресурсов.

К доходам бюджета приравниваются также поступления во вне­бюджетные фонды: пенсионный фонд, фонд занятости, медицинского и социального страхования в форме обязательных отчислений по зара­ботной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

Наряду с ЧДДб для оценки рациональности государственного участия могут применяться показатели внутренней нормы доходно­сти бюджета (ВНДб), индекс доходности бюджета (ИДб) и срок оку­паемости бюджетных затрат (СОб), рассчитываемые аналогично показателям ВНД (IRR), ИД (РГ) и СО (РР)-

2.3.